國土資源檔案信息化建設(shè)的思路

摘 要：國土資源檔案對管好土地資產(chǎn)和保護土地資源都起著非常重要的作用。國土資源檔案管理信息化建設(shè)，直接關(guān)系到國土資源管理工作的水平。信息化時代背景下，特別是當前對國土資源檔案管理科學性、真實性、動態(tài)性管理要求的時代背景下，充分利用信息技術(shù)手段，做好全面、準確、真實、可靠的的國土資源檔案管理，具有關(guān)鍵意義，有利于提升管理工作的科學化水準。

關(guān)鍵詞：國土資源檔案；信息化；檔案管理現(xiàn)代化

1引言

盡管我國土地遼闊， 但土地資源非常少， 因此， 為了提高土地的利用率， 提高國土資源管理水平，建設(shè)國土資源檔案信息化管理顯得非常重要。它記錄了綜合類檔案、地籍管理檔案、建設(shè)用地檔案、土地利用規(guī)劃檔案等多類型檔案資源的保管、存儲和利用信息，其信息化工作能夠保護檔案原件、方便相關(guān)人員檔案利用、提高工作效率、減輕檔案部門工作壓力等多方面的效益。

2機關(guān)國土資源檔案的幾個特點

一是材料分散、包含范圍廣。國土資源檔案收集的材料內(nèi)容，往往跨度很大，按照綜合類檔案劃分的話， 國土資源檔案主要包括文書檔案、會計檔案、實物檔案、科技檔案等；按照地籍管理檔案劃分的話， 主要包括綜合性文字材料、土地登記、土地調(diào)查等。二是管理的主體具有穩(wěn)定性，從管理主體上來說國土資源檔案的接收、移交、轉(zhuǎn)遞等各環(huán)節(jié)的管理具備一個管理主體上的穩(wěn)定性。三是立卷方式要求具有完整性，國土資源檔案的一個特點就是完整性， 比如， 針對一塊土地來說， 要經(jīng)過報批、利用等多重手續(xù)之后才能使用， 如果在這個過程中出現(xiàn)了違規(guī)或者任何問題的話， 就要詳細的記錄下來， 不能遺漏任何瑕疵。

3當前國土資源檔案信息化建設(shè)的困境

3.1 信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不完善

國土資源檔案信息化建設(shè)，相比原始的管理方式，要在人力物力財力各個方面都提升很多。從筆者了解到的情況以及調(diào)研工作中所反饋的情況發(fā)現(xiàn)，部分單位國土資源檔案信息化管理條件相對較差。缺乏信息化管理需要的基礎(chǔ)設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)備作為技術(shù)支撐，制約了國土資源檔案管理的信息化建設(shè)。

3.2國土資源檔案信息化的觀念陳舊

國土資源檔案工作中經(jīng)常會出現(xiàn)問題，其中許多是舊的思想和管理因素。一般情況下，對于國土資源檔案的重視程度非常高，但是具體到國土資源檔案管理的層面時，信息化的國土資源檔案管理意識不強。往往認為國土資源檔案信息化只是一個基礎(chǔ)的參考性因素，甚至往往會覺得國土資源檔案信息化，就會導致國土資源檔案管理混亂，出現(xiàn)信息丟失的問題，在管理的現(xiàn)代化管理、信息化方面沒有一個準確的認識和認知。

3.3檔案工作人員知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力不強

國土資源檔案管理是人事工作和檔案管理的重要組成部分。信息化建設(shè)水平高低，信息化建設(shè)水平高低在很大程度上取決于管理人員。國土資源檔案信息化建設(shè)中存在的諸多問題是由于檔案工作人員缺乏檔案元數(shù)據(jù)概念、檔案數(shù)字化規(guī)范基礎(chǔ)、檔案系統(tǒng)建設(shè)宏觀把控能力，檔案范圍、操作方法不十分明確，更談不上進行具有一定難度的國土資源檔案信息化建設(shè)。

