淺析檔案管理在國(guó)土資源中的服務(wù)作用

摘 要：國(guó)土資源檔案管理能力的表現(xiàn)形式是檔案管理人員和工作人員充分利用室藏檔案中的各類型檔案資源，為國(guó)土資源檔案用戶提供檔案信息資源和信息服務(wù)的能力。新時(shí)期以來(lái)， 我國(guó)國(guó)土資源管理單位以及相關(guān)的單位不斷重視對(duì)檔案的管理， 檔案管理在國(guó)土資源中發(fā)揮的作用也越來(lái)越重要，對(duì)國(guó)土資源檔案服務(wù)工作的要求也越來(lái)越高。提升國(guó)土資源檔案服務(wù)，破解服務(wù)難題，有助于提高國(guó)土資源檔案工作的社會(huì)影響力和認(rèn)同感。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源檔案；檔案服務(wù)；服務(wù)能力

1引言

充分利用各級(jí)室藏檔案資源提供檔案服務(wù)國(guó)土資源檔案管理服務(wù)能力的直接表現(xiàn)，從利用導(dǎo)向上來(lái)說(shuō)，面向用戶做好檔案服務(wù)是檔案工作的根本目的，也是推動(dòng)檔案工作發(fā)展與進(jìn)步的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國(guó)土資源檔案作為國(guó)土資源相關(guān)數(shù)據(jù)的歷史記錄，它記錄了相關(guān)的土地， 森林， 河流等國(guó)土資源相關(guān)的數(shù)據(jù)， 是一個(gè)當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)參考依據(jù)， 國(guó)土資源工作中， 需要實(shí)時(shí)對(duì)我國(guó)的國(guó)土資源進(jìn)行相關(guān)分析， 將過(guò)去的數(shù)據(jù)與現(xiàn)在的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)的比較， 以分析國(guó)土資源的動(dòng)態(tài)發(fā)展情況。

2檔案管理在國(guó)土資源工作中的關(guān)鍵性

2.1服務(wù)于國(guó)土資源檔案利用

檔案利用反映的是檔案工作的服務(wù)性質(zhì)。國(guó)土資源檔案管理服務(wù)能力作為社會(huì)檔案服務(wù)水平和利用水平的直接衡量標(biāo)準(zhǔn)，利用過(guò)程中通過(guò)原始檔案分析哪種資源量在近些年來(lái)減少， 找出資源減少的原因， 并提出相應(yīng)的可行性建議。國(guó)土資源的檔案記錄承載著國(guó)土資源單位相關(guān)的有價(jià)值的歷史性記錄， 這其中就包括對(duì)相關(guān)分析數(shù)據(jù)的記載，直接關(guān)系到單位內(nèi)部和外部檔案利用者利用檔案制定國(guó)土資源政策、制度的合理性程度和決策效率高低。

2.2 服務(wù)于國(guó)土資源管理單位檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展

提升國(guó)土資源檔案工作者水平，是加強(qiáng)國(guó)土資源管理單位檔案服務(wù)能力的基礎(chǔ)。國(guó)土資源局或相關(guān)單位的檔案工作者根據(jù)數(shù)字檔案形態(tài)新需求和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代檔案工作的要求，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，才能適應(yīng)社會(huì)的環(huán)境變化要求和單位發(fā)展的需求，滿足新常態(tài)下，國(guó)土資源工作在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)檔案工作可持續(xù)的發(fā)展。

2.3 服務(wù)于國(guó)土資源工作科學(xué)發(fā)展

國(guó)土資源檔案管理的優(yōu)化可以作用于較高效的指導(dǎo)相關(guān)工作人員的工作， 提高工作人員的工作效率。在檔案的資料記載中， 一般都會(huì)對(duì)一些自然災(zāi)害處理， 以及相關(guān)天氣緊急情況等問(wèn)題的處理方法提供相應(yīng)的參考數(shù)據(jù)， 因此， 這些檔案中的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)， 以及檔案發(fā)展過(guò)程中的相關(guān)數(shù)據(jù)可以對(duì)國(guó)土資源的工作人員提供一個(gè)較為良好的參考數(shù)據(jù)， 為相關(guān)的工作人員提供一個(gè)工作經(jīng)驗(yàn)， 從而為工作人員在抗災(zāi)救災(zāi)， 解決資源浪費(fèi)等問(wèn)題上有很好的參考性意義。所以可以說(shuō)， 做好相關(guān)的檔案管理工作， 對(duì)國(guó)土資源管理部門的工作人員在實(shí)際的工作中科學(xué)高效發(fā)展具有積極意義。

3 提高檔案管理在國(guó)土資源中服務(wù)能力的方向思考

3.1 基礎(chǔ)層面：鞏固國(guó)土資源檔案信息化管理基礎(chǔ)

國(guó)土資源檔案規(guī)范化管理是國(guó)土資源檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的國(guó)土資源檔案工作在設(shè)備、管理、技術(shù)等方面相對(duì)落后，屬于經(jīng)驗(yàn)管理和手工操作。不利于信息化開發(fā)利用，這也不利于知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。在信息化環(huán)境下，國(guó)土資源檔案的規(guī)范化管理是最重要的。從收集、整理、分類、儲(chǔ)存等方面著眼，與國(guó)土資源檔案改革同步，規(guī)范新術(shù)語(yǔ)，收集新信息，及時(shí)調(diào)整舊程序和數(shù)據(jù)，推進(jìn)檔案的規(guī)范化和科學(xué)化管理。

