高校新建校區(qū)周邊空間布局的生成機(jī)制研究

胡善平，陶立明

(淮南師范學(xué)院 法學(xué)院，安徽 淮南 232038)

20世紀(jì)末中國高等教育掀起了一場擴(kuò)張式發(fā)展的高潮，時(shí)至今日已經(jīng)走過了20多個(gè)年頭，多年來大多數(shù)高校的新區(qū)空間建設(shè)基于城郊結(jié)合部棲息地的現(xiàn)實(shí)，經(jīng)由各種力量的競合博弈和相互形塑形成了獨(dú)特的空域?qū)傩院徒Y(jié)構(gòu)特征。這種空間結(jié)構(gòu)是由位居此地的行為者、群體或制度等元素共同決定的。高校新區(qū)周邊空間不僅具有一般意義上的地理學(xué)意涵，更具有一種集體構(gòu)建意義上的權(quán)力意義，這種權(quán)力意涵特指空域統(tǒng)轄范圍內(nèi)各種主體之間存續(xù)的控制與抗?fàn)?、協(xié)商與妥協(xié)的相互關(guān)系。高校新區(qū)的異質(zhì)性介入打破了遷入地原本自發(fā)性質(zhì)的發(fā)展脈絡(luò)和社會整合機(jī)制而呈現(xiàn)出獨(dú)特的文化變遷的屬性。梳理新區(qū)嵌入和周邊社區(qū)建設(shè)的相互關(guān)系，描述這一特定場域中各型主體日常生活的行為策略，對于深入理解高校新建校區(qū)周邊空間的生成過程、存在問題，從而對于提出有效的整合舉措、制定切實(shí)可行的介入方案必將發(fā)揮積極的指導(dǎo)意義和借鑒價(jià)值。

研究以淮南師范學(xué)院新區(qū)建設(shè)及其與周邊社區(qū)的互動關(guān)系為研究對象，解析空域范圍內(nèi)行為主體的相互關(guān)系和行為策略，以其推動空間的有效整合和規(guī)制，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和資源的有效鏈接?；诟咝７植嫉膹V泛性和新區(qū)建設(shè)的普遍性，如何促進(jìn)高校新建校區(qū)周邊空間的建設(shè)，如何推動其與高校新區(qū)之間的良性互動日益成為學(xué)界研究的熱點(diǎn)問題。西方社會學(xué)的當(dāng)代轉(zhuǎn)向一個(gè)重要的趨勢就是空間議題的重要性被不斷凸顯，空間不再是傳統(tǒng)意義上靜止不動的絕對容器，而是一個(gè)具有生成能力的策略與場所領(lǐng)地，內(nèi)部充滿著實(shí)踐性的權(quán)力與規(guī)訓(xùn)博弈，具有情感、符號歸屬等社會意涵。社會學(xué)家列斐伏爾、布迪厄、吉登斯等人有關(guān)空間實(shí)踐、空間表征、場域資本的描述深刻地揭示了空間的多維結(jié)構(gòu)，空間思考的強(qiáng)調(diào)和引入進(jìn)一步拓展了理論的解釋力?？臻g的可接近性和間隔化、占有與利用、支配與控制以及空間的創(chuàng)造隱秘著難以全然辨識的社會關(guān)系?？臻g乃是具體可辨認(rèn)的社會產(chǎn)物，它社會化且轉(zhuǎn)化了物理空間和心靈空間，是社會行動與關(guān)系的中介和結(jié)果。通過高校新建校區(qū)這一獨(dú)特場域中空間布局調(diào)整及生成過程的梳理分析，能夠有效把握行政邏輯、市場邏輯以及自發(fā)邏輯之間的互嵌，能夠?yàn)槎嘣黧w權(quán)力合作機(jī)制的匹配生成提供研究基礎(chǔ)。

一、文獻(xiàn)梳理和理論基礎(chǔ)

