鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)控下的農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局優(yōu)化

鄒亞鋒，李亞靜，馬天駿，袁志鴻，劉 娟

（1. 內(nèi)蒙古大學(xué)公共管理學(xué)院，呼和浩特 010021；2. 中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京 100101）

0 引 言

農(nóng)村居民點(diǎn)作為農(nóng)村人地關(guān)系的核心表現(xiàn)，是農(nóng)村人口生產(chǎn)和生活等綜合功能的承載體，也是土地利用的重要組成部分[1]。由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)，中國農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)期處于混亂、無序的狀態(tài)，導(dǎo)致了居民點(diǎn)用地比例不協(xié)調(diào)、分布散亂等突出問題[2-3]。近年來，受農(nóng)村人口大量外流、宅基地?zé)o序擴(kuò)張、布局分散等一系列問題的影響，農(nóng)村人地矛盾加劇，在一定程度上阻礙中國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)的管理是新一輪土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，通過農(nóng)村居民點(diǎn)合理優(yōu)化布局，不僅能夠促進(jìn)土地資源的集約利用，改善農(nóng)村生產(chǎn)和居住環(huán)境；還能夠加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型以及農(nóng)村土地綜合整治的背景下，農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局及其優(yōu)化日益成為國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)[4]。近年來，圍繞農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局優(yōu)化的研究成果頗豐，主要涉及農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局影響因素[5-6]、空間分布特征[7-9]、演變規(guī)律[10-12]以及農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力測(cè)算[13-15]等方面；總體上以區(qū)縣[16-17]、鄉(xiāng)鎮(zhèn)[18-19]等中小尺度為主；方法上多基于地理信息系統(tǒng)，運(yùn)用空間引力模型[20]、景觀格局指數(shù)[21-22]、加權(quán)Voronoi圖[23-24]等對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)布局進(jìn)行評(píng)價(jià)與優(yōu)化?，F(xiàn)有研究對(duì)于農(nóng)村居民點(diǎn)布局及優(yōu)化已經(jīng)形成較為豐富的理論及方法體系，但未考慮農(nóng)村居民點(diǎn)不同演化方向，且與相關(guān)規(guī)劃銜接不夠緊密，很難有效指導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局優(yōu)化實(shí)踐。因此，本文以武川縣可可以力更鎮(zhèn)為例，基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃，將農(nóng)村居民點(diǎn)劃分為城鎮(zhèn)化型及非城鎮(zhèn)化型兩大演化方向，并構(gòu)建了非城鎮(zhèn)化型農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊綜合影響力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局優(yōu)化類型劃分的方法，以期為農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局優(yōu)化提供新的思路。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

可可以力更鎮(zhèn)(以下簡(jiǎn)稱可鎮(zhèn))位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市武川縣（40°47′03″～41°22′57″N，110°30′39″～111°52′16″E）東中部，是武川縣縣委、縣政府所在地。該鎮(zhèn)南距內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市33 km，西距固陽縣城138 km，西北距百靈廟鎮(zhèn)120 km，東北距科布爾鎮(zhèn)120 km，省道穿境而過，交通較為便利。全鎮(zhèn)地形以山地、丘陵為主，平均海拔在1 500～1 600 m之間。2014年，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積26 618.44 hm2，轄4個(gè)居委會(huì)，8個(gè)行政村，總?cè)丝?.6萬人，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)面積524.03 hm2，人均農(nóng)村居民點(diǎn)面積137.56 m2/人。農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局較為散亂，空心村現(xiàn)象嚴(yán)重，人居環(huán)境較差，亟需改善。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來源于武川縣國土資源局提供的第二次全國土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果以及2014年武川縣土地利用現(xiàn)狀圖。其他相關(guān)資料包括《武川縣土地利用總體規(guī)劃（2009-2020年）》[25]、《可可以力更鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2009-2020）》[26]以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)，其中，部分?jǐn)?shù)據(jù)根據(jù)實(shí)地調(diào)研獲取。

