建筑工程施工安全政府監(jiān)管分析

張永杰

摘 要：社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展同時也促進(jìn)了我國建筑事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，建筑工程數(shù)量和規(guī)模都有了一定程度的增長。安全問題是建筑工程施工過程中的重要問題之一，對于建筑工程施工質(zhì)量和效率具有重要影響。但是當(dāng)前我國建筑施工單位質(zhì)量參差不齊，建筑施工安全事件發(fā)生頻率不斷增高，增強(qiáng)政府的監(jiān)管勢在必行。本文對建筑工程施工安全政府監(jiān)管進(jìn)行了分析和探討，以期能為相關(guān)人員提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工安全；政府監(jiān)管

建筑事業(yè)的發(fā)展步伐不斷加快，導(dǎo)致建筑工程施工安全問題發(fā)生幾率不斷增加，對于建筑工程的未來發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。面對當(dāng)前我國的建筑工程施工安全現(xiàn)狀，政府有必要加強(qiáng)對建筑工程施工安全的監(jiān)管，從而凈化建筑工程施工環(huán)境，規(guī)范建筑工工程施工行為，保障工程施工安全，強(qiáng)化工程施工質(zhì)量，更好地促進(jìn)我國建筑事業(yè)的未來發(fā)展。

1 我國建筑工程施工安全現(xiàn)狀

1.1 建筑工程施工安全現(xiàn)狀

建筑工程的施工安全不僅會影響到工程的施工質(zhì)量，同時還威脅著工程施工人員的人身安全，關(guān)系到我國的社會發(fā)展和穩(wěn)定。但是在當(dāng)前而我國建筑工程的施工建設(shè)過程中，工程施工安全問題頻頻發(fā)生。有些建筑施工單位的建筑材料和設(shè)備質(zhì)量低下，導(dǎo)致建筑工程施工安全問題時有發(fā)生。建筑單位為了提高自己的經(jīng)濟(jì)效益，降低工程施工成本，常常會購進(jìn)不符合工程施工質(zhì)量要求的施工材料和設(shè)備，導(dǎo)致工程施工安全問題發(fā)生。還有的建筑單位沒有做好對施工人員的安全教育工作，導(dǎo)致施工人員的施工技術(shù)和安全意識不足，經(jīng)常會發(fā)生工程施工操作失誤，引起安全問題發(fā)生。

1.2 建筑工程安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀

建筑工程施工安全監(jiān)管是我國政府履行社會管理和市場監(jiān)督職能的基本任務(wù)，但是從當(dāng)前我國政府對建筑工程施工安全的監(jiān)管現(xiàn)狀來看，相應(yīng)的監(jiān)管體現(xiàn)還不完善，沒有達(dá)到實際的監(jiān)管效果，建筑工程施工安全問題依然普遍存在。當(dāng)前我國政府的建筑工程施工安全監(jiān)管主要依靠其行政手段來進(jìn)行，但是僅僅依靠政府的行政監(jiān)管往往難以起到實際效果，施工單位在施工過程中會采取各手段逃避、應(yīng)付政府的監(jiān)管。當(dāng)前我國大多數(shù)地區(qū)都已經(jīng)建立了安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，但其管理體系還有待發(fā)展健全，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決建筑工程施工過程中存在的安全問題。此外，我國建筑市場環(huán)境比較復(fù)雜，施工單位的質(zhì)量參差不齊，政府的安全監(jiān)督管理機(jī)制已經(jīng)逐漸不能夠適應(yīng)建筑市場的發(fā)展。

2 建筑工程施工過程中存在的主要安全問題

2.1 施工安全管理體系不健全

施工安全管理體系不健全是當(dāng)前建筑工程安全管理工作過程中存在的重要問題，導(dǎo)致工程施工安全問題發(fā)生幾率不斷增加。一方面當(dāng)前我國建筑市場環(huán)境比較混亂，違法分包、轉(zhuǎn)包和層層分包等現(xiàn)象普遍存在，并且在工程建設(shè)過程中，還存在著工程轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，給工程的施工安全監(jiān)管工作帶來了困難。另一方面在建筑工程施工過程中，由于受到市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和影響，相應(yīng)單位往往只重視自身的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了安全管理工作，導(dǎo)致建筑工程施工安全管理體系不健全，安全問題仍然時有發(fā)生。

2.2 施工人員安全素質(zhì)有待提高

工程施工單位為了節(jié)約施工成本，常常會選用施工技術(shù)水平較低但成本價格較低的施工團(tuán)隊進(jìn)行相應(yīng)的施工操作。這些施工人員的施工安全意識始較低，沒有嚴(yán)格執(zhí)行施工單位的施工操作規(guī)范，只憑自己的施工經(jīng)驗和判斷進(jìn)行相應(yīng)的施工操作，極易引起安全問題的發(fā)生。但是工程施工單位沒有做好對施工人員的安全教育和技術(shù)交底工作，導(dǎo)致工程施工人員對于施工安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不明確，施工安全問題普遍存在。