必要的文獻(xiàn)梳理對于研究議題的設(shè)定和進(jìn)一步研究方向的確立具有十分重要的借鑒意義。依托中國知網(wǎng)和超星發(fā)現(xiàn)等文獻(xiàn)檢索平臺，運(yùn)用可視化技術(shù)梳理澄清學(xué)術(shù)關(guān)注可以明確研究的重點(diǎn)和價(jià)值趨向。以高校新建校區(qū)、新建校區(qū)周邊等為檢索詞進(jìn)行主題檢索、篇名檢索，發(fā)現(xiàn)不同檢索平臺之間的文獻(xiàn)重復(fù)度較高，具有檢索的信度和效度。從主題關(guān)聯(lián)的角度來看，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要側(cè)重于從多校區(qū)與校園文化、校區(qū)管理、學(xué)生管理等維度出發(fā)開展相應(yīng)的研究，并對新區(qū)建設(shè)存在的問題進(jìn)行了相應(yīng)的梳理，如圖1、圖2所示。在文獻(xiàn)主題關(guān)聯(lián)上來看，新建校區(qū)周邊環(huán)境研究與新建校區(qū)周邊城中村研究具有議題上的同質(zhì)性，文獻(xiàn)關(guān)聯(lián)性高，之所以出現(xiàn)這種情況，與高校新區(qū)建設(shè)多布點(diǎn)于城鄉(xiāng)結(jié)合部或農(nóng)村地區(qū)有關(guān)。新建校區(qū)的突生性植入改變了落地區(qū)傳統(tǒng)的資源儲備情況，由土地升值和人口集聚等元素導(dǎo)致的利益糾纏問題比較突出，學(xué)界為區(qū)分這一形式的村莊變遷通常稱其為高校征地型城中村。經(jīng)由文本分析，可以將這一領(lǐng)域的研究從以下幾個(gè)方面加以概括總結(jié)。

圖1 高校新建校區(qū)文獻(xiàn)研究關(guān)鍵詞可視圖

圖2 高校新建校區(qū)文獻(xiàn)研究主題關(guān)聯(lián)圖

第一，高校異質(zhì)性植入所帶來的影響分析以及周邊社區(qū)的特征生成機(jī)制梳理。學(xué)者鄭祥福認(rèn)為高校征地的“侵入”不僅使農(nóng)民失去了賴以生存的土地，也對村莊經(jīng)濟(jì)、社會、心理、文化和歷史等方面造成了沖擊和重構(gòu)[1]。學(xué)者吉昊對當(dāng)前新建高校周邊社區(qū)現(xiàn)實(shí)生活中存在的空間融合、經(jīng)濟(jì)融合、社會融合和心理融合等困境進(jìn)行了全面的梳理，從村莊社區(qū)融合的角度出發(fā)提出了相應(yīng)的改善村莊社區(qū)融合的對策建議。學(xué)者閆春認(rèn)為村民通過“種樓”融入到隱形校園中，與流動商家和學(xué)生之間建構(gòu)一條利益共生鏈，主動融入到新的生存體系中并不同重塑自己的時(shí)空認(rèn)識和主體感受[2]。但高校植入影響的長期追蹤研究受到的重視程度不夠，部分學(xué)者認(rèn)為可以通過前后對比、預(yù)期與實(shí)際對比等分析手段綜合研判文化變遷對植入地日常生活實(shí)踐的影響[3-4]。部分學(xué)者強(qiáng)調(diào)從利益關(guān)聯(lián)、生計(jì)維持、行為特質(zhì)等方面出發(fā)去研究高校植入對不同主體日常行為的影響和形塑。

