淺析檔案管理在國土資源中的服務作用

摘 要：國土資源檔案管理能力的表現(xiàn)形式是檔案管理人員和工作人員充分利用室藏檔案中的各類型檔案資源，為國土資源檔案用戶提供檔案信息資源和信息服務的能力。新時期以來， 我國國土資源管理單位以及相關的單位不斷重視對檔案的管理， 檔案管理在國土資源中發(fā)揮的作用也越來越重要，對國土資源檔案服務工作的要求也越來越高。提升國土資源檔案服務，破解服務難題，有助于提高國土資源檔案工作的社會影響力和認同感。

關鍵詞：國土資源檔案；檔案服務；服務能力

1引言

充分利用各級室藏檔案資源提供檔案服務國土資源檔案管理服務能力的直接表現(xiàn)，從利用導向上來說，面向用戶做好檔案服務是檔案工作的根本目的，也是推動檔案工作發(fā)展與進步的出發(fā)點和落腳點。國土資源檔案作為國土資源相關數(shù)據(jù)的歷史記錄，它記錄了相關的土地， 森林， 河流等國土資源相關的數(shù)據(jù)， 是一個當時的數(shù)據(jù)參考依據(jù)， 國土資源工作中， 需要實時對我國的國土資源進行相關分析， 將過去的數(shù)據(jù)與現(xiàn)在的數(shù)據(jù)進行相關的比較， 以分析國土資源的動態(tài)發(fā)展情況。

2檔案管理在國土資源工作中的關鍵性

2.1服務于國土資源檔案利用

檔案利用反映的是檔案工作的服務性質(zhì)。國土資源檔案管理服務能力作為社會檔案服務水平和利用水平的直接衡量標準，利用過程中通過原始檔案分析哪種資源量在近些年來減少， 找出資源減少的原因， 并提出相應的可行性建議。國土資源的檔案記錄承載著國土資源單位相關的有價值的歷史性記錄， 這其中就包括對相關分析數(shù)據(jù)的記載，直接關系到單位內(nèi)部和外部檔案利用者利用檔案制定國土資源政策、制度的合理性程度和決策效率高低。

2.2 服務于國土資源管理單位檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展

提升國土資源檔案工作者水平，是加強國土資源管理單位檔案服務能力的基礎。國土資源局或相關單位的檔案工作者根據(jù)數(shù)字檔案形態(tài)新需求和網(wǎng)絡服務發(fā)展對現(xiàn)代檔案工作的要求，及時轉(zhuǎn)變觀念，才能適應社會的環(huán)境變化要求和單位發(fā)展的需求，滿足新常態(tài)下，國土資源工作在供給側(cè)結構性改革方向的發(fā)展需求，實現(xiàn)檔案工作可持續(xù)的發(fā)展。

2.3 服務于國土資源工作科學發(fā)展

國土資源檔案管理的優(yōu)化可以作用于較高效的指導相關工作人員的工作， 提高工作人員的工作效率。在檔案的資料記載中， 一般都會對一些自然災害處理， 以及相關天氣緊急情況等問題的處理方法提供相應的參考數(shù)據(jù)， 因此， 這些檔案中的相關經(jīng)驗， 以及檔案發(fā)展過程中的相關數(shù)據(jù)可以對國土資源的工作人員提供一個較為良好的參考數(shù)據(jù)， 為相關的工作人員提供一個工作經(jīng)驗， 從而為工作人員在抗災救災， 解決資源浪費等問題上有很好的參考性意義。所以可以說， 做好相關的檔案管理工作， 對國土資源管理部門的工作人員在實際的工作中科學高效發(fā)展具有積極意義。

3 提高檔案管理在國土資源中服務能力的方向思考

3.1 基礎層面：鞏固國土資源檔案信息化管理基礎

國土資源檔案規(guī)范化管理是國土資源檔案信息化建設的基礎。傳統(tǒng)的國土資源檔案工作在設備、管理、技術等方面相對落后，屬于經(jīng)驗管理和手工操作。不利于信息化開發(fā)利用，這也不利于知情權的實現(xiàn)。在信息化環(huán)境下，國土資源檔案的規(guī)范化管理是最重要的。從收集、整理、分類、儲存等方面著眼，與國土資源檔案改革同步，規(guī)范新術語，收集新信息，及時調(diào)整舊程序和數(shù)據(jù)，推進檔案的規(guī)范化和科學化管理。

