關(guān)于構(gòu)建“大黨建”工作格局的思考

朱琳

摘 要：如何全面從嚴(yán)加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，有效解決國有企業(yè)黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，是當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。華電（北京）熱電有限公司提出構(gòu)建六位一體“大黨建”格局，健全完善“六大工作體系”的黨建工作目標(biāo)，是全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，黨建工作理念、工作方法、工作模式的創(chuàng)新，是對(duì)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中的積極探索。

按照《關(guān)于貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求 全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量的若干意見》（中國華電黨〔2018〕1號(hào)），公司實(shí)施黨建工作“三年登高”計(jì)劃，著力構(gòu)建全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)“六位一體”的大黨建工作格局。著力健全完善全面從嚴(yán)治黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系、運(yùn)行管理體系、制度保障體系、監(jiān)督保證體系、責(zé)任落實(shí)體系、績效考核體系“六大工作體系”。明確了“大黨建”工作格局的內(nèi)涵和主要內(nèi)容。

一、“大黨建”工作理念創(chuàng)新

“大黨建”首先是對(duì)黨建工作理念的一種新的理解，“大”即全面、系統(tǒng)，不僅僅是黨建工作內(nèi)容要“大”，要涵蓋黨建工作的主要范疇，題中之意還包含著將黨建工作與企業(yè)發(fā)展看作一個(gè)整體，系統(tǒng)考慮，全面布局的內(nèi)涵。

從構(gòu)建理念上來講，“大黨建”一是遵循現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律，將黨建系統(tǒng)與企業(yè)發(fā)展系統(tǒng)視為一個(gè)整體，按照把加強(qiáng)黨的建設(shè)與完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度的要求，把黨建工作作為企業(yè)重要的生產(chǎn)力要素，把黨建系統(tǒng)作為企業(yè)系統(tǒng)的重要組成部分，促進(jìn)黨建系統(tǒng)與企業(yè)生產(chǎn)、營銷等其他系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)；二是遵循黨的建設(shè)規(guī)律，把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)作為一個(gè)整體，運(yùn)用系統(tǒng)化思維，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)黨建系統(tǒng)自身整體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行的目標(biāo)。

從實(shí)施效果上來講，“大黨建”圍繞全面從嚴(yán)治黨“一條主線”，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨結(jié)合、黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)治理結(jié)合。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌融合，實(shí)現(xiàn)黨建工作同公司中心工作、核心業(yè)務(wù)、日常工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同督查、同考核，黨建資源統(tǒng)籌、黨建工作統(tǒng)籌，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公司各級(jí)黨組織上下貫通，公司各部門對(duì)接融合，公司黨建工作力量各司其職、各負(fù)其責(zé)、各有側(cè)重，相互融合、相互配合，黨的建設(shè)與公司中心工作協(xié)調(diào)互動(dòng)、共同推進(jìn)。

從目標(biāo)結(jié)果上來講，構(gòu)建“大黨建”工作格局，一是充分發(fā)揮“四個(gè)作用”，即發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委政治核心作用，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；二是做實(shí)“五個(gè)轉(zhuǎn)化”，即把黨組織政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的制度優(yōu)勢(shì)，把黨組織先進(jìn)性優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為黨員帶動(dòng)廣大職工攻堅(jiān)克難的示范優(yōu)勢(shì)，把黨組織群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)凝聚合力的管理優(yōu)勢(shì)，把黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為職工廉潔從業(yè)的作風(fēng)優(yōu)勢(shì)，全面激發(fā)公司黨組織活力、引領(lǐng)力和影響力，全面釋放公司黨的領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；三是推動(dòng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即推動(dòng)黨建工作由事務(wù)型向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)變，由文件會(huì)議型向價(jià)值創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變；四是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)進(jìn)一步”。即各級(jí)黨組織的自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨的組織覆蓋和工作覆蓋進(jìn)一步拓展，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)化，黨的建設(shè)對(duì)公司中心工作的推動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。

無論構(gòu)建理念、實(shí)施效果、目標(biāo)結(jié)果，“大黨建”格局都圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理相統(tǒng)一，圍繞充分發(fā)揮企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，是在充分把握黨的建設(shè)自身規(guī)律，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)于如何加強(qiáng)黨的建設(shè)的理念創(chuàng)新和思路創(chuàng)新。