第二，良性互動關(guān)系構(gòu)建的途徑研究，對高校周邊綜合治理的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，指出高校周邊綜合治理的狀況、存在問題及成因。我國高校新區(qū)建設(shè)基本上屬于“主動構(gòu)建”模式，是政府、企業(yè)、高校的主動行為，常常只注重校園規(guī)劃而忽視校園周邊規(guī)劃。因此，在高校環(huán)境影響下，其周邊農(nóng)村居民點(diǎn)的外在特征和空間結(jié)構(gòu)也在不斷地演化和變遷，很多居民點(diǎn)都存在著建設(shè)無序、環(huán)境臟亂差等問題。城中村廉租屋雖然能夠滿足高校畢業(yè)生的特殊需求，為剛進(jìn)人社會的畢業(yè)生提供棲居場所，但也存在著安全、衛(wèi)生、社會治理等多個(gè)方面的問題。吉昊認(rèn)為合理的校園商業(yè)空間規(guī)劃不但能方便大學(xué)生的社會生活，也是大學(xué)“環(huán)境育人”的組成部分。在校園規(guī)劃中，應(yīng)認(rèn)真對待校園中的商業(yè)空間規(guī)劃，從而為在校大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活提供便利的環(huán)境。學(xué)者閆春認(rèn)為新校區(qū)的學(xué)生管理和心理教育不能脫離新校區(qū)的現(xiàn)實(shí)物質(zhì)環(huán)境背景，依靠嚴(yán)格的管理措施和純粹的心理咨詢難以達(dá)到預(yù)期的目的，關(guān)鍵還是在于盡快完善新校區(qū)的學(xué)習(xí)和生活條件。歸納出以下幾個(gè)方面的對策機(jī)制：一是提高認(rèn)識，形成齊抓共管的新局面；二是提高廣大師生和周邊居民的思想素質(zhì)和遵紀(jì)守法觀念；三是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，創(chuàng)建校園安全管理機(jī)制；四是公安機(jī)關(guān)、工商、衛(wèi)生等部門要建立切實(shí)可行的管理措施；五是各相關(guān)部門要形成聯(lián)動機(jī)制，共同加強(qiáng)高校周邊環(huán)境治理；六是進(jìn)一步完善高校周邊綜合治理責(zé)任制度。

第三，特殊空間環(huán)境下，行為主體的策略選擇與行為規(guī)制研究。學(xué)者主要圍繞高校新建校區(qū)周邊的商業(yè)布局、經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)鏈等議題，分析個(gè)體理性與集體利益之間客觀存續(xù)的博弈問題。認(rèn)為個(gè)體理性以及經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向約束下的微觀行為往往會生成集體非理想的狀態(tài)。學(xué)者依托社會調(diào)查和過程分析試圖還原這一特定生態(tài)棲息地中不同主體之間存在的行為制約關(guān)系以及空間態(tài)勢形塑的客觀機(jī)制。學(xué)者們普遍認(rèn)為無論行動者的社會背景和文化背景有何種程度的不同，社會行動總是受某些人們共有的道德規(guī)范和價(jià)值準(zhǔn)則制約，人們把這些共有規(guī)則結(jié)合到自己的行動手段中，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、手段之間的相互切合。從高校新建校區(qū)周邊的空間布局的形塑主體來看，主要包含有村民、租賃者、學(xué)校及其管理者以及教師學(xué)生群體。流動性、侯鳥性等人口布局特點(diǎn)直接構(gòu)建著行為者的責(zé)信理念和認(rèn)知[5]。

但現(xiàn)有研究圍繞空間生成這一主題開展主體行為分析的研究卻略顯不足。引導(dǎo)新建高校校區(qū)周邊空間生成主體合理調(diào)整行為，避免行為的自發(fā)性并適度進(jìn)行規(guī)制引導(dǎo)，并將有利于構(gòu)建良序空間結(jié)構(gòu)以服務(wù)于生活其下的各種人群。以淮南師范學(xué)院新校區(qū)為例，通過實(shí)地調(diào)查，運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)原理和方法分析近 10 年來學(xué)校周邊村莊農(nóng)村居民點(diǎn)的空間格局演變，以揭示空間生成機(jī)制中各個(gè)行為者的行為策略和特征，以構(gòu)建生態(tài)共享、合作共贏的相互關(guān)系。