3.2 利用層面：優(yōu)化利用環(huán)節(jié)、高效服務用戶

首先，簡化檔案利用的審批權限。國土資源管理部門室藏國土資源檔案來源于各個部門，關系到每個人，對于利用頻次較高的非密檔案，將審批權限一部分轉(zhuǎn)移到歸檔環(huán)節(jié)，在歸檔檔案目錄上增加"是否開放使用"或相關條目，減少審批環(huán)節(jié)，可以較好的提高使用效率。其次，大力推進國土資源檔案數(shù)字化和文檔一體化建設。國土資源檔案中的紙質(zhì)材料和電子文件，檔案管理部門需要按照存量數(shù)據(jù)化、增量電子化的思路，對國土資源檔案進行信息化掃描，舊的檔案實現(xiàn)全文數(shù)據(jù)化，新增的國土資源檔案按照電子化管理的方式實現(xiàn)標準統(tǒng)一、管理科學，并統(tǒng)一進入國土資源檔案信息化系統(tǒng)，并通過信息維護系統(tǒng)將原始掃描的檔案信息和檔案資料錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)國土資源檔案信息資源的數(shù)據(jù)化，方便信息的共享。國土部門按照"存量數(shù)字化、增量電子化"的思路，大力推進室藏國土資源檔案全文數(shù)字化、文檔一體化建設，有利于實現(xiàn)檔案利用優(yōu)化，高效服務內(nèi)外部用戶。

3.3 優(yōu)化層面：基于利用需求完善國土資源檔案體系建設

黨的十九大報告把深化供給側(cè)結構性改革擺在重要位置，提升國土資源檔案管理服務能力，需要深化檔案服務的供給側(cè)結構性改革。要在圍繞中心、提升服務上做文章，以利用為導向，做好國土檔案資源體系建設，提供更多、更好的檔案公共產(chǎn)品，推進檔案工作轉(zhuǎn)型升級。抓好國土資源文件材料收集管理和檔案規(guī)范化建設。緊貼政策導向，完善檔案信息資源體系。此外，加強檔案信息的被利用及高效供給能力。國土資源檔案信息是通過各種利用方式最終面向用戶來實現(xiàn)價值的傳遞和表達的，關系到的是檔案服務的水平及利用國土資源檔案后的政治制定水平或工作水平。提升國土資源檔案管理服務能力，可以從檔案能力建設、檔案工作知識普及、方面著力。國土資源管理部門檔案能力建設層面，著眼于檔案部門自身業(yè)務水平提升。強化檔案業(yè)務素質(zhì)和技能更新，不斷適應國土資源工作的復雜形勢和動態(tài)過發(fā)展需求。國土資源工作所面臨的服務需求在拓展，廣大社會公眾對相關工作的科學化水平認知性和重視性程度也在提升，這就一定程度上增加了國土資源檔案服務能力提升的需求。因此，檔案部門應創(chuàng)新服務方式，將傳統(tǒng)的服務方式向國土檔案信息交流傳遞、檔案二次開發(fā)利用、決策咨詢等方面擴展。檔案整體宣傳層面，著眼于加強檔案工作在服務國土資源管理工作上的主動性，突出檔案資源的特殊性和關鍵性，充分利用微信、微博，單位內(nèi)部宣傳平臺等工具進行宣傳。

隨著檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，面對客觀形勢的諸多要求，加強國土資源檔案信息資源的服務能力，重視檔案管理在實際操作過程中的要點， 不斷提高檔案管理的智能化科學性的操作過程， 同時在國土資源檔案管理過程中將每一個環(huán)節(jié)， 都做到細致化， 準確性，不斷提升國土資源檔案工作水平是當前和未來必須堅持的一個重要課題。

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作者簡介

劉園園（1986.03.03）女 籍貫：廣西來賓，學歷：本科，畢業(yè)于西安交通大學；現(xiàn)有職稱：初級助理館員 研究方向：檔案系列