蔣承剛
摘 要:政府檔案是極為重要的資料,是大多數(shù)政府機(jī)關(guān)部門(mén)或事業(yè)部門(mén),在日常工作中所涉及到的一些重要事項(xiàng)的記錄,這些記錄包括了比較重要的會(huì)議記錄、決策、文件、備忘錄等等內(nèi)容。政府檔案通常是以文字、圖片、影音資料的形式保存,并分類、按時(shí)間順序編號(hào)歸檔,以備日后查找。政府檔案的重要性在于,一是可以促進(jìn)政府職能的發(fā)揮,二是按照規(guī)定的保存期限存留,以待日后有需要時(shí)調(diào)出檔案,查看當(dāng)時(shí)是何種原因,發(fā)生何事,何人做出何等決策。一旦遇到需要調(diào)檔的事情,則這些檔案的重要性便體現(xiàn)出來(lái)。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同,文化意識(shí)有差別,因此在實(shí)際工作中會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題,阻礙政府工作的開(kāi)展和職能的發(fā)揮。因此,對(duì)于檔案管理遇到的問(wèn)題進(jìn)行歸納分析,研究解決問(wèn)題的方案與對(duì)策,已經(jīng)是個(gè)不容忽視的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:政府 檔案管理 創(chuàng)新
1 前言
目前的政府檔案的管理工作正在逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,用于科學(xué)管理的創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用范圍越來(lái)越廣,并取得了較好的應(yīng)用效果,讓各部門(mén)之間能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行信息交換,極大地提高的工作效率。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、信息時(shí)代,通過(guò)新技術(shù)、新管理方式的科學(xué)應(yīng)用,讓新技術(shù)的功能得到最好的發(fā)揮,能夠更好地為政府基層工作人員服務(wù),提高地方政府的工作效率和工作質(zhì)量。
2 政府檔案管理工作的問(wèn)題
2.1 檔案管理技術(shù)落后
我國(guó)的政府檔案管理工作,對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家,還處于比較落后的水平,直到現(xiàn)在還有很多地方政府采用紙質(zhì)文件進(jìn)行檔案管理和保存。紙質(zhì)檔案要求有良好的環(huán)境用于保存,對(duì)于溫度、溫度、光照等的要求都很高。保存紙質(zhì)文件的環(huán)境不僅對(duì)于防潮、防火要嚴(yán)格要求,通風(fēng)條件也很重要。我國(guó)過(guò)去的政府檔案保管工作中,由于經(jīng)濟(jì)條件的限制,以及對(duì)于檔案保管工作的重視度不夠,導(dǎo)致很多地方政府存在著檔案丟失、發(fā)霉發(fā)黃、記錄混亂無(wú)處查找等問(wèn)題,近年來(lái)多數(shù)地區(qū)政府都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公和信息化管理,但是仍有一些地區(qū)由于資金不足、或技術(shù)落后,仍然采用紙質(zhì)檔案管理,這種情況應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行改善。
2.2 缺乏對(duì)檔案管理的重視
當(dāng)前仍然有一些地區(qū)政府的領(lǐng)層對(duì)于檔案管理工作的重視度不夠,忽略了對(duì)檔案管理工作的支持。我國(guó)的政府檔案按機(jī)密級(jí)別劃分為絕密、機(jī)密及秘密幾個(gè)級(jí)別、并按不同級(jí)別采用不同的管理和保存方式。檔案應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分類、分級(jí)別存放,以便于查找和檢索。由于領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)于檔案管理工作不夠重視,導(dǎo)致在工作中隨意存放檔案的情況并不少見(jiàn),以至于在查找檔案時(shí)無(wú)從下手,不知道哪份文件是存放在哪里,只能憑記憶查找。這樣既影響工作效率,又降低了準(zhǔn)確性,而這種情況的存在并不是個(gè)例,而是普遍存在的一嚴(yán)重問(wèn)題。
2.3 檔案管理人員能力不足
