馬忠新
摘 要:在黨的十九大報告中,習(xí)近平總書記提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。本文闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本概念,并以筆者所在的云南省昭通市為例,探索了全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的構(gòu)建策略,最后在結(jié)語部分做了歸納總結(jié)。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;云南省昭通市;探索構(gòu)建
1 何為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出,為了全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,要堅定不移地實施以下七大戰(zhàn)略:科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。其中,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,體現(xiàn)出了黨中央對三農(nóng)問題的重視。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民,對國計民生有著重要意義。習(xí)總書記要求,要交農(nóng)村和農(nóng)業(yè)放到優(yōu)先位置,促進城鄉(xiāng)融合、加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,打造產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、治理有效的社會主義新農(nóng)村。
2 全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探索(以云南省昭通市為例)
2.1 打造功能齊備之家園
全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須抓好基層組織活動場所的建設(shè)。以縣區(qū)為主體,加大資源整合、資金籌措力度,扎實抓好村級組織活動場所建設(shè)。采取整合資金新建一批,利用撤并校點等閑置公共用房改造一批,“黨員中心戶”或村民閑置房屋租借一批,村級活動場所輪流使用解決一批的辦法,切實解決片區(qū)黨支部和自然村黨支部無場所議事的問題。
大關(guān)縣多項舉措抓建設(shè),投入資金3000余萬元,新建村級組織活動場29個,改擴建28個,實現(xiàn)村級有場所議事。采取整合資金新建一批,利用撤并校點等閑置公共用房改造一批,“黨員中心戶”或村民閑置房屋租借一批,村級活動場所輪流使用解決一批的辦法,建立一批功能完善的片區(qū)黨支部和自然村黨支部活動場所,整合利用抓功能,管好用活村級組織活動場所,把活動場所建成集辦公議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民利民等為一體的農(nóng)村基層陣地。
2.2 保障基層組織之建設(shè)
全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須保障經(jīng)費,支持基層組織的建設(shè)工作。大關(guān)縣嚴格落實了村(社區(qū))工作經(jīng)費和村(社區(qū))干部待遇。在財政非常緊張的情況下,將村(社區(qū))辦公經(jīng)費提高到每年3萬元、6萬元,為1074個村(居)民小組每年解決1000元工作經(jīng)費。
魯?shù)榭h建立了完善保障機制,逐步提高村(社區(qū))工作經(jīng)費和村干部待遇。城市社區(qū)辦公經(jīng)費提高到5萬元/年,行政村(含農(nóng)村社區(qū))提高到3萬元/年??h、鄉(xiāng)兩級財政補助村民小組黨組織工作經(jīng)費500元/年。城市社區(qū)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地社區(qū))和行政村支書、主任一肩挑的,工作補貼每人每月分別提高到2100元和1800元,支書、主任分設(shè)的分別提高到2000元和1600元,副支書、副主任分別提高到1850元和1450元,監(jiān)委主任補貼分別為1300元和1200元。
2.3 占領(lǐng)先進思想之陣地
全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,需要切實強化對群眾的教育引導(dǎo)。強化農(nóng)村基層黨組織對基層意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),打好基層意識形態(tài)斗爭主動仗。要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),堅持農(nóng)村改革發(fā)展推進到哪里,思想政治工作就跟進到哪里,在解決好“富口袋”的同時,解決好“富腦袋”的問題,讓群眾不僅物質(zhì)富裕還精神富有。要廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育,大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,培育文明道德風(fēng)尚,用先進思想文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。要善于運用群眾喜聞樂見的方式開展思想教育,引導(dǎo)群眾正確對待改革發(fā)展中的熱點難點問題,理性合法地表達訴求,最大限度地凝聚維護改革發(fā)展穩(wěn)定的正能量。
2.4 加強人才隊伍之建設(shè)
全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,離不開高素質(zhì)的人才隊伍。魯?shù)榭h舉辦農(nóng)、林、水、牧、衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班13期2500人次。舉辦“幫人才就業(yè)、 促民企發(fā)展”招聘會,提供就業(yè)崗位500余個;創(chuàng)新人才工作載體,扎實開展“三名”培養(yǎng)人才選拔,評選16名“名家、名師、名醫(yī)”培養(yǎng)人選,;加強人才創(chuàng)新平臺建設(shè),云南省“蔡瓊名師工作室”在魯?shù)榭h一小揭牌成立,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射作用,帶動影響和培養(yǎng)一批人才,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障。