3.2 利用層面：優(yōu)化利用環(huán)節(jié)、高效服務(wù)用戶

首先，簡(jiǎn)化檔案利用的審批權(quán)限。國(guó)土資源管理部門室藏國(guó)土資源檔案來(lái)源于各個(gè)部門，關(guān)系到每個(gè)人，對(duì)于利用頻次較高的非密檔案，將審批權(quán)限一部分轉(zhuǎn)移到歸檔環(huán)節(jié)，在歸檔檔案目錄上增加"是否開放使用"或相關(guān)條目，減少審批環(huán)節(jié)，可以較好的提高使用效率。其次，大力推進(jìn)國(guó)土資源檔案數(shù)字化和文檔一體化建設(shè)。國(guó)土資源檔案中的紙質(zhì)材料和電子文件，檔案管理部門需要按照存量數(shù)據(jù)化、增量電子化的思路，對(duì)國(guó)土資源檔案進(jìn)行信息化掃描，舊的檔案實(shí)現(xiàn)全文數(shù)據(jù)化，新增的國(guó)土資源檔案按照電子化管理的方式實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理科學(xué)，并統(tǒng)一進(jìn)入國(guó)土資源檔案信息化系統(tǒng)，并通過(guò)信息維護(hù)系統(tǒng)將原始掃描的檔案信息和檔案資料錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案信息資源的數(shù)據(jù)化，方便信息的共享。國(guó)土部門按照"存量數(shù)字化、增量電子化"的思路，大力推進(jìn)室藏國(guó)土資源檔案全文數(shù)字化、文檔一體化建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)檔案利用優(yōu)化，高效服務(wù)內(nèi)外部用戶。

3.3 優(yōu)化層面：基于利用需求完善國(guó)土資源檔案體系建設(shè)

黨的十九大報(bào)告把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺在重要位置，提升國(guó)土資源檔案管理服務(wù)能力，需要深化檔案服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要在圍繞中心、提升服務(wù)上做文章，以利用為導(dǎo)向，做好國(guó)土檔案資源體系建設(shè)，提供更多、更好的檔案公共產(chǎn)品，推進(jìn)檔案工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好國(guó)土資源文件材料收集管理和檔案規(guī)范化建設(shè)。緊貼政策導(dǎo)向，完善檔案信息資源體系。此外，加強(qiáng)檔案信息的被利用及高效供給能力。國(guó)土資源檔案信息是通過(guò)各種利用方式最終面向用戶來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的傳遞和表達(dá)的，關(guān)系到的是檔案服務(wù)的水平及利用國(guó)土資源檔案后的政治制定水平或工作水平。提升國(guó)土資源檔案管理服務(wù)能力，可以從檔案能力建設(shè)、檔案工作知識(shí)普及、方面著力。國(guó)土資源管理部門檔案能力建設(shè)層面，著眼于檔案部門自身業(yè)務(wù)水平提升。強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能更新，不斷適應(yīng)國(guó)土資源工作的復(fù)雜形勢(shì)和動(dòng)態(tài)過(guò)發(fā)展需求。國(guó)土資源工作所面臨的服務(wù)需求在拓展，廣大社會(huì)公眾對(duì)相關(guān)工作的科學(xué)化水平認(rèn)知性和重視性程度也在提升，這就一定程度上增加了國(guó)土資源檔案服務(wù)能力提升的需求。因此，檔案部門應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)方式，將傳統(tǒng)的服務(wù)方式向國(guó)土檔案信息交流傳遞、檔案二次開發(fā)利用、決策咨詢等方面擴(kuò)展。檔案整體宣傳層面，著眼于加強(qiáng)檔案工作在服務(wù)國(guó)土資源管理工作上的主動(dòng)性，突出檔案資源的特殊性和關(guān)鍵性，充分利用微信、微博，單位內(nèi)部宣傳平臺(tái)等工具進(jìn)行宣傳。

隨著檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，面對(duì)客觀形勢(shì)的諸多要求，加強(qiáng)國(guó)土資源檔案信息資源的服務(wù)能力，重視檔案管理在實(shí)際操作過(guò)程中的要點(diǎn)， 不斷提高檔案管理的智能化科學(xué)性的操作過(guò)程， 同時(shí)在國(guó)土資源檔案管理過(guò)程中將每一個(gè)環(huán)節(jié)， 都做到細(xì)致化， 準(zhǔn)確性，不斷提升國(guó)土資源檔案工作水平是當(dāng)前和未來(lái)必須堅(jiān)持的一個(gè)重要課題。

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作者簡(jiǎn)介

劉園園（1986.03.03）女 籍貫：廣西來(lái)賓，學(xué)歷：本科，畢業(yè)于西安交通大學(xué)；現(xiàn)有職稱：初級(jí)助理館員 研究方向：檔案系列