二、高校新建校區(qū)周邊空域構(gòu)建的特質(zhì)分析

基于可視化技術(shù)將淮南師范學(xué)院、淮南聯(lián)合大學(xué)的地域空間布局圖顯示如圖3。宏觀結(jié)構(gòu)性空間布局大體上規(guī)制著微觀層面?zhèn)€體行為的可行路線?？臻g作為一種實(shí)踐性權(quán)力與規(guī)訓(xùn)，可以具體體現(xiàn)為各種控制與抗?fàn)?、?guī)訓(xùn)與退讓、壟斷與監(jiān)控、沖突與反抗以及斗爭、協(xié)商與妥協(xié)，新的城市空間形態(tài)其實(shí)就是各種權(quán)力斗爭和表達(dá)的場所和結(jié)果，隱藏其后的正是社會權(quán)力的分配機(jī)制。社會學(xué)家齊美爾一再強(qiáng)調(diào)，空間的社會屬性高于自然屬性，空間甚至可以歸結(jié)為人的心理效應(yīng)?？臻g絕非社會關(guān)系演變的靜止容器或平臺，而是社會關(guān)系的產(chǎn)物，產(chǎn)生于有目的的社會實(shí)踐?？臻g的實(shí)踐表征事實(shí)上就是空間按照權(quán)力的意志被重構(gòu)，它與維護(hù)統(tǒng)計(jì)階級利益的各種知識、意識形態(tài)和權(quán)力關(guān)系緊密聯(lián)系在一起。在校園新區(qū)及其周邊的既定空間中，行動者并不是按照事先規(guī)定的規(guī)則而行動，而是根據(jù)具體情況和特定的場景條件而行動，行動過程就是行動者在該過程中通過自身不斷的努力，把有關(guān)的各種即時(shí)的相關(guān)因素聯(lián)合整合起來的復(fù)雜的組織過程。支配人們社會行動的結(jié)構(gòu)觀念、空間觀念，不是傳統(tǒng)認(rèn)識論所稱謂的邏輯思維，不是用語言表達(dá)出來的概念、判斷，而是在日常生活實(shí)踐中日積月累而形成的習(xí)慣性的實(shí)踐意識。學(xué)校管理的日?？臻g和理性化追求和周邊居民的日常實(shí)踐相互鏈接和互動共同構(gòu)建著微觀層面的空間形態(tài)和行為模式。高校師生群體的需求導(dǎo)向和特質(zhì)則是空間行業(yè)布局和調(diào)整得以成型的基礎(chǔ)條件。

圖3 淮南師范學(xué)院區(qū)位空間圖

異質(zhì)性社會。如圖所示淮南聯(lián)合大學(xué)和淮南師范學(xué)院作為現(xiàn)代性社區(qū)就有科層制、信息化等社會組織的鮮明屬性；而周邊的棲息地依然保有著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的典型特質(zhì)。異質(zhì)性社區(qū)特性的存在和交融必然對行為主體的空間感受和心理認(rèn)知產(chǎn)生影響。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會以共有的集體記憶作為社會整合或群體鏈接的紐帶，它的根本特征在于社會成員在情感、意愿和信仰上的高度同質(zhì)性，這種同質(zhì)性正逐漸被流動性、個(gè)體化的社會轉(zhuǎn)型背景下形塑的異質(zhì)性所取代。高校新區(qū)的建設(shè)改變了轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的常態(tài)，圍繞大學(xué)生開展的服務(wù)行業(yè)日益成為區(qū)域主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，并不斷塑造著轄區(qū)內(nèi)各型主體的日常行為習(xí)慣。

轉(zhuǎn)型特質(zhì)。由于鄰近高校城中村的大部分農(nóng)地已被城建征用或被劃撥為高校用地,，因此村民不可能繼續(xù)靠第一產(chǎn)業(yè)生存，于是他們紛紛采取在宅基地上加蓋房屋以出租屋來獲得收人,使得鄰高校城中村與高校之間的影響關(guān)系日益加深。經(jīng)濟(jì)關(guān)系的轉(zhuǎn)變附帶著互動模式、生活方式以及心理文化元素的變遷。但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和心理、認(rèn)知模式的轉(zhuǎn)型卻有具有不同步的特點(diǎn)，區(qū)域環(huán)境中文化墮距問題的客觀存在，使得空間認(rèn)知的轉(zhuǎn)變難以及時(shí)切合空間轉(zhuǎn)向的議題設(shè)置。從傳統(tǒng)的村莊轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝Ｐ聟^(qū)周邊村的變遷過程，是一個(gè)傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型過程，也是社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與重組過程[6]。一方面，農(nóng)民的終結(jié)與村莊終結(jié)的非同步性。學(xué)校的征地使得農(nóng)民失去賴以生存的土地，但是并沒有征用他們的宅基地，也就是說他們雖然離開了土地但是沒有離開村莊。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民在這類村莊正逐步銷聲匿跡，但是農(nóng)民的身份依舊保存了下來。換言之，就是村民失去了土地卻沒有換來穩(wěn)定的保障。另一方面，原本鄉(xiāng)土的、穩(wěn)定的關(guān)系結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，高校的征地不僅改變了村民的居住空間和生存方式，也改變了他們之間的社會地位。因?yàn)椴煌后w對社區(qū)資源的占有和分配方式也在村莊變遷中發(fā)生了變化，而且這種變化是不平衡、不系統(tǒng)的，充滿著差距和矛盾。

