完善社?？ㄐ畔ⅲ龠M社保檔案事業(yè)發(fā)展

趙志紅

社會保險業(yè)務(wù)檔案管理是社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作的一項重要的基礎(chǔ)性工作。以社會保險的具體業(yè)務(wù)辦理過程為主體，把社會保險人員的檔案進行統(tǒng)一管理的一種工作流程。它貫穿于社會保險參保登記、退休、稽核、社會化服務(wù)等經(jīng)辦業(yè)務(wù)的全過程，是對參保單位和職工權(quán)益的真實記錄，做好社保檔案管理工作可以減少管理漏洞、降低舞弊差錯，是確定參保職工享受社會保險待遇的重要依據(jù)，有利于促進社會保險事業(yè)的發(fā)展。

隨著全民參保意識的增強，社會保險的覆蓋范圍、參保人員都有了極大的變化。由于社會保險檔案管理工作涉及參保人員的切身利益，如何及時更新參保人的檔案信息，做好檔案管理服務(wù)工作，是擺在我們?nèi)松绮块T面前的一項重要課題。為此，人社部門黨委多次召開黨委會議專題研究社保檔案事業(yè)發(fā)展工作，創(chuàng)新性地提出促進社保檔案事業(yè)發(fā)展的新思路。即：加強社保數(shù)據(jù)共享，以社保卡的信息采集完善為契機，推動檔案事業(yè)快速發(fā)展。此做法在全市亦為創(chuàng)新做法，兄弟縣市區(qū)紛紛前來考察學(xué)習(xí)借鑒。其具體做法為：以社?？ǖ臄U面覆蓋率為總抓手，把社保卡的信息完善作為社保檔案事業(yè)發(fā)展的重要突破口，從源頭上完善個人檔案信息，促進了社保檔案事業(yè)的加快發(fā)展，取得了良好效果。

社會保障卡簡稱社保卡，是由人力資源和社會保障行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)發(fā)放，方便持卡人辦理各項社會保障事務(wù)、以及勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)的集成電路卡，逐步實現(xiàn)“一卡多用，全國通用”。

1 重新調(diào)整管理體制，明確責任分工

自局黨委會提出社保檔案事業(yè)發(fā)展的新思路以來，昌邑市人社局領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會保障卡信息化和檔案事業(yè)融合發(fā)展工作，把推動社會保障卡信息化建設(shè)和檔案事業(yè)融合發(fā)展工作，作為推進職能轉(zhuǎn)變、提高工作效率、提升服務(wù)能力的措施，認真加以落實；主動調(diào)整理順管理體制，做好兩項工作結(jié)合的文章，以便于更好地統(tǒng)籌抓好社?？ê蜋n案結(jié)合發(fā)展工作。特別是自局黨委會研究決定以社?？ǖ男畔⑼晟谱鳛樯绫n案事業(yè)發(fā)展的重要突破口，以社?？ǖ男畔⑼晟拼龠M社保檔案事業(yè)發(fā)展以來，檔案事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭，得到上級主管部門的一致好評。

進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，重新調(diào)整管理體制，強化對檔案管理各項工作和信息化工作的審核和把關(guān)，成立以局長任組長、分管副局長任副組長，局機關(guān)相關(guān)科室責任人為成員的社會保障卡信息化和檔案管理工作融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責社會保障卡信息化工作和檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)。同時，成立了昌邑市人力資源和社會保障局信息中心和人事檔案管理服務(wù)中心，配備專職工作人員和相應(yīng)軟硬件設(shè)備，專門負責社會保障卡信息采集工作和后續(xù)檔案管理服務(wù)，確保社會保障卡信息化和檔案管理工作融合發(fā)展扎實有力、體系健全、職責明確。整個社會保障卡信息化和檔案管理融合發(fā)展工作呈現(xiàn)出主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓規(guī)劃，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓建設(shè)，各科室單位通力協(xié)作，信息中心和檔案管理服務(wù)中心具體辦理，責任到人，配合默契的工作局面。

2 完善業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)平臺建設(shè)，加速檔案事業(yè)發(fā)展

社會保障卡是整個信息化建設(shè)工作的載體和支撐，同時也是整個社保檔案信息完善的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。社會保障卡工作和檔案工作的結(jié)合是一項全新的工作，也是一項非常繁瑣、工作量大的工作，為積極推進社會保障卡信息化和檔案事業(yè)管理的結(jié)合工作，勢必要求加強業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)信息化平臺建設(shè)。著重做好以下幾方面的工作：