2 研究思路與方法

縣級(jí)規(guī)劃是宏觀與微觀相結(jié)合的規(guī)劃，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃的依據(jù)和指導(dǎo)；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃是實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)，是縣級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)和具體落實(shí)。且規(guī)劃方案的最終確定要經(jīng)過與城建等相關(guān)部門和上、下級(jí)政府充分協(xié)調(diào)。因此，本文依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界，將農(nóng)村居民點(diǎn)劃分為城鎮(zhèn)化型及非城鎮(zhèn)化型兩大不同演化方向：針對(duì)城鎮(zhèn)化型農(nóng)村居民點(diǎn)，因其未來發(fā)展極有可能納入城鎮(zhèn)建設(shè)，故將其空間布局優(yōu)化類型確定為社區(qū)化管理型；針對(duì)非城鎮(zhèn)化型農(nóng)村居民點(diǎn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)協(xié)調(diào)度、生產(chǎn)生活便利度、居民點(diǎn)活躍度三大方面構(gòu)建農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊綜合影響力評(píng)價(jià)體系，依據(jù)綜合評(píng)價(jià)得分，將其空間布局優(yōu)化類型確定為綜合發(fā)展?jié)摿π汀⒃卣伪３中图斑w村并點(diǎn)扶持型。進(jìn)而得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)控下的農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局優(yōu)化方案，如圖1所示。

2.1 農(nóng)村居民點(diǎn)不同演化方向確定

建設(shè)用地管制分區(qū)是為引導(dǎo)土地利用方向、管制城鄉(xiāng)用地建設(shè)活動(dòng)所劃定的空間地域。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃中，明確規(guī)定了建設(shè)用地的“三界四區(qū)”：“三界”即規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界、禁建邊界；“四區(qū)”即城鎮(zhèn)建設(shè)用地允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍包含有條件建設(shè)區(qū)與允許建設(shè)區(qū)[27]。

允許建設(shè)區(qū)，即城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃可以直接依法開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用和建設(shè)行為的空間區(qū)域，區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間。有條件建設(shè)區(qū)，即城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界之內(nèi)的范圍，是依據(jù)總體利用規(guī)劃在特定情形下可依法開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用和建設(shè)行為的空間區(qū)域，在不突破規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)前提下，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整。允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)的居民點(diǎn)均有可能在規(guī)劃期內(nèi)因城鎮(zhèn)擴(kuò)張而經(jīng)整治拆遷等納入城鎮(zhèn)建設(shè)，因此，本文將位于城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍內(nèi)（包含允許建設(shè)區(qū)及有條件建設(shè)區(qū)）的農(nóng)村居民點(diǎn)其演化方向全部確定為城鎮(zhèn)化型，而擴(kuò)展邊界范圍外的則確定為非城鎮(zhèn)化型。

2.2 非城鎮(zhèn)化型農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊綜合影響力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

針對(duì)城鎮(zhèn)化型農(nóng)村居民點(diǎn)，隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展與擴(kuò)張，該類居民點(diǎn)將逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。針對(duì)非城鎮(zhèn)化型農(nóng)村居民點(diǎn)，通過對(duì)其空間布局的優(yōu)化整治可以改善人居環(huán)境，協(xié)調(diào)人地關(guān)系，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。因此，本文在已有研究的基礎(chǔ)上[13-14,17]，綜合考慮農(nóng)村居民點(diǎn)布局適宜性的各個(gè)影響因素，結(jié)合可鎮(zhèn)的實(shí)際情況以及資料的可獲取性，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)協(xié)調(diào)度、生產(chǎn)生活便利度、居民點(diǎn)活躍度三大方面構(gòu)建非城鎮(zhèn)化型農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊綜合影響力評(píng)價(jià)體系，采用專家打分法確定各指標(biāo)權(quán)重，借助ArcGIS10.1空間分析功能評(píng)價(jià)非城鎮(zhèn)化型農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊綜合影響力，并據(jù)此確定非城鎮(zhèn)化型農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局優(yōu)化類型。評(píng)價(jià)體系見表1。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)協(xié)調(diào)度主要從規(guī)劃規(guī)定的保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)建設(shè)、拆遷對(duì)象等方面考慮：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是保障中國糧食安全的重點(diǎn)區(qū)域，區(qū)內(nèi)耕地禁止進(jìn)行其他建設(shè)活動(dòng)；水體保護(hù)區(qū)的設(shè)立，保障了生態(tài)環(huán)境的健康以及水體潔凈，該區(qū)內(nèi)除必要的相關(guān)建設(shè)外同樣禁止其他建設(shè)活動(dòng)；風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)對(duì)于中國物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)有積極的作用，區(qū)域內(nèi)禁止具有破壞性的建設(shè)活動(dòng)，同樣不可用于居民點(diǎn)建設(shè)。以上3類區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)以及總規(guī)確定的拆遷對(duì)象的指標(biāo)權(quán)重賦為 NoData，其斑塊綜合影響力確定為0?？傄?guī)確定為重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象的農(nóng)村居民點(diǎn)，規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)，以期對(duì)周邊區(qū)域產(chǎn)生生產(chǎn)生活方面的積極帶動(dòng)作用。各指標(biāo)可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃圖件成果中直接獲取。

