航天計量項目進(jìn)度管理體系探索

董雪、郎豐志 /北京航天試驗(yàn)技術(shù)研究所

航天計量項目依托在國防系統(tǒng)這一特殊環(huán)境下，是我國在航天及其相關(guān)方面的能力建設(shè)基礎(chǔ)。項目進(jìn)度管理體系是把項目在實(shí)現(xiàn)過程中所有的資源和活動按照過程方法重新整合成一體的管理模式，并通過管理流程和相互作用優(yōu)化資源配置，形成一定的管理形式，以文本規(guī)定和指導(dǎo)項目管理過程實(shí)施、保持及改進(jìn)。其作為航天計量項目進(jìn)度管理的基礎(chǔ)，在實(shí)際應(yīng)用中占有重要的地位。現(xiàn)階段，國防科研項目的實(shí)施已形成了一系列的項目進(jìn)度管理模式，但針對航天計量項目進(jìn)度管理的研究和實(shí)踐總結(jié)較少，如何針對航天計量項目的管理特點(diǎn)和任務(wù)需求，通過系統(tǒng)的組織調(diào)整、流程規(guī)范，建立航天計量項目進(jìn)度管理體系，為有效實(shí)施進(jìn)度計劃管控奠定基礎(chǔ)，還有待進(jìn)一步研究。

一、航天計量項目進(jìn)度管理體系設(shè)計原則

航天計量項目往往涉及到眾多單位、部門，需要多種管理模式以及組織結(jié)構(gòu)的單位共同密切配合，統(tǒng)一決策、資源共享、充分協(xié)調(diào)，宏觀上實(shí)行集中管理和統(tǒng)一指揮，保障資源調(diào)配利于項目開展，避免重復(fù)研究，充分利用各行業(yè)人才和設(shè)備資源達(dá)到效益最大化。

航天計量項目進(jìn)度管理體系包括項目目標(biāo)體系、項目進(jìn)度計劃體系和項目進(jìn)度控制體系3個方面內(nèi)容。

最后，這種區(qū)別適用理論與根據(jù)商品與專利的關(guān)系進(jìn)行區(qū)別適用理論一樣，將使得中國專利法的權(quán)利用盡條款很容易被繞開，例如，當(dāng)事人只要在買賣合同中約定了限制性條款，專利權(quán)用盡規(guī)則條款就不再適用了。這將大大削弱這一條文的立法目的的實(shí)現(xiàn)。

1.目標(biāo)體系設(shè)計原則

目標(biāo)體系是根據(jù)航天計量項目任務(wù)書要求，確定最終目標(biāo)或最終目的、產(chǎn)品以及總工期，將最終目標(biāo)進(jìn)行逐步分解，明確項目從總體到細(xì)微、從高度層級到基礎(chǔ)層級每個階段的子目標(biāo)，直至將總體目標(biāo)分解成最小、易實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)為止，最終形成層層約束、級級細(xì)化的多層次目標(biāo)體系。目標(biāo)體系設(shè)計過程中利用多種項目進(jìn)度管理方法，如WBS、里程碑計劃等。

準(zhǔn)確的目標(biāo)體系劃分有助于航天計量項目成員按照目標(biāo)要求推斷實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要的產(chǎn)品，以及其它必備的工作?？茖W(xué)的目標(biāo)體系設(shè)計不僅可以確定目標(biāo)、明確職責(zé)，還能夠指導(dǎo)配合部門有效、快速地配備相應(yīng)的人力、設(shè)備、儀器、財力等工作資源。

2.進(jìn)度計劃體系設(shè)計原則

進(jìn)度計劃是為完成航天計量項目目標(biāo)而進(jìn)行的系統(tǒng)的進(jìn)度活動部署，在工作分解的基礎(chǔ)上對項目活動作出時間安排，體現(xiàn)出工作的開始和完成時間，確定工作任務(wù)、核心活動過程和輔助活動過程，定義活動內(nèi)容，安排活動順序，估算活動時間等，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)資源、合理利用和科學(xué)預(yù)測不同時間所需的資源級別以及優(yōu)先權(quán)限，從而嚴(yán)格按照時間安排完成項目工作。一般根據(jù)航天計量項目總工期制定項目的總體進(jìn)度計劃，根據(jù)目標(biāo)體系以及其它要求編制相應(yīng)的進(jìn)度計劃，包括總進(jìn)度計劃、階段進(jìn)度計劃、子項目進(jìn)度計劃、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等，形成網(wǎng)絡(luò)計劃。

要實(shí)現(xiàn)航天計量項目的目標(biāo)，按時完成項目進(jìn)度計劃與控制，必須設(shè)計并建立與項目相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的項目管理組織結(jié)構(gòu)見表1。

