三岔河鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中重大的歷史任務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、走向共同富裕的必然要求。黨的十六屆五中全會(huì)提出新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)取得了很好的成績(jī)，但由于各種制約因素，使新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：三岔河鄉(xiāng)；新農(nóng)村建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施

新農(nóng)村建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)有效途徑。三岔河鄉(xiāng)屬楚雄州大姚縣高寒山區(qū)，是一個(gè)多民族聚居的貧困鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)轄9個(gè)村委會(huì)91個(gè)村民小組，共有3296戶農(nóng)戶，其中農(nóng)業(yè)人口12944人，有耕地15072畝，其中水田5172畝?！叭r(nóng)”問(wèn)題相對(duì)嚴(yán)重，全面達(dá)到小康生活還有一定的差距，全鄉(xiāng)的建設(shè)與發(fā)展離不開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)，只有搞好新農(nóng)村建設(shè)，三岔河鄉(xiāng)才能得到進(jìn)一步發(fā)展。

一、三岔河鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)狀況

（一）三岔河鄉(xiāng)基本情況

三岔河鄉(xiāng)素有“水電之鄉(xiāng)”之稱，“四河一江”從中川流而過(guò)，水利資源豐富，位于大姚縣城西北部，與楚雄、大理兩州四縣八鄉(xiāng)鎮(zhèn)相鄰，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，距大姚縣城52公里，是大姚的西大門。全鄉(xiāng)國(guó)土面積304平方公里，種植核桃、板栗、花椒等經(jīng)濟(jì)林果。全鄉(xiāng)轄9個(gè)村委會(huì)91個(gè)村民小組，2012年末，全鄉(xiāng)共有3296戶農(nóng)戶，其中農(nóng)業(yè)人口12044人，有耕地15072畝，其中水田5172畝。全鄉(xiāng)有9個(gè)村黨總支，83個(gè)支部，666名黨員。

（二）三岔河鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的成績(jī)

（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展

近幾年來(lái)，三岔河鄉(xiāng)著重特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，2012年實(shí)現(xiàn)核桃種植面積27864畝289509株，戶均核桃100畝，產(chǎn)量580噸，產(chǎn)值1860萬(wàn)元，人均核桃收入1.5萬(wàn)元，戶均核桃收入6.4萬(wàn)元，最高農(nóng)戶收入18.6萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在7000噸左右。三岔河鄉(xiāng)人民生活水平和經(jīng)濟(jì)水平得到明顯的提高，全鄉(xiāng)人民的收入持續(xù)增長(zhǎng)。相比過(guò)去，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)明顯上升，人均產(chǎn)值明顯增加。見(jiàn)圖1

三岔河鄉(xiāng)農(nóng)民收入與大姚縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，具有明顯優(yōu)勢(shì)，就相鄰的六苴鄉(xiāng)，近年六苴鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)停滯不前，農(nóng)民收入也普遍偏低，全鄉(xiāng)雖有銅礦經(jīng)濟(jì)，但農(nóng)民收入單一，農(nóng)業(yè)收入也相對(duì)較低。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步改善

近年來(lái)，根據(jù)各村委會(huì)、各自然村的實(shí)際情況，充分完善“三通”，使各村委會(huì)基本實(shí)現(xiàn)道路、自來(lái)水、電“三通”；同時(shí)，由于連年干旱，政府根據(jù)各地水資源情況在特旱地區(qū)建山地水窖和水田灌溉設(shè)施，以滿足農(nóng)民基本生活用水和基本糧田灌溉。

