高速公路路政管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

顏川

摘 要：高速公路作為聯(lián)系各個(gè)區(qū)域紐帶，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。近年來(lái)，高速公路建設(shè)規(guī)?；l(fā)展，而且公路數(shù)量增多，公路管理內(nèi)容多而復(fù)雜。路政管理是公路交通管理中的重要內(nèi)容，用于對(duì)路權(quán)、產(chǎn)權(quán)的維護(hù)，提高高速公路車輛運(yùn)輸暢通性。面對(duì)目前高速公路路政管理存在的問(wèn)題。就需要采取有效的對(duì)策。本文針對(duì)高速公路路政管理存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：高速公路 路政管理 存在的問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）12（b）-0201-02

高速公路的路政管理工作中，主要管理的是日常運(yùn)營(yíng)中所出現(xiàn)的違法問(wèn)題，同時(shí)還要評(píng)估潛在性的問(wèn)題，以做好預(yù)防處理工作，避免產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。中國(guó)的高速公路建設(shè)力度不斷加大，因此在路政管理中也出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。比如，運(yùn)輸車輛在運(yùn)行中的超載、超限，路政案件的處罰，事故的救援和道路的疏通，施工路段的管理等，就需要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。日常的管理工作中，包括公路的養(yǎng)護(hù)管理、路產(chǎn)管理和路權(quán)管理等等。這些管理工作落實(shí)到具體實(shí)施中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生各種問(wèn)題，這就需要在高速公路路政管理中做到全方位管理，以保證路政管理質(zhì)量，確保高度公路安全暢通運(yùn)行。

1 高速公路的路政管理中所涵蓋的內(nèi)容

1.1 對(duì)高速公路的路產(chǎn)和路權(quán)進(jìn)行管理和維護(hù)

高速公路的路產(chǎn)包括公路的用地以及基礎(chǔ)附屬設(shè)施。主要的高速公路管理部門對(duì)于高速公路的運(yùn)行和使用都可以按照法律的規(guī)定執(zhí)行。要對(duì)高速工作的路產(chǎn)有效維護(hù)，就要從法律的角度出發(fā)依法管理各種損害路產(chǎn)的行為，通過(guò)對(duì)高速公路路產(chǎn)采取有效的保護(hù)措施，并對(duì)破壞行為加大懲罰力度，就可以使得各種設(shè)施的破壞發(fā)生率降低。

高速公路的路政管理部門要按照相關(guān)法律規(guī)定行使民事權(quán)益和路政管理權(quán)。在維護(hù)高速公路路權(quán)的過(guò)程中，就要制止各項(xiàng)侵犯路權(quán)的行為。對(duì)隨意占用和侵害高速公路路權(quán)的現(xiàn)象進(jìn)行查處，并做好處罰檔案。特別是沿線建筑紅線控制區(qū)的管理要加強(qiáng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早立檔。

1.2 對(duì)高速公路的路政管理確保高速公路通暢

高速公路與普通公路相比，車輛在公路上的行駛速度非?？?，車輛的超限、超載、超速、疲勞駕駛等問(wèn)題屢見不鮮，這就造成高速公路安全的嚴(yán)重隱患，事故也時(shí)有發(fā)生，處理和救援的及時(shí)與否，就是高速路政管理的重點(diǎn)，提高高速公路路政管理能力，充分發(fā)揮高速公路的優(yōu)勢(shì)，在保障道路通行正常的情況下，實(shí)現(xiàn)高速公路效益的最大化。

2 高速公路的路政管理中所存在的問(wèn)題

2.1 高速公路的路政管理中缺乏管理意識(shí)

高速公路的路政管理中，需要管理人員具備管理思維模式，對(duì)于管理人員的職業(yè)素質(zhì)和工作行為都起到一定的指導(dǎo)作用。處于新形勢(shì)下，高速公路的路政管理工作中必然會(huì)存在諸多的問(wèn)題，而且這些問(wèn)題正在多元化體現(xiàn)。在高速公路路政管理中采用傳統(tǒng)的管理模式，就必然會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。由于路政管理人員參差不齊，部分路政管理人員的管理意識(shí)不足，管理意識(shí)沒有及時(shí)更新，所掌握的管理理論和法制意識(shí)停留在傳統(tǒng)的高速公路管理模式上，即便是組織了高速公路管理人員培訓(xùn)，也是按照傳統(tǒng)的模式，按照套路展開的，培訓(xùn)的內(nèi)容并沒有根據(jù)高速公路的發(fā)展以及公路的實(shí)際運(yùn)行情況調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，使得管理人員的培訓(xùn)成為一種形式，這樣就很難讓路政管理人員更新管理意識(shí)。

2.2 高速公路的路政管理中所存在的技術(shù)問(wèn)題

各種高端科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，高速公路的路政管理工作中引進(jìn)了新型的設(shè)備。這些設(shè)備不僅技術(shù)含量高，而且對(duì)技術(shù)的要求也非常高，實(shí)現(xiàn)了路政管理的先進(jìn)性。但是，目前的各級(jí)高速公路在路政管理中依然存在技術(shù)更新速度跟不上高速公路發(fā)展的問(wèn)題。比如，高速公路的路政管理中所使用的記錄儀、應(yīng)急照明燈、案件辦公設(shè)備等等，技術(shù)含量并不高，而且使用中感到笨重，因不會(huì)使用和不能使用，使得路政管理處于處置管理的層面，沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)防管理，導(dǎo)致高速公路的路政管理質(zhì)量和管理效率都比較低。