航天計量項目在參照矩陣式組織結(jié)構(gòu)的同時，需結(jié)合實(shí)際情況制定出矩陣交叉式項目管理組織模式。各子項目負(fù)責(zé)人能夠在項目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，利用有限的環(huán)境和資源共同完成項目從立項論證、總體規(guī)劃、方案設(shè)計、理論研究、技術(shù)創(chuàng)新、試驗(yàn)驗(yàn)證、項目總結(jié)與驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的商議決策和審核評估。實(shí)施過程中，合理利用人力資源，項目成員既在項目組內(nèi)，也屬于職能部門，2種組織形式并行，工作需要時可以交叉。職能部門為項目研究提供必要的經(jīng)費(fèi)、人力資源、技術(shù)服務(wù)支持、物理環(huán)境和儀器設(shè)備等。圖3展現(xiàn)了航天計量項目2個子項目管理組織機(jī)構(gòu)。

圖1 航天計量項目進(jìn)度計劃編制IDEFO圖

3.進(jìn)度控制體系設(shè)計原則

通過采取有效策略和措施使項目按照計劃進(jìn)度進(jìn)行，避免總工期超時和拖延。依據(jù)航天計量項目任務(wù)書確定項目總體進(jìn)度計劃，制定控制總目標(biāo)并分解達(dá)到進(jìn)度與控制相輔相成、相互制約的效果。

航天計量項目的影響因素很多，必須在實(shí)施過程中加強(qiáng)進(jìn)度監(jiān)控，找出進(jìn)度偏差，分析偏差影響程度，從而及時實(shí)施變更控制，同時采取相應(yīng)的預(yù)防措施。航天計量項目進(jìn)度控制的IDEFO圖，如圖2所示。

4.總體設(shè)計原則

為保證項目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使項目能夠高效低成本地按時完成，項目的進(jìn)度管理體系設(shè)計應(yīng)遵循以下7個原則：

一是系統(tǒng)觀念。航天計量項目進(jìn)度管理涉及到國防系統(tǒng)多單位、多部門的組織與協(xié)調(diào)，國防產(chǎn)品或技術(shù)成果從產(chǎn)生、設(shè)計、研制、生產(chǎn)到使用和退役的過程是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以系統(tǒng)工程的理念，從大局出發(fā)解決航天計量項目進(jìn)度管理過程中存在的問題。

二是目標(biāo)至上原則。進(jìn)度管理的根本目的是按時實(shí)現(xiàn)航天計量項目的總體目標(biāo)，這是所有為項目進(jìn)度按時完成而制定的各種管理措施的意義所在。

項目總目標(biāo)是完成航天計量項目“航天液體發(fā)動機(jī)液氫、液氧溫度傳感器校準(zhǔn)技術(shù)研究”，并確定最終的研究成果為溫度傳感器校準(zhǔn)系統(tǒng)的建立與運(yùn)行、國防計量標(biāo)準(zhǔn)的建立與運(yùn)行、國防計量工作站的建設(shè)與考核。

負(fù)向遷移即母語干擾,主要是由于母語和目的語的某些形式和規(guī)則系統(tǒng)不同而被(學(xué)習(xí)者)誤以為相同所致，從而對學(xué)習(xí)產(chǎn)生不利影響。有學(xué)者對母語在二語習(xí)得中的負(fù)遷移影響進(jìn)行了詳細(xì)地概括。

圖2 航天計量項目進(jìn)度控制IDEFO圖

四是責(zé)任、權(quán)利統(tǒng)一原則。責(zé)任是接受職位和職務(wù)后必須履行的義務(wù)，責(zé)權(quán)匹配能夠督促項目管理人員履行責(zé)任，利用合理的權(quán)利范圍認(rèn)真落實(shí)工作要求。

分項目目標(biāo)是溫度傳感器校準(zhǔn)系統(tǒng)包含建立主標(biāo)準(zhǔn)器系統(tǒng)、低溫恒溫系統(tǒng)、冰點(diǎn)恒溫系統(tǒng)、測溫系統(tǒng)；國防計量標(biāo)準(zhǔn)建立包含環(huán)境建立、物資配備、計量人員取證、規(guī)章制度建立、技術(shù)資料整理收集、技術(shù)資料準(zhǔn)備；國防計量工作站是基于國防計量標(biāo)準(zhǔn)建立的，由國防系統(tǒng)實(shí)施計量標(biāo)準(zhǔn)考核，考核合格后發(fā)放計量標(biāo)準(zhǔn)證書。