二、三岔河鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因分析

（一）農(nóng)民收入偏低，增收困難

農(nóng)民收入直接體現(xiàn)了農(nóng)民生活水平的高低，也反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平情況。新農(nóng)村建設(shè)使三岔河鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)水平有了顯著提高，但與相鄰的三臺(tái)鄉(xiāng)和石羊鎮(zhèn)相比卻具有很大的差距。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的種類繁多，結(jié)構(gòu)不合理。2012年三岔河鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2.16億，占據(jù)最多的是林業(yè)達(dá)7000萬(wàn)，其次是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)民人均純收入達(dá)4258元。農(nóng)民的收入渠道復(fù)雜多樣，缺乏主導(dǎo)性，農(nóng)民生產(chǎn)出現(xiàn)盲目性，沒(méi)有具體目標(biāo)，出現(xiàn)多手抓，都抓不牢的現(xiàn)象。相鄰的石羊鎮(zhèn)則充分發(fā)揮林業(yè)，以林業(yè)為主，林業(yè)和畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)為輔多方發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施主要指現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地及農(nóng)田水利建設(shè)，它關(guān)系到地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技水平，是地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提條件。近年三岔河鄉(xiāng)連年干旱，政府著力進(jìn)行水利工程建設(shè)，（見(jiàn)表1）截止今年，建成4個(gè)人畜飲水工程、286個(gè)基本煙田水窖建設(shè)、新田大溝等。雖然有了這些水利工程，但只能解決個(gè)別烤煙連片地區(qū)，覆蓋率只達(dá)到65.3%，大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，為滿足生產(chǎn)需要，農(nóng)民只能建一些簡(jiǎn)陋的水利工程。

（2）交通設(shè)施建設(shè)不足

交通設(shè)施建設(shè)在地區(qū)發(fā)展中尤為重要，一直以來(lái)交通不便都成為了地區(qū)發(fā)展的絆腳石。三岔河鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設(shè)中完成鄉(xiāng)村公路105.3公里，但普遍存在質(zhì)量問(wèn)題。首先是道路過(guò)窄，三岔河鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公路路基寬度只有2.5米至3米，僅能通行摩托車和三輪車；其次，三岔河鄉(xiāng)鋪設(shè)柏油路僅24公里，鋪設(shè)彈石路10.1公里，其他均為土路，一到汛期道路泥濘和出現(xiàn)垮塌現(xiàn)象，一半以上的道路無(wú)法正常通車，給農(nóng)民的生產(chǎn)和出行帶來(lái)很大不便。

（三）新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足

新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有后續(xù)資金。三岔河鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)資金基本屬于政府撥款，沒(méi)有其他資金來(lái)源渠道，缺少后續(xù)補(bǔ)給資金。2012年三岔河鄉(xiāng)投入財(cái)政扶貧資金1000萬(wàn)元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資641.02萬(wàn)；產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資358.98萬(wàn)；總投資高達(dá)3460萬(wàn)元。但有限的資金投入解決不了三岔河鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)中的資金不足問(wèn)題，直接導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程變慢。

三、對(duì)三岔河鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)中問(wèn)題的對(duì)策思考

（一）增加農(nóng)民收入

一是圍繞煙草收購(gòu)任務(wù)，按照控制規(guī)模、提升質(zhì)量等要求，優(yōu)化種煙地塊，加大規(guī)?；B片；二是加大花椒管理技術(shù)培訓(xùn)力度，組織以定干整形、修枝剪葉、保障水肥等為重點(diǎn)的中耕管理；加大對(duì)全鄉(xiāng)30791畝板栗園林進(jìn)行品種改良、病蟲(chóng)害防治等管理措施，提高產(chǎn)量和質(zhì)量；三是加大畜牧科技推廣力度，強(qiáng)化疫病防控，大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，積極培植養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)戶。

（二）加強(qiáng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)新農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃。首先要加強(qiáng)三岔河鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，規(guī)劃在各村公共場(chǎng)所設(shè)公共廁所，新建住房設(shè)置衛(wèi)生間；規(guī)劃在每個(gè)自然村中下段分別設(shè)置垃圾池，并規(guī)劃建立一套適合三岔河鄉(xiāng)發(fā)展需要的垃圾收運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理和綜合利用的文明衛(wèi)生垃圾處理系統(tǒng)，將各村垃圾進(jìn)行集中處理；加強(qiáng)三岔河鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行合并治理、規(guī)模養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放。

四、結(jié)束語(yǔ)

新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要?dú)v史任務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、走向共同富裕的必然要求。本文通過(guò)對(duì)三岔河鄉(xiāng)的考察研究得出三岔河鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，同時(shí)新農(nóng)村建設(shè)還存在一些制約因素，如勞動(dòng)力斷層、外出務(wù)工人口數(shù)量、政府職能等。三岔河鄉(xiāng)要堅(jiān)持黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定信念，團(tuán)結(jié)互助，早日建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

注釋

1.三岔河鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)http：//194884.yunnan.8671.net/

作者簡(jiǎn)介

楊清孝（1992-），男，漢族，云南.騰沖，本科，保山市工商局高黎貢山旅游度假區(qū)分局，經(jīng)濟(jì)管理