多元性交融。商業(yè)資本、行政資本在高校周圍進(jìn)行交融。自發(fā)性質(zhì)的社會運(yùn)動構(gòu)建著周邊的空間格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依賴性和周期性突出，專家系統(tǒng)和抽離機(jī)制比較濃厚。社會學(xué)家哈維就提出應(yīng)該以資本的三級循環(huán)來解釋資本運(yùn)動與城市空間發(fā)展的關(guān)系。其中第三級循環(huán)涉及資本向科學(xué)教育和衛(wèi)生福利的轉(zhuǎn)移。不同利益集團(tuán)對城市發(fā)展和居住空間具有不同的要求，各方為了自己的利益不可避免地卷入人為環(huán)境的創(chuàng)造、管理和利用等不同領(lǐng)域的斗爭。

三、生成機(jī)制及其存在的主要問題

異質(zhì)性高校文化的介入和鏈接調(diào)整。適應(yīng)、目標(biāo)達(dá)成、整合以及維模(AGIL)是帕森斯結(jié)構(gòu)功能主義理論的主要內(nèi)容，突出系統(tǒng)內(nèi)部以及系統(tǒng)之間各個(gè)部分之間的相互關(guān)聯(lián)。其中適應(yīng)是指系統(tǒng)對環(huán)境限制和壓力的順應(yīng)以及對環(huán)境的反向改造；目標(biāo)達(dá)成突出系統(tǒng)確立發(fā)展方向的過程和定位，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而采取的各種行動；整合則強(qiáng)調(diào)通過利益和情感元素實(shí)現(xiàn)元素之間的合作；維持則在于突出規(guī)范和原則的持續(xù)性適用。高校新區(qū)的建設(shè)作為一種符號體系，被構(gòu)建為一種敘事性分類并具有差異性，從而發(fā)揮區(qū)分自身、接受分類、形成分類性判斷的功效和社會類別化的效果。高校新區(qū)周邊社區(qū)是兼具城市和鄉(xiāng)村土地利用性質(zhì)的過渡地帶，隨著城市化過程，城市不斷向外圍擴(kuò)展，使得毗鄰鄉(xiāng)村地區(qū)的土地利用從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、商業(yè)、居住區(qū)以及其他職能，并相應(yīng)興建了城市服務(wù)設(shè)施。如何發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)優(yōu)勢并積極匹配高校建設(shè)的客觀需求，推動行為方式、規(guī)制策略的轉(zhuǎn)變是這一區(qū)域治理必須面對的現(xiàn)實(shí)問題。

地方性堅(jiān)守、道義經(jīng)濟(jì)與生存?zhèn)惱?。從行為?guī)制的角度來看，新建校區(qū)周邊居民的日常行為在回應(yīng)異質(zhì)性介入和棲息地變遷的過程中雖然會有所調(diào)整，但其行為反應(yīng)的即時(shí)性往往難以保證。從邏輯或理性層面上來解釋居民的日常實(shí)踐活動，談?wù)摰囊欢ú皇菍?shí)實(shí)在在的實(shí)踐活動，因?yàn)檎鎸?shí)存在的實(shí)踐活動是受“前邏輯”或“前理性”的慣習(xí)支配的。介入前傳統(tǒng)社區(qū)空間背景下特定場域中社會制度、社會規(guī)范、作息規(guī)律、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、文化生活等等元素的不斷內(nèi)化構(gòu)建者行為主體的行為慣習(xí)，使得其形成穩(wěn)定的知覺、評價(jià)和行動的分類圖式。