2.3 高速公路的路政管理中所存在的評(píng)估問(wèn)題

中國(guó)的高速公路路政管理工作中，要保證管理質(zhì)量，就要做好評(píng)估工作。但是，在運(yùn)行績(jī)效評(píng)估工作中，由于沒有對(duì)評(píng)估機(jī)制予以完善，使得參考標(biāo)準(zhǔn)缺乏實(shí)用性。在具體的評(píng)估工作中，一些路政管理部門在落實(shí)評(píng)估工作中，過(guò)于形式化，并沒有認(rèn)真落實(shí)評(píng)估的每一個(gè)環(huán)節(jié)，很難保證高速公路的路政管理質(zhì)量。特別是路政部門在管理中沒有做好自我檢查工作，即便是存在管理問(wèn)題，也沒有得到及時(shí)完善。高速公路的路政管理內(nèi)容涉及到方方面面，在管理評(píng)估體系構(gòu)建起來(lái)的過(guò)程中，由于沒有將各項(xiàng)指標(biāo)納入其中，難以提高路政管理的實(shí)效性，使得路政管理工作無(wú)法規(guī)范化展開。

3 高速公路的路政管理問(wèn)題的有效對(duì)策

3.1 高速公路的路政管理中要做好培訓(xùn)工作

高速公路的路政管理中要做好培訓(xùn)工作，就要適應(yīng)高速公路運(yùn)行的新形勢(shì)注重管理理論的創(chuàng)新，以能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)路政管理工作中所存在的問(wèn)題。在培訓(xùn)工作中，要對(duì)管轄區(qū)域范圍內(nèi)的路政管理實(shí)際情況充分掌握，在教材的編制上要對(duì)此充分考慮，還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，避免采用傳統(tǒng)的路政管理模式，幫助路政管理人員更新管理意識(shí)。

高速公路的路政管理中，要通過(guò)培訓(xùn)提高管理人員的技術(shù)水平，要求路政管理人員要接受技術(shù)能力培訓(xùn)，并接受考核，考核合格后才被允許上崗，以使得路政人員能夠認(rèn)真履行職責(zé)。比如，2016年某省的高速公路管理部門組織所有的路政管理人員開展技術(shù)能力培訓(xùn)工作，主要是對(duì)各種信息設(shè)備的操作技能進(jìn)行培訓(xùn)，以提高路政管理人員的操作能力。

3.2 高速公路的路政管理中要積極地引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段

由于中國(guó)的高速公路的路政管理中所使用的設(shè)備科技含量不是很高，既落后又笨重，而且實(shí)用性不高，嚴(yán)重影響了路政管理效率。這就需要針對(duì)路政管理工作做好設(shè)計(jì)的研究開發(fā)工作，提高設(shè)備的智能化，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)行。高速公路的技術(shù)部門要構(gòu)建智能操作系統(tǒng)，對(duì)設(shè)備智能化運(yùn)行，還可以利用信息通信技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，以對(duì)設(shè)備的操作情況實(shí)時(shí)掌握。

比如，中國(guó)的中部地區(qū)一些省份已經(jīng)啟動(dòng)了安卓平臺(tái)實(shí)施路政管理，使用安全巡檢儀進(jìn)行高速公路的巡檢工作。這種設(shè)備在內(nèi)部安裝有安卓操作系統(tǒng)，對(duì)于路政管理中的各種信息都可以自動(dòng)采集，對(duì)于地理信息系統(tǒng)運(yùn)行中所產(chǎn)生的信息進(jìn)行采集，將整個(gè)的巡檢過(guò)程自動(dòng)記錄下來(lái)，而且還能人機(jī)交互。路政管理的智能化，提高了高速公路路政管理的質(zhì)量。

3.3 高速公路的路政管理中要對(duì)評(píng)估體系進(jìn)一步完善

高速公路路政管理中，對(duì)路政管理評(píng)估體系不斷完善是非常重要的。在日常的路政管理工作中，要做好評(píng)價(jià)工作，就要根據(jù)路政的具體管理情況對(duì)評(píng)估體系予以完善的同時(shí)，還要根據(jù)工作需要不斷地優(yōu)化。評(píng)估體系的構(gòu)建中，高速公路路政管理部門要能夠做到科學(xué)評(píng)估，對(duì)評(píng)估指標(biāo)細(xì)分，之后得出權(quán)重，以此用于管理績(jī)效評(píng)估。關(guān)于路政管理的量化分析，通常會(huì)采用事故數(shù)據(jù)模糊信息分配的方法，結(jié)合路段安全的評(píng)估，就可以獲得有效的評(píng)估結(jié)果。將高速公路車輛運(yùn)行事故評(píng)估模型構(gòu)建起來(lái)是非常必要的，可以對(duì)高速公路的運(yùn)行狀況以及車輛行駛情況進(jìn)行分析，對(duì)于車輛運(yùn)行事故精準(zhǔn)評(píng)估。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高速公路建設(shè)力度不斷加大，總里程數(shù)不斷增加，要做好路政管理工作的難度進(jìn)一步加大，相應(yīng)的路政管理內(nèi)容多而且復(fù)雜。為了確保高速公路在運(yùn)行中獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就要強(qiáng)化路政管理工作，高速公路的各項(xiàng)管理工作都要按照相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行。然而，在其落實(shí)到具體工作中，就會(huì)受到各種因素的影響而導(dǎo)致路政管理問(wèn)題存在，所以為了促進(jìn)高速公路運(yùn)行的穩(wěn)定性，確保車輛安全暢通，要采取有效的解決措施，進(jìn)而提高高速公路路政管理成效。

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