政府工作人員對(duì)于檔案管理工作應(yīng)抱著嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度,給予充分的重視,否則將影響到政府的工作效率,和政府職能的發(fā)揮。應(yīng)當(dāng)由檔案管理專業(yè)或近似、相關(guān)專業(yè)的工作人員來(lái)從事這項(xiàng)工作,但是目前的基層政府檔案管理人員中,專業(yè)性人員很少,有些工作人員甚至沒(méi)有接受過(guò)培訓(xùn),對(duì)于怎樣科學(xué)地進(jìn)行檔案管理工作一無(wú)所知,也有的工作人員是其他部門(mén)擔(dān)任其他工作,兼任檔案管理。這種種情況都導(dǎo)致了檔案管理工作的效率低下,影響到政府充分發(fā)揮自身的行政職能。
3 解決政府檔案管理存在問(wèn)題的對(duì)策
3.1 利用信息化技術(shù)來(lái)強(qiáng)化政府服務(wù)質(zhì)量
對(duì)本部門(mén)檔案管理工作進(jìn)入深入細(xì)致的了解,針對(duì)工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題,提出切實(shí)可行的解決方案,并落到實(shí)處,讓地區(qū)政府檔案管理工作充分發(fā)揮它的效率和能力。目前的數(shù)字化檔案在管理中需要涉及到信息加密之類的保密技術(shù),還有防火墻和數(shù)字證書(shū)等安全技術(shù),用于保障檔案信息的安全性和保密性,防止數(shù)據(jù)丟失。在采用信息化技術(shù)來(lái)進(jìn)行檔案管理工作時(shí),能夠把政府過(guò)去多年來(lái)留存的大量資料進(jìn)行統(tǒng)一歸類整理并永久保存,且便于查閱,而且能夠把大量的有效信息提取出來(lái),更為高效便捷地服務(wù)于社會(huì),或提供給其他部門(mén)。此外,在對(duì)檔案進(jìn)行數(shù)字化存檔的過(guò)程中,同時(shí)對(duì)能夠參與或查閱檔案的人員設(shè)置一定的權(quán)限,將其中的訪問(wèn)權(quán)限設(shè)置在最小單位,即細(xì)化到每個(gè)用戶、每項(xiàng)任務(wù)、每份檔案,從細(xì)節(jié)上對(duì)管理工作進(jìn)行強(qiáng)化和規(guī)范。
3.2 不斷加強(qiáng)政府檔案管理系統(tǒng)性意識(shí)
政府檔案管理是一項(xiàng)科學(xué)系統(tǒng)的信息化技術(shù)工作,其保密性、方便性、快捷性、科學(xué)性是傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理所無(wú)法比擬的,因此需要引起地方政策的足夠重視,無(wú)論從軟件上還是硬件上都需要投入相應(yīng)的資金和技術(shù)人員,全面鋪開(kāi)檔案工作的管理,快速實(shí)現(xiàn)資源共享,提高政府的工作效率。
3.3 加強(qiáng)檔案管理人員能力
政府檔案記錄著政府過(guò)去發(fā)生過(guò)的重大事件,見(jiàn)證著過(guò)去的榮耀與興衰,是政府過(guò)去歷史的有效憑證。因此,必須要求檔案管理人員不僅具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn),而且還要具備專業(yè)的理論知識(shí)。當(dāng)前很多檔案管理人員的專業(yè)性知識(shí)不夠,因此,相關(guān)部門(mén)必須重點(diǎn)解決這一問(wèn)題,加大人員專業(yè)性培訓(xùn)的力度,提高他們的專業(yè)技能,讓他們明確自己的職責(zé),嚴(yán)格地按照檔案管理制度開(kāi)展工作,這樣一來(lái),他們的日常工作也獲得了相應(yīng)的幫助。
4 結(jié)語(yǔ)
目前的基層政府檔案管理人員中,專業(yè)性人員很少,有些工作人員甚至沒(méi)有接受過(guò)培訓(xùn),對(duì)于怎樣科學(xué)地進(jìn)行檔案管理工作一無(wú)所知,也有的工作人員是其他部門(mén)擔(dān)任其他工作,兼任檔案管理。這種種情況都導(dǎo)致了檔案管理工作的效率低下,影響到政府充分發(fā)揮自身的行政職能。政府檔案的重要性在于,一是可以促進(jìn)政府職能的發(fā)揮,二是按照規(guī)定的保存期限存留,以待日后有需要時(shí)調(diào)出檔案,查看當(dāng)時(shí)是何種原因,發(fā)生何事,何人做出何等決策。一旦遇到需要調(diào)檔的事情,則這些檔案的重要性便體現(xiàn)出來(lái)。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同,文化意識(shí)有差別,因此在實(shí)際工作中會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題,阻礙政府工作的開(kāi)展和職能的發(fā)揮。因此,對(duì)于檔案管理遇到的問(wèn)題進(jìn)行歸納分析,研究解決問(wèn)題的方案與對(duì)策,已經(jīng)是個(gè)不容忽視的問(wèn)題。
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