二、“大黨建”工作格局構(gòu)建

“大黨建”工作格局突出“全面”思想。公司“大黨建”格局，即黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)“六位一體”?！傲灰惑w”包含了黨建工作的各個(gè)方面，體現(xiàn)著“全面從嚴(yán)”治黨“全面”的思想?！叭妗本褪且_保內(nèi)容無死角，構(gòu)建“六位一體”大黨建格局，是“全面從嚴(yán)”的具體表現(xiàn)。

“大黨建”工作格局體現(xiàn)“從嚴(yán)”要求。將“紀(jì)律建設(shè)”作為大黨建格局的重要組成部分，是貫徹“從嚴(yán)”要求的具體表現(xiàn)。習(xí)近平總書記從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局出發(fā)， 發(fā)表了大量關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律的重要論述，創(chuàng)新發(fā)展了黨的建設(shè)思想，特別是全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的理論，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，把紀(jì)律建設(shè)納入“大黨建”格局，就是要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化全員的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”，抓早抓小、防微杜漸，使黨規(guī)黨紀(jì)立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，成為每一位黨員干部的行為準(zhǔn)則和行動(dòng)自覺。

“全面從嚴(yán)”還體現(xiàn)在通過構(gòu)建大黨建“六大工作體系”，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，從而實(shí)現(xiàn)“融入”和“內(nèi)嵌”。組織領(lǐng)導(dǎo)體系、運(yùn)行管理體系、制度保障體系、監(jiān)督保證體系、責(zé)任落實(shí)體系、績效考核體系“六大工作體系”是內(nèi)在統(tǒng)一的整體。組織領(lǐng)導(dǎo)體系體現(xiàn)了，構(gòu)建“大黨建”工作格局要抓關(guān)鍵少數(shù)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起國有企業(yè)黨建工作的責(zé)任。運(yùn)行管理體系使黨的各級(jí)組織切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用，使黨建工作全面嵌入公司日常運(yùn)營管理。制度保障體系將全面從嚴(yán)治黨的要求細(xì)化到具體崗位、固化進(jìn)業(yè)務(wù)流程，真正實(shí)現(xiàn)制度治黨，依靠制度抓黨建、促落實(shí)。監(jiān)督保證體系、績效考核體系、責(zé)任落實(shí)體系相互聯(lián)系，是黨建政績觀、責(zé)任制、問責(zé)制的內(nèi)在統(tǒng)一。

三、“大黨建”工作格局實(shí)施

“大黨建”工作格局按照“三年登高計(jì)劃”來實(shí)施。第一年是“基礎(chǔ)建設(shè)年”，第二年“對(duì)標(biāo)管理年”，第三年“創(chuàng)先爭優(yōu)”年。

“三年登高”可以理解為公司黨建工作不同的三個(gè)階段。第一階段，配齊配強(qiáng)黨建工作力量，配齊配備黨務(wù)工作人員，規(guī)范黨務(wù)工作部門設(shè)置，完善制度機(jī)制。實(shí)現(xiàn)組織、制度、工作全覆蓋，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的“大黨建”支撐體系，實(shí)現(xiàn)組織健全，制度科學(xué)，隊(duì)伍完備；第二階段，有效整合黨建各資源，形成各方抓黨建的整體合力，完善“大黨建”領(lǐng)導(dǎo)體系和運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)，運(yùn)行流暢；第三階段，做優(yōu)“大黨建”實(shí)踐體系，不斷完善“大黨建”理論體系，實(shí)現(xiàn)理論引領(lǐng)，實(shí)踐領(lǐng)先，理論與實(shí)踐相結(jié)合，整體實(shí)現(xiàn)“大黨建”工作目標(biāo)。

構(gòu)建“大黨建”格局是全面從嚴(yán)加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新形勢(shì)下公司黨建工作的重大任務(wù)，要完成這一任務(wù)，不僅要從理論和現(xiàn)實(shí)意義上理解其內(nèi)涵，還要把握其理念思路、重要關(guān)系、關(guān)鍵階段，為堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大公司提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保障。