生活生產(chǎn)便利度分為生產(chǎn)可達(dá)性、生活可達(dá)性 2大指標(biāo)層：對(duì)于生產(chǎn)可達(dá)性指標(biāo)層中包括的耕地、草地、林地、其他農(nóng)用地及工礦點(diǎn)等是農(nóng)民從事生產(chǎn)活動(dòng)的主要場(chǎng)所，距離越近，日常勞作的便利度越高。生活可達(dá)性指標(biāo)層下設(shè)二級(jí)指標(biāo)層包括道路、水源、建制鎮(zhèn)、小學(xué)、文化室、衛(wèi)生室等指標(biāo)，涵蓋交通、基本生活、教育、醫(yī)療四方面的基本需求。各指標(biāo)均可利用ArcGIS10.1從土地利用現(xiàn)狀矢量圖中提取，并借助ArcGIS10.1空間分析功能及《水土保持技術(shù)規(guī)范》[28]與相關(guān)研究[21-23]確定的緩沖距離進(jìn)行緩沖區(qū)分析獲取。

居民點(diǎn)活躍度主要從居住規(guī)模、近五年變化率、年戶均收入考慮：居住規(guī)模可反映農(nóng)村居民點(diǎn)發(fā)展集聚程度；近五年變化率體現(xiàn)了村莊發(fā)展?fàn)顩r，其中，近五年房屋使用率體現(xiàn)出村莊是否有空心村的發(fā)展趨向，近五年規(guī)模變化率可反映該居民點(diǎn)擴(kuò)大或縮小的趨勢(shì)，近五年新建房率說明該居民點(diǎn)集聚能力的強(qiáng)弱；年戶均收入體現(xiàn)了居民點(diǎn)經(jīng)濟(jì)適宜度，即生活保障能力，年戶均收入越高說明居民收入能力越高，從而說明居住適宜度越高。以上指標(biāo)除居住規(guī)模及規(guī)模變化率需借助ArcGIS10.1從土地利用現(xiàn)狀矢量圖獲取外，其他指標(biāo)均需通過實(shí)地調(diào)研獲取。

2.3 農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局優(yōu)化類型確定

針對(duì)城鎮(zhèn)化型農(nóng)村居民點(diǎn)，因其靠近城鎮(zhèn)，區(qū)位條件良好，交通便利，人口密集，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)齊全，具有一定的產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)基礎(chǔ)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，農(nóng)村居民點(diǎn)布局相對(duì)集中，未來發(fā)展極有可能因城鎮(zhèn)擴(kuò)張而被納入城鎮(zhèn)建設(shè)，故將其空間布局優(yōu)化確定為社區(qū)化管理型。

針對(duì)非城鎮(zhèn)化型農(nóng)村居民點(diǎn)，依據(jù)其斑塊綜合影響力分值，確定其空間布局優(yōu)化類型。具體做法為：為避免部分農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊跨不同緩沖區(qū)間，先將其轉(zhuǎn)為質(zhì)點(diǎn)；利用ArcGIS10.1的空間分析功能，得到研究區(qū)非城鎮(zhèn)化型農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊綜合影響力分值；運(yùn)用自然斷點(diǎn)法，將研究區(qū)非城鎮(zhèn)化型農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊綜合影響力劃為高、中、低 3個(gè)級(jí)別。其中，綜合影響力高的農(nóng)村居民點(diǎn)確定為綜合發(fā)展?jié)摿π停a(chǎn)生活便利度較高，具有較高的發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和較好的發(fā)展前景。同時(shí)，該類農(nóng)村居民點(diǎn)屬于重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象，在建設(shè)中要考慮對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)作用；綜合影響力中的農(nóng)村居民點(diǎn)確定為原地整治保持型，應(yīng)通過合理規(guī)劃，改善布局，提高土地節(jié)約集約水平。同時(shí)可將在綜合評(píng)價(jià)中生產(chǎn)生活便利度評(píng)價(jià)分值較高的未利用區(qū)域確定為遷村并點(diǎn)建設(shè)區(qū)；綜合影響力低的農(nóng)村居民點(diǎn)確定為遷村并點(diǎn)扶持型，一般存在交通不便、生活環(huán)境差等問題，且大多居民點(diǎn)有空心化的趨勢(shì)，應(yīng)通過整治搬遷、重建，形成較完整的農(nóng)村居民點(diǎn)。