2.3 施工組織流程不規(guī)范

制定規(guī)范的施工組織流程是減少施工安全問題發(fā)生的有效手段，但是在實際的施工工作過程中，還存在著施工組織流程不規(guī)范的現(xiàn)象，而政府也沒有對其進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。有些工程施工單位沒有制定嚴(yán)密的組織規(guī)范流程，采用虛假材料應(yīng)付政府的監(jiān)管，導(dǎo)致在實際施工時存在著施工混亂的現(xiàn)象，施工安全問題時有發(fā)生。同時還有一些建筑工程的施工組織流程流于表面，沒有起到實際效果，不僅影響了工程的實際施工質(zhì)量和效率，還引發(fā)了施工安全問題。

2.4 施工難度越來越大

土地資源是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的一個嚴(yán)重問題，為了節(jié)約土地資源，提高土地資源利用效率，我國建筑工程正在向著高層建筑發(fā)展。但是在高層建筑施工過程中，高空作業(yè)項目較多，不僅增加了工程的施工難度，同時也為工程施工的安全管理工作帶來了相應(yīng)困難，安全問題發(fā)生幾率大大增加。建筑工程施工的工作強(qiáng)度較大，施工工作人員在長時間的高強(qiáng)度施工操作下，很容易出現(xiàn)疲勞現(xiàn)象，加大了施工安全問題發(fā)生的幾率，給建筑工程安全管理工作帶來了困難。

3 強(qiáng)化建筑工程施工安全政府監(jiān)管的有效策略

3.1 提高建筑工程施工安全監(jiān)管意識

面對當(dāng)前我國建筑工程施工安全問題頻發(fā)的現(xiàn)狀，政府應(yīng)提高建筑工程施工安全的監(jiān)管意識，強(qiáng)化建筑工程施工安全監(jiān)管體系建設(shè)。建筑工程施工安全關(guān)系著社會穩(wěn)定和發(fā)展，所以政府部門必須要提高對建筑工程施工安全的重視程度，建立合理的施工安全監(jiān)管體系，明確各個部門的監(jiān)管責(zé)任和義務(wù)，保障各個部門能夠履行自己的監(jiān)管義務(wù)，從而提高建筑工程施工安全監(jiān)管效果，保證建筑工程施工安全。同時還應(yīng)強(qiáng)化政府各個部門之間的相互協(xié)作，保障監(jiān)管工作的高效、有序進(jìn)行，強(qiáng)化工程監(jiān)管質(zhì)量和效率。政府還應(yīng)提高工程監(jiān)管審核標(biāo)準(zhǔn)，對工程施工單位進(jìn)行嚴(yán)格審核，全方面保障工程施工安全。

3.2 強(qiáng)化對施工人員綜合素質(zhì)的監(jiān)管

在工程施工過程中，政府還應(yīng)強(qiáng)化對工程施工人員綜合素質(zhì)的監(jiān)管。文中提到，工程施工人員的綜合素質(zhì)是導(dǎo)致工程施工安全的一個重要因素，施工人員的安全意識不足，就會使得工程施工安全問題發(fā)生幾率大大增加。第一，政府應(yīng)建立健全建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定制度，堅決貫徹施工人員持證上崗的制度，從而保障工程施工人員具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和安全意識，提高工程施工安全性。第二，政府應(yīng)制定完善的建筑勞務(wù)用工培訓(xùn)機(jī)制，保證施工單位能夠定時定期組織施工人員的建筑勞務(wù)培訓(xùn)，同時政府還應(yīng)對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。第三，政府應(yīng)加強(qiáng)對在崗從業(yè)人員的監(jiān)管。一方面要對工程施工管理人員和監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，檢查現(xiàn)場施工工作人員的相應(yīng)上崗資格證。另一方面要對施工現(xiàn)場安全設(shè)施進(jìn)行檢查和測評，對于安全設(shè)施不合格的施工單位應(yīng)及時責(zé)令其進(jìn)行相應(yīng)整改。

3.3 加強(qiáng)施工企業(yè)誠信評價制度監(jiān)管

施工企業(yè)誠信評價是施工企業(yè)的信用評價內(nèi)容之一，對于建筑企業(yè)的未來生產(chǎn)發(fā)展具有重要影響。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，由于受到市場觀念的影響，經(jīng)濟(jì)效益成為了施工企業(yè)的普遍追求，導(dǎo)致施工企業(yè)違法施工現(xiàn)象普遍存在，施工安全問題頻繁發(fā)生。針對這種情況，政府可以建立施工企業(yè)信用檔案管理機(jī)制，將施工企業(yè)的不良行為進(jìn)行檔案記錄，并對其進(jìn)行信用評價。同時還應(yīng)制定合理的懲罰措施，讓違法的建筑施工企業(yè)受到應(yīng)有的懲罰，規(guī)范建筑市場行為。

4 結(jié)束語

面對當(dāng)前我國建筑工程施工安全現(xiàn)狀，政府相關(guān)部門應(yīng)提高對建筑工程施工安全的監(jiān)管意識，完善相應(yīng)的監(jiān)管體系，強(qiáng)化建筑工程的施工安全。同時政府還應(yīng)對建筑工程施工過程進(jìn)行定期和不定期的巡查，加強(qiáng)對施工人員上崗資格的培訓(xùn)和監(jiān)管，全方面保障建筑工程施工安全，規(guī)范建筑工程施工行為，更好地推進(jìn)我國建筑事業(yè)的未來發(fā)展。

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