空間整合、經(jīng)濟(jì)整合以及社會和心理融合方面的相互配合，避免有增長無發(fā)展的空間“內(nèi)卷化”問題?？臻g開發(fā)的內(nèi)卷化意指一種社會或文化模式在某一發(fā)展階段達(dá)到一種確定的形式后，便停滯不前或無法轉(zhuǎn)化為另一種高級模式的現(xiàn)象。這種內(nèi)卷化在高校新建校區(qū)周邊中最直接的表現(xiàn)即為普遍存在的種樓現(xiàn)象?！胺N樓”產(chǎn)生于高校征地之后，是村民為了彌補(bǔ)失去土地的一種生存理性和經(jīng)濟(jì)理性行為，通常表現(xiàn)為以滿足自己利益最大化為目標(biāo)不斷侵蝕公共生活空間，為了能獲取房租收益，村民爭先恐后地進(jìn)行無序的空間再造。一旦公共領(lǐng)域開始向非情感化、商品化、工具化和物質(zhì)轉(zhuǎn)變，作為人們?nèi)粘Ｉ畹母蜁l(fā)生動搖。

從運(yùn)行機(jī)制的角度來看，政府征地后貨幣補(bǔ)償?shù)囊淮涡灾Ц峨y以保障村民長久的生存需求和經(jīng)濟(jì)需求，從維護(hù)穩(wěn)定的角度來看往往默許村民自發(fā)性質(zhì)的空間侵蝕行為。高校因其自身服務(wù)能力有限難以有效滿足大學(xué)生群體多元化、異質(zhì)性的需求，通常也會默認(rèn)周邊空間的商業(yè)化再造以緩解后勤資源投入不足等方面的限制。學(xué)校規(guī)制性空間的存續(xù)限制了大學(xué)生自由選擇的可行能力，通過與外界的鏈接能夠發(fā)揮很好的替代作用。人口高密度的聚集為追逐利益為導(dǎo)向的商業(yè)資本提供了市場環(huán)境。不同行為主體之間的多元競合共同構(gòu)建著新建校區(qū)周邊的空間格局。

四、有效應(yīng)對的策略

高校新區(qū)的建設(shè)是因應(yīng)高等教育戰(zhàn)略的時(shí)代產(chǎn)物，通過資金、人才、場地等要素的投入能夠有效改善高等教育的供給狀況不斷滿足人們?nèi)罕妼Ω叩冉逃男枨螅瑫r(shí)也有利于國家從宏觀層面實(shí)現(xiàn)人口治理的科學(xué)化，提升國家綜合競爭力。從某一高校新區(qū)局部區(qū)域空間來看，政府的行政配給、市場的供給制度、社區(qū)的共建機(jī)制以及公民的參與途徑均對高校新區(qū)及其周邊空間的質(zhì)量和互動產(chǎn)生影響(見圖4)，因而高校新區(qū)周邊空間布局優(yōu)化及利益關(guān)系的調(diào)整就應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞這幾個(gè)維度開展相應(yīng)工作。

圖4 高校新建校區(qū)周邊空間布局生成的利益主體及其關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)

第一，資源共享機(jī)制的構(gòu)建。建立由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、屬地管理、高校參與、商家介入的“政府—高?！碳摇惫芾硇履Ｊ?。建立三方共享的數(shù)據(jù)庫、三方聯(lián)合的管理隊(duì)伍、三方參與的預(yù)案和流程。通過資源整合實(shí)現(xiàn)資源共享，通過組織調(diào)研實(shí)現(xiàn)工作流程的科學(xué)化。組建由高校牽頭的工作研究會，定期召開會議，研究部署工作[7]。著力打造聯(lián)動管理標(biāo)志、簽訂一份三方協(xié)議書、制定一套獎(jiǎng)懲辦法。充分發(fā)揮高校在資源、管理、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢推動周邊社區(qū)的智能化、專業(yè)化改造，推動專業(yè)分工背景下的有機(jī)整合。