3 結(jié)果與分析

3.1 可可以力更鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀分析

根據(jù)可鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖，可得可鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)空間分布特征。如圖 2所示，受地形因素影響，除南部地區(qū)鎮(zhèn)政府所在地外，其他村莊居民點(diǎn)細(xì)碎零散、分布不均。2014年，可鎮(zhèn)人均農(nóng)村居民點(diǎn)面積為137.56 m2，均低于150 m2/人的國家標(biāo)準(zhǔn)。其中大興昌村因靠近中心城鎮(zhèn)，交通便利，農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模較小且分布相對(duì)集聚；巨字號(hào)村、大水圪洞村所在區(qū)域，地形平坦，區(qū)位條件較好，農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量較多、規(guī)模相對(duì)較大；三圣太村、烏蘭忽洞村、天力木圖村的農(nóng)村居民點(diǎn)，在交通干線兩側(cè)集中分布，數(shù)量較多，其余部分則分散分布在地勢(shì)較為低平的區(qū)域；福如東村、定相營(yíng)村受到資源與地形因素的限制，布局散亂、規(guī)模較小?？傮w而言，可鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)集聚程度低，布局分散且數(shù)量多，斑塊面積小，呈現(xiàn)出小聚集、大分散的星狀分布特點(diǎn)。

圖2 可可以力更鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀分布Fig.2 Current distribution of rural residential area in Kekeyiligeng town

3.2 農(nóng)村居民點(diǎn)不同演化方向確定

依據(jù)《可可以力更鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2009-2020）》[26]的相關(guān)規(guī)定，將位于城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界范圍內(nèi)（包含允許建設(shè)區(qū)及有條件建設(shè)區(qū)）的農(nóng)村居民點(diǎn)，演化方向全部確定為城鎮(zhèn)化型，該類型的農(nóng)村居民點(diǎn)主要集中分布在中心城鎮(zhèn)周邊，其中包含農(nóng)村居民點(diǎn)6個(gè)，面積為15.29 hm2，占全鎮(zhèn)總面積的2.92%；而擴(kuò)展邊界范圍外的則確定為非城鎮(zhèn)化型，該類型的農(nóng)村居民點(diǎn)受地形、水源及交通等因素影響，布局分散，其中包含農(nóng)村居民點(diǎn)139個(gè)，面積為508.74 hm2，占全鎮(zhèn)總面積的97.08%。見圖3。

圖3 農(nóng)村居民點(diǎn)不同演化方向確定Fig.3 Determination of different evolution direction of rural residential area

3.3 非城鎮(zhèn)化型農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊綜合影響力評(píng)價(jià)結(jié)果

對(duì)于非城鎮(zhèn)化型農(nóng)村居民點(diǎn)，其中影響力高的農(nóng)村居民點(diǎn)有46個(gè)，面積178.28 hm2，占非城鎮(zhèn)化型農(nóng)村居民點(diǎn)總面積的 35.04%，占全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)總面積的34.02%，主要集中在大興昌村，該村靠近中心城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好；影響力中等的農(nóng)村居民點(diǎn)有53個(gè)，面積189.20 hm2，占非城鎮(zhèn)化型農(nóng)村居民點(diǎn)總面積的37.20%，占全鎮(zhèn)總面積的36.11%，主要分布在巨字號(hào)村、三圣太村、烏蘭忽洞村的交通干線兩側(cè)，這些區(qū)域地勢(shì)平坦，道路交通條件好，具有一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)；影響力低的農(nóng)村居民點(diǎn)有 40個(gè)，面積141.22 hm2，占非城鎮(zhèn)化型農(nóng)村居民點(diǎn)總面積的27.76%，占全鎮(zhèn)總面積的26.95%，主要分布在大水圪洞村、福如東村、三圣太村北部，這些區(qū)域與城鎮(zhèn)距離較遠(yuǎn)，交通條件差，且自然災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。具體見圖4及表2。

3.4 農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局優(yōu)化類型

可可以力更鎮(zhèn)地形以山地、丘陵為主，平均海拔1 500 m，因地形起伏較大，農(nóng)村居民點(diǎn)集聚程度低、布局分散且數(shù)量多。因此，本研究在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃框架下，結(jié)合可鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)展情況，最終將農(nóng)村居民點(diǎn)確定為以下四種優(yōu)化模型。詳見表3。

1）社區(qū)化管理型。可鎮(zhèn)屬于社區(qū)化管理型的農(nóng)村居民點(diǎn)共6個(gè)，面積15.29 hm2，該類型農(nóng)村居民點(diǎn)由于受城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，勞動(dòng)力資源豐富，具備一定的產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)基礎(chǔ)，未來轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)建設(shè)用地的可能性較高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)發(fā)揮其自身區(qū)域優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時(shí)，也要解決好該區(qū)域居民今后的就業(yè)、醫(yī)療與社會(huì)保障等問題。