六是項目的進(jìn)度管理要保證項目整體進(jìn)度的平衡性和持續(xù)性。

隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，特別是信息和通訊技術(shù)的融合領(lǐng)域技術(shù)的發(fā)展，全面影響著居民活動、企業(yè)經(jīng)營、科技研發(fā)以及政府管理，從而使獲取大量反映城市空間組織和居民行為特征的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、基于定位功能的移動信息設(shè)備（GPS、智能手機(jī)等）技術(shù)的逐漸成熟，也提供了較為精確的居民位置信息，中國的“大數(shù)據(jù)”時代已經(jīng)到來（秦蕭2013）。大數(shù)據(jù)的發(fā)展不但改變了城鄉(xiāng)規(guī)劃的設(shè)計手段 （CAD輔助繪圖）與管理方式（3S衛(wèi)星遙感），也改變了我們對數(shù)據(jù)的認(rèn)識，從對已有數(shù)據(jù)總結(jié)規(guī)律形成理論總結(jié)，到數(shù)據(jù)預(yù)測未來，成為決策依據(jù)。大數(shù)據(jù)必然改變城鄉(xiāng)規(guī)劃的運(yùn)作手段與管理方式，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃成為精細(xì)化的研究學(xué)科。

七是進(jìn)度控制要隨時預(yù)測項目未來趨勢，明確目的、抓住重點(diǎn)，內(nèi)外環(huán)境變化時應(yīng)靈活運(yùn)用，采取有效措施防患于未然。

二、航天計量項目進(jìn)度管理體系的構(gòu)建

1.航天計量項目的組織管理模式

法國開展藝術(shù)與文化教育的目的并不僅僅在于提升青少年的藝術(shù)素養(yǎng)，而是通過藝術(shù)教育感受美、挖掘美和創(chuàng)造美的過程，培養(yǎng)學(xué)生的全面綜合能力。法國前任總統(tǒng)薩科齊就曾提出“通過藝術(shù)教育培養(yǎng)國家青年創(chuàng)新和創(chuàng)造能力”的理念。

組織結(jié)構(gòu)是航天計量項目進(jìn)度管理的必備因素，只有建立起科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)，才能劃分崗位職責(zé)，分解落實(shí)責(zé)任，從而達(dá)到有組織、有指導(dǎo)地開展項目進(jìn)度管理工作。項目實(shí)施前，項目單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人要不斷深入研究項目管理組織結(jié)構(gòu)，力求將航天計量項目開展的全過程、各環(huán)節(jié)統(tǒng)一構(gòu)建，總體協(xié)調(diào)項目團(tuán)隊，形成統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)到位、信息通暢的管理模式。

表1 傳統(tǒng)項目管理組織結(jié)構(gòu)

根據(jù)圖形建模技術(shù)分析進(jìn)度計劃編制的工作結(jié)構(gòu)，形成航天計量項目進(jìn)度計劃編制IDEFO圖，如圖1所示。

2.航天計量項目任務(wù)與目標(biāo)分解

圖3 航天計量項目管理組織結(jié)構(gòu)圖

根據(jù)航天計量項目進(jìn)度目標(biāo)體系設(shè)計的基本原則，首先應(yīng)按照項目任務(wù)書確定總目標(biāo)，再逐步分解每一層級的階段目標(biāo)，即在項目實(shí)施中的分項目或子項目目標(biāo)，確保目標(biāo)分解細(xì)致、到位，有利于實(shí)際工作的執(zhí)行和完成。

在組織編制項目計劃之前，首先組織項目“兩總”、項目負(fù)責(zé)人、分項目負(fù)責(zé)人等根據(jù)承擔(dān)的項目特點(diǎn)確定利用WBS工作分解的原則和方法，再將工作任務(wù)進(jìn)行分解，確定最終目標(biāo)、分目標(biāo)，體現(xiàn)出項目工作的具體結(jié)構(gòu)。

四是涉法涉訴管理標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，配備4名工作人員和1名律師顧問。加強(qiáng)痕跡化管理，出臺《臺賬登記管理規(guī)范》《市財政涉法涉訴事務(wù)管理辦法》等一系列制度，規(guī)范法律程序，理順內(nèi)部機(jī)制，為辦案和定性提供法律事實(shí)和證據(jù)。嚴(yán)格考核問責(zé)機(jī)制，落實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé)。

三是時效至上原則。對于航天計量項目，必須重視時效性，避免項目還未交付使用、技術(shù)已被淘汰的情況，要預(yù)見工程技術(shù)老化程度，盡可能快地研制出目標(biāo)產(chǎn)品。

五是量化原則。航天計量項目目標(biāo)應(yīng)具體、明確，1個項目中包含的子項目、工作薄、工作單元、任務(wù)和活動要逐步細(xì)化、可量化，以便成員更容易地去評估效果。

因國防計量標(biāo)準(zhǔn)與國防計量工作站的密切邏輯關(guān)系，可以把國防計量標(biāo)準(zhǔn)的建立與計量工作站資質(zhì)的考核計劃放在同一個進(jìn)度計劃體系中。航天計量項目的工作結(jié)構(gòu)分解如圖4所示。