4 國土資源檔案信息化建設(shè)優(yōu)化探討

4.1 前提準備：配備足以支撐的技術(shù)設(shè)備

國土資源檔案的信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工具是技術(shù)設(shè)備，技術(shù)設(shè)備的準備是做好這一工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。技術(shù)手段的引進和運用是國土資源檔案開發(fā)和利用的基本條件，也是是否最終能夠達成檔案信息傳輸與共享的關(guān)鍵因素之一。因此在新形勢下進行國土資源檔案管理的信息化建設(shè)必須要加大投入，以技術(shù)設(shè)備作支撐引領(lǐng)國土資源檔案信息化管理工作的效率，走向國土資源檔案的現(xiàn)代化管理道路。

4.2 強化基礎(chǔ)：鞏固國土資源檔案規(guī)范化管理基礎(chǔ)

國土資源檔案規(guī)范化管理是國土資源檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的國土資源檔案工作在設(shè)備、管理、技術(shù)等方面相對落后，屬于經(jīng)驗管理和手工操作。不利于信息化開發(fā)利用，這也不利于知情權(quán)的實現(xiàn)。在信息化環(huán)境下，國土資源檔案的規(guī)范化管理是最重要的。從收集、整理、分類、儲存等方面著眼，與國土資源檔案改革同步，規(guī)范新術(shù)語，收集新信息，及時調(diào)整舊程序和數(shù)據(jù)，推進檔案的規(guī)范化和科學化管理。

4.3現(xiàn)代化推進：國土資源檔案存量數(shù)據(jù)化增量電子化

國土資源檔案中的紙質(zhì)材料和電子文件，檔案管理部門需要按照存量數(shù)據(jù)化、增量電子化的思路，對國土資源檔案進行信息化掃描，舊的檔案實現(xiàn)全文數(shù)據(jù)化，新增的國土資源檔案按照電子化管理的方式實現(xiàn)標準統(tǒng)一、管理科學，并統(tǒng)一進入國土資源檔案信息化系統(tǒng)，并通過信息維護系統(tǒng)將原始掃描的檔案信息和檔案資料錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)國土資源檔案信息資源的數(shù)據(jù)化，方便信息的共享。

4.4 意識更新：強化國土資源檔案信息化建設(shè)的意識和水平

強化國土資源檔案工作信息化建設(shè)的意識，既要強化對內(nèi)的意識，又要強化對外的意識。對內(nèi)而言，信息化建設(shè)效應(yīng)不能在短時間內(nèi)看到很直接的效果和影響。因此，加強要注重加強管理者對信息化建設(shè)的支持意識，提高檔案管理的能力和水平。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強國土資源檔案信息化建設(shè)，既是信息時代發(fā)展的要求，也是做好新時期國土資源檔案工作的必然選擇。推進國土資源檔案信息管理，要求單位統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)籌規(guī)劃。不僅僅只是做到一個管理軟件編地開花的事情，更要注重從標準化、規(guī)范化水平的建設(shè)方面，引進信息化人才隊伍，提升國土資源檔案管理者的檔案素質(zhì)和水平。

國土資源檔案信息化在高標準、規(guī)范運行的過程中，通過檔案工作質(zhì)量保證于人，在注重鞏固基礎(chǔ)的同時，適當?shù)淖龊脵n案信息化建設(shè)和服務(wù)，無疑對于國土資源檔案管理的延展性具有積極意義，對于國土資源檔案管理的社會性角色顯性化發(fā)展也是一個質(zhì)的飛躍。在強化土地利用的合法合規(guī)和高效性的背景下，以信息化建設(shè)助推國土資源檔案管理，在確保國土資源檔案信息全面、準確、可靠，建立國土資源檔案管理長效機制，推進國土資源管理工作健康穩(wěn)步發(fā)展方面具有積極意義。

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作者簡介

肖麗芳（1988.06.20）女 籍貫：廣西來賓人 學歷：本科 畢業(yè)于西南大學；現(xiàn)有職稱：初級助理館員 研究方向：檔案系列