圖4 農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊綜合影響力評(píng)價(jià)結(jié)果Fig.4 Evaluation results of comprehensive influence ofrural residential land patches

表2 農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊綜合影響力空間分布Table 2 Spatial distribution of comprehensive influence of rural residential land patches

表3 可可以力更鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局優(yōu)化類型統(tǒng)計(jì)Table 3 Number of spatial layout optimization for rural residential area in Kekeyiligeng town

2）綜合發(fā)展?jié)摿π??？涉?zhèn)屬于綜合發(fā)展?jié)摿π偷霓r(nóng)村居民點(diǎn)共46個(gè)，面積178.28 hm2，這些區(qū)域地勢(shì)平坦，交通便利，農(nóng)業(yè)資源豐富，具有較強(qiáng)的集聚效應(yīng)，發(fā)展前景良好。政府應(yīng)加強(qiáng)該區(qū)的建設(shè)力度，進(jìn)一步完善及配套農(nóng)業(yè)生活和日常生活的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)，加大對(duì)該區(qū)域的資金投入與技術(shù)幫扶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。

3）原地整治保持型?？涉?zhèn)屬于原地整治保持型的農(nóng)村居民點(diǎn)共53個(gè)，面積189.20 hm2，該區(qū)域以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，且農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地面積偏大。今后應(yīng)嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模擴(kuò)張，通過內(nèi)部挖潛及整治，合理布局，提升土地集約節(jié)約利用水平，同時(shí)加快農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以滿足該地區(qū)農(nóng)民交通出行和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)姆?wù)需求。

4）遷村并點(diǎn)扶持型。可鎮(zhèn)屬于遷村并點(diǎn)扶持型的農(nóng)村居民點(diǎn)共40個(gè)，面積141.22 hm2，該區(qū)域人口較少，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，受自然災(zāi)害等影響不適宜居住，對(duì)該類農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)，會(huì)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，為了改善該區(qū)農(nóng)村居民的生活環(huán)境，應(yīng)將其逐步集中安置或就近搬遷至人口相對(duì)集中、生活環(huán)境較好的區(qū)域，并按相關(guān)規(guī)定對(duì)被搬遷人給予一定的房屋及貨幣補(bǔ)償，詳見圖5。

圖5 農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局優(yōu)化類型分布Fig.5 Spatial distribution optimization of rural residential area

4 結(jié) 論

1）本文基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)控下，按農(nóng)村居民點(diǎn)不同演化方向，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界，將可鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)空間演化方向確定為城鎮(zhèn)化型及非城鎮(zhèn)化型 2類，針對(duì)不同演化方向分別探討其空間布局優(yōu)化。

2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃需將上級(jí)規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)到具體地類圖斑，屬落實(shí)性規(guī)劃，其規(guī)劃動(dòng)作在規(guī)劃期內(nèi)需依規(guī)完成。因此，本文針對(duì)非城鎮(zhèn)化型農(nóng)村居民點(diǎn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)協(xié)調(diào)度、生產(chǎn)生活便利度、居民點(diǎn)活躍度 3大方面構(gòu)建非城鎮(zhèn)化型農(nóng)村居民點(diǎn)斑塊綜合影響力評(píng)價(jià)體系，并據(jù)此將其劃分為綜合影響力高、中、低3類。

3）綜合考慮農(nóng)村居民點(diǎn)不同空間演化方向及斑塊綜合影響力，將可鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局優(yōu)化類型確定為社區(qū)化管理型、綜合發(fā)展?jié)摿π?、原地整治保持型、遷村并點(diǎn)扶持型 4類，其中，社區(qū)化管理型的農(nóng)村居民點(diǎn)共 6個(gè)，面積 15.29 hm2，占全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)總面積的2.92%，主要沿建制鎮(zhèn)呈團(tuán)塊狀分布；綜合發(fā)展?jié)摿π偷霓r(nóng)村居民點(diǎn)共46個(gè)，面積178.28 hm2，占比34.02%；原地整治保持型的農(nóng)村居民點(diǎn)有53個(gè)，面積189.20 hm2，占比36.11%；遷村并點(diǎn)扶持型的農(nóng)村居民點(diǎn)有40個(gè)，面積141.22 hm2，占比26.95%。

農(nóng)村居民點(diǎn)作為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要載體，彼此之間通過人群流動(dòng)、物資輸出等存在一定的社會(huì)及空間聯(lián)系，而這種聯(lián)系也在一定程度上影響農(nóng)村居民點(diǎn)的空間布局。如何量化這種聯(lián)系，有待進(jìn)一步研究。

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