對于基層干部的任用,堅持把黨性強、作風(fēng)好放在首位,注重從農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、退休干部、大學(xué)生村官黨員中選拔村黨組織書記。把村干部培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)整體規(guī)劃。以理想信念和道德品行為重點,以農(nóng)村實用技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)為關(guān)鍵,依托現(xiàn)代遠程教育及各級職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、人力資源培訓(xùn)機構(gòu),加強農(nóng)村黨員干部、入黨積極分子教育培訓(xùn),增強針對性和實效性。
2.5 落實精準(zhǔn)扶貧之政策
全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須落實精準(zhǔn)扶貧政策。大關(guān)縣采取精準(zhǔn)用人服務(wù)脫貧,結(jié)合“帶頭結(jié)窮親、帶頭獻愛心、帶頭講政策、帶頭守紀(jì)律、帶頭解難題”為主題的“烏蒙扶貧先鋒”爭創(chuàng)活動,選派第一書記68名、駐村扶貧工作隊68支,隊員371名,選聘建檔立卡貧困村大學(xué)生村官46名。切實抓好優(yōu)秀實用人才隊伍建設(shè),把最適合、最優(yōu)秀的人放到最需要、最艱苦的崗位上,充分發(fā)揮其服務(wù)和引領(lǐng)脫貧攻堅的重要作用。把“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”、股份合作集體經(jīng)濟、“黨員創(chuàng)業(yè)致富貸款”等作為推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要載體來抓,通過會議、走訪等形式將有關(guān)政策傳達到每個村組,提高黨員群眾知曉率。魯?shù)榭h緊緊圍繞十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)及昭龍?zhí)厣a(chǎn)業(yè)示范經(jīng)濟帶建設(shè),探索把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上,強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織引領(lǐng)作用,采取“定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定目標(biāo)、定時限”的工作機制,深入推進扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”工作,引導(dǎo)干部群眾把精力集中到發(fā)展上來,實施精準(zhǔn)扶貧。按照“雙強六好”的創(chuàng)建目標(biāo),加強非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作。
2.6 打開創(chuàng)業(yè)致富之大門
全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須要把提升農(nóng)民收入作為工作重點,為農(nóng)民打開創(chuàng)業(yè)致富的大門。深入推進“股份合作經(jīng)濟”“創(chuàng)業(yè)致富貸款”。要在試點的基礎(chǔ)上,逐步向面上推開,從2015年起,全市每年至少新增100個村開展“股份合作經(jīng)濟”,到2020年全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”。各建檔立卡貧困村要抓緊制定集體經(jīng)濟發(fā)展計劃,并啟動實施。要圍繞致富農(nóng)村黨員群眾抓實“創(chuàng)業(yè)致富貸款”,各縣區(qū)要積極申報并落實好財政貼息,擴大放貸規(guī)模,做好貸款審核推薦、后期跟蹤服務(wù)、償貸動態(tài)管理等工作,讓“創(chuàng)業(yè)致富貸款”惠及更多的黨員群眾。
大關(guān)縣致力于發(fā)展壯大強基惠農(nóng)股份合作集體經(jīng)濟。去年,全縣19個“股份合作經(jīng)濟”試點項目,完成投資2098.5萬元,其中村(社區(qū))投入股份金額181.4萬元,占股份8.6%。今年,發(fā)展包括黃牛養(yǎng)殖、彌核桃種植、冷水魚養(yǎng)殖等28個集體經(jīng)濟項目,其中木桿鎮(zhèn)丁木村擬成立專業(yè)合作社投入100萬元發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè);今年積極發(fā)放2000萬元農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款,有效推動了股份合作集體經(jīng)濟。
2.7 滲透“互聯(lián)網(wǎng)+”之思維
全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,需要推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),需要滲透“互聯(lián)網(wǎng)+”思維。鹽津縣積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,依托綜合服務(wù)平臺,找準(zhǔn)結(jié)合點,建立“鹽津縣農(nóng)特產(chǎn)品銷售平臺”,利用村級綜合服務(wù)大廳,在大廳配齊顯示屏、觸摸操作平臺、多功能產(chǎn)品展示柜、真空包裝機等硬件設(shè)施,建立服務(wù)、快遞、電商“三條快速通道”,實現(xiàn)“大廳+產(chǎn)品展示+電商演示+交易平臺”一體化,用網(wǎng)絡(luò)為群眾暢通物品交易提供平臺,為脫貧致富奠定堅實基礎(chǔ)。
3 結(jié)語
隨著黨的十九大召開,習(xí)近平總書記提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出了新的要求,將解決好三農(nóng)問題作為黨的工作重點,從而促進城鄉(xiāng)融合、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。筆者以自身所在的云南省昭通市為例,分享了一些成功經(jīng)驗,探索了全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的構(gòu)建策略。主要包括:建設(shè)完善農(nóng)村基層組織活動場所、做好基層工作的經(jīng)費保障、強化對群眾的思想教育、推動人才隊伍的建設(shè)管理、真正落實精準(zhǔn)扶貧的政策、推動股份合作經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入、加強信息化建設(shè),等等。從而真正做到改善農(nóng)村生活環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入,真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
參考文獻
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