而在歐美，閱讀是由來已久的生活常態(tài)。舉個簡單的例子，在英國，從一戰(zhàn)后甚至更早，公立的社區(qū)圖書館就已經(jīng)是國民生活不可或缺的重要內(nèi)容，每個圖書館都設(shè)有專門的兒童區(qū)，面積和圖書品種占整個圖書館的1/4～1/3。兒童閱讀區(qū)完全按照孩子的審美心理和行為方式來布置，顏色艷麗的地毯、低矮的書架、卡通的桌椅、四壁是簡單明快的裝飾。圖書館不僅僅是免費(fèi)借閱圖書的場所，而且是社區(qū)聚會、兒童唱讀活動、兒童閱讀活動的主要基地，也是退休老人們喜歡的聚會場地，幾乎每個村都有老人閱讀會，圖書館也有專門的場地免費(fèi)提供。

圖4 航天計量項目工作結(jié)構(gòu)分解

圖5 航天計量項目進(jìn)度管理框架結(jié)構(gòu)

圖6 航天計量項目進(jìn)度管理體系文件

3.航天計量項目進(jìn)度管理體系

為了更好地實(shí)現(xiàn)航天計量項目的任務(wù)目標(biāo)，在建立項目管理組織機(jī)構(gòu)和進(jìn)度管理模式的基礎(chǔ)上，航天計量項目在實(shí)施過程中從任務(wù)目標(biāo)、進(jìn)度計劃、進(jìn)度控制等方面不斷深入研究，探索建立航天計量項目進(jìn)度管理體系框架，深入探討并實(shí)踐提升項目進(jìn)度管理科學(xué)性和有效性。航天計量項目進(jìn)度管理體系框架結(jié)構(gòu)如圖5所示。

進(jìn)度管理體系從總體策劃出發(fā)，從保證航天計量項目進(jìn)度、提高服務(wù)質(zhì)量出發(fā)，將行政管理和技術(shù)管理相互融合，統(tǒng)籌開展進(jìn)度管理工作，劃分多個進(jìn)度管理過程，列出工作流程和工作環(huán)節(jié)，將過程和工作環(huán)節(jié)互相銜接從而保證各種措施的有效性。

目前全國有2000多所高校，許多優(yōu)秀大學(xué)的財務(wù)管理非常強(qiáng)大。因此，隨著中國會計理論與實(shí)務(wù)研究的逐步深入，將環(huán)境會計教學(xué)融入到會計教學(xué)中是完全可能的。當(dāng)這些深受環(huán)境會計觀念影響的高層次人才逐漸在社會各個領(lǐng)域發(fā)展并最終領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)時，我們的綠色血液最終將流向全國經(jīng)濟(jì)的整體。

體系文件是體系的有形展示，是最為基礎(chǔ)的重要組成部分，航天計量項目在項目實(shí)施過程中為推進(jìn)進(jìn)度管理體系平穩(wěn)運(yùn)作開展了大量工作，留存了體系工作的重要記錄，可供檢查、溯源、完善、評價。航天計量項目進(jìn)度管理體系文件，如圖6所示。

蕁麻疹為臨床常見的皮膚病之一,當(dāng)其病程遷延6周以上時稱為慢性蕁麻疹[1]。目前尚無特效根治藥物,但發(fā)病期間使用抗組胺類藥物往往可有效控制發(fā)病的癥狀以及時間。既往研究顯示[2],慢性蕁麻疹的發(fā)病原因較為復(fù)雜,影響其發(fā)病的原因包括機(jī)體自身因素、藥物、病毒感染以及不良生活習(xí)慣等。由于慢性蕁麻疹病程較長,臨床治療效果不佳,因此容易造成患者對于治療的依從性降低,使得治療效果難以保證,本研究探討了影響慢性蕁麻疹患者治療依從性的因素,為提升此類患者的臨床治療效果提供了依據(jù)。

根據(jù)航天計量項目的特點(diǎn)，提出航天計量項目進(jìn)度管理體系的框架結(jié)構(gòu)，分別從目標(biāo)體系、進(jìn)度計劃體系、進(jìn)度控制體系的角度出發(fā)，總結(jié)各個體系的設(shè)計原則，依據(jù)圖形建模技術(shù)重點(diǎn)分析進(jìn)度計劃體系和進(jìn)度控制體系的工作內(nèi)容及邏輯關(guān)系。以基于矩陣交叉式的組織結(jié)構(gòu)和責(zé)任體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建航天計量項目的體系框架，分解項目目標(biāo)任務(wù)，明確體系文件，提出具備綜合進(jìn)度管理能力的管理方法，為更好地在下一階段開展航天計量項目進(jìn)度計劃編制與項目進(jìn)度控制奠定基礎(chǔ)?！?/p>