一是理順了金保工程專線，將專線的管理權(quán)限放到局里統(tǒng)一管理，促進各業(yè)務(wù)科室的數(shù)據(jù)共享共用。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)更新即時同步到各個分系統(tǒng)，只要社?？ü芾硐到y(tǒng)某個參保人員的信息有任何變化，其他各分系統(tǒng)（如：就業(yè)管理系統(tǒng)，養(yǎng)老管理系統(tǒng)，醫(yī)療管理系統(tǒng)，檔案管理系統(tǒng)）會隨之更改，保證了社保更新數(shù)據(jù)的即時共享共用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社保所和社區(qū)的基層社會保障業(yè)務(wù)實現(xiàn)了光纖的直接接入，建成了市、縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)、上下貫通、快速便捷的社會保障信息平臺，從硬件網(wǎng)絡(luò)搭建起來社會保障卡和檔案管理信息工作聯(lián)合平臺。

二是在具體的辦理業(yè)務(wù)工作中，我們區(qū)別不同的群體，采取了不同的工作方法，多渠道促進檔案信息的完善。逐步制定下發(fā)了社會保障卡信息采集方案，成立了信息采集工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確信息采集責任分工，適時召開信息采集調(diào)度會，認真做好數(shù)據(jù)采集軟件安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及數(shù)據(jù)匯總工作。截至目前，我市各類參保人員信息采集已完成53萬多人，完成在建檔案人員覆蓋率的98.6%。

三是針對農(nóng)村居民社保檔案信息不完善的問題，我們提出有針對性的措施，使其檔案信息即時更新錄入社保系統(tǒng)。因我局工作人員較少，不便于到所屬10處鎮(zhèn)街區(qū)采集參保人的檔案信息，主動協(xié)調(diào)昌邑市農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)商行，使用VPN社保卡業(yè)務(wù)專線連接，并安排銀行多名工作人員協(xié)助，集中完成近27萬農(nóng)村居民的社?？ㄐ畔⒉杉蜕觐I(lǐng)工作，極大加快了農(nóng)村居民參保人員的檔案管理工作的進度。

四是對那些行動不便的老、弱職工和居民，我們也安排專人上門為其照像、確認，送卡上門，及時更新每一位參保人的檔案信息，決不會出現(xiàn)因檔案信息不完善而影響其享受社保待遇。在加快工作進度的同時，也得到了廣大參保單位的認可和群眾的一致好評。同時，我們加大了宣傳力度，自社會保障卡信息采集工作和社保檔案事業(yè)融合發(fā)展正式啟動以來，我局通過采用新聞媒體宣傳、印制宣傳頁等宣傳措施，使得廣大參保人員熟悉了社?？ǖ墓δ芎妥饔茫ㄟ^群眾間口口相傳，參保人員積極主動來信息中心要求辦理，間接推動了我市參保人員社會保障卡信息采集進度和檔案信息的完善。截止目前已經(jīng)制作并發(fā)放社會保障卡 516878張，覆蓋全市人口總量的89.1%，同時持卡本人的社保檔案信息更新率與社?？ǔ挚驶境制?。

3 加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。

人才隊伍建設(shè)是社?？ㄐ畔⒒ㄔO(shè)和社保檔案事業(yè)融合發(fā)展的基石，離開了專業(yè)技術(shù)人員，社保卡信息化建設(shè)和社保檔案事業(yè)融合發(fā)展就無從談起。本著這一思路，我們始終以專業(yè)技能培訓(xùn)為核心，以提高信息化系統(tǒng)的使用技能為重點，每周利用固定學(xué)習(xí)日積極組織信息中心和檔案管理服務(wù)中心的工作人員進行相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)。確保辦理社?？ê蜋n案管理工作組織到位、政策掌握宣傳到位、操作流程規(guī)范到位，不斷提高群眾滿意度。

其次，我們定期與參保單位工作人員主動聯(lián)系，討論社?？ê蜋n案管理工作統(tǒng)籌實施過程中遇到的難點、疑點問題，做到相互交流、互相學(xué)習(xí)，還要求工作人員每周做一次工作小結(jié)，查找工作中的難點和自身工作中的不足，并及時排除工作中的障礙。

社?？ㄐ畔⒒ㄔO(shè)和社保檔案事業(yè)融合發(fā)展的最終目標是提升人力資源和社會保障管理水平，增強服務(wù)能力。而業(yè)務(wù)實效是社?？ㄐ畔⒒ㄔO(shè)和檔案事業(yè)健康發(fā)展的目的和檢驗標準。在實際工作中，我們充分認識到還存在一些不容忽視的問題和工作上的差距，下一步在社?？ㄐ畔⒒ㄔO(shè)和檔案管理融合發(fā)展工作中，進一步促進業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的良性互動。利用公共數(shù)據(jù)交換平臺，定期與工商、民政、公安、機構(gòu)編制等部門加強數(shù)據(jù)交換與信息比對，通過信息共享，不斷促進社會保障卡信息采集工作和檔案管理工作融合發(fā)展。不斷壯大人力資源和社會保障系統(tǒng)信息化隊伍，培養(yǎng)既懂技術(shù)又熟悉業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，為我市人力資源和社會保障信息化建設(shè)和人事檔案管理服務(wù)工作又好又快發(fā)展做出新的貢獻。