第二，綜合治理與規(guī)范引導(dǎo)。校園內(nèi)商業(yè)空間規(guī)模的嚴(yán)重不足催生了校園外商業(yè)的發(fā)展；缺乏集中布置的校級商業(yè)中心，缺少靈活布置的零散商業(yè)點(diǎn)等元素的共同作用催生了校園外經(jīng)濟(jì)主體之間的相互模仿和競爭。但人們在現(xiàn)實(shí)中追求經(jīng)濟(jì)利益的行為不是單純的，總是要受到道德倫理、風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、社會制度和社會關(guān)系的制約。在任何地方都有空間區(qū)隔的傾向，社會距離銘刻在身體、語言以及時(shí)間的關(guān)系上，習(xí)性與社會空間位置客觀上形成了一個(gè)生產(chǎn)實(shí)踐的分類體系。社會互動是由一定時(shí)空條件下的社會實(shí)踐構(gòu)成，空間形塑社會互動亦為社會互動所再生產(chǎn)。人類總是在一定社會結(jié)構(gòu)的限制下開展者特定的空間運(yùn)作，同時(shí)也可以通過創(chuàng)造和改變空間以表達(dá)自己的需求和欲望。通過空間行為背后的欲望分析并加以有效引導(dǎo)，建立利益訴求表達(dá)和溝通的長效機(jī)制，能夠?qū)⒍唐谀繕?biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)整合，從而推動空間治理的不斷升級和規(guī)范化。

第三，行為規(guī)制與建設(shè)。高校作為高等教育傳播載體，以其獨(dú)有的方式傳播著自身的思想、文化，不斷影響著城中村的文化氛圍。從棲息地范圍內(nèi)的行為主體類型來看，主要涉及學(xué)生群體、商業(yè)逐利群體、行政管理群體，行為者秉持著不同的利益追求，相互之間通過博弈和競合關(guān)系共同形塑著彼此之間的行為特質(zhì)和相互關(guān)系。政府在城中村改造過程中擔(dān)任“領(lǐng)導(dǎo)者”的角色；高校在城中村改造過程中擔(dān)任“扶持者”的角色；村民在城中村改造過程中擔(dān)任“執(zhí)行者”的角色。加強(qiáng)政府介入的規(guī)制作用，基于人口密度適度增加公共物品投入，通過政府購買服務(wù)以及ppp模式的運(yùn)用，強(qiáng)化周邊治理的規(guī)范性。行動者對空間的看法乃是植根于他在空間中的位置，行動者的性情或習(xí)性是不斷內(nèi)化外在空域結(jié)構(gòu)特征的結(jié)果。

第四，師生群體需求有效滿足的內(nèi)部供給側(cè)改革與外部商業(yè)整合的有機(jī)銜接。消費(fèi)時(shí)代人們多元化的需求是行政性單一供給所難以有效滿足的，除卻內(nèi)部供給策略的不斷調(diào)整之外，積極整合外部多元化主體的供給并加以具體整合引導(dǎo)是有效回應(yīng)師生需求的可行選擇。同時(shí)，亦可發(fā)揮高校在信息、資源、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，通過共享平臺的搭建不斷形塑和規(guī)制周邊行為主體的日常行為，推動其理念、認(rèn)知的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型。不同群體對城市發(fā)展和居住空間具有不同的要求，各方主體不可避免地卷入人為環(huán)境的創(chuàng)造、管理和利用等不同領(lǐng)域的斗爭[8]?？臻g的占有、利用、支配、控制和創(chuàng)造成為主體之間協(xié)商、博弈的重要議題。

任何場域空間中，行為主體的策略選擇總是基于制度約束而不斷地相互調(diào)整、相互適應(yīng)，并通過彼此之間相互的行為嵌構(gòu)構(gòu)建著行為空域的結(jié)構(gòu)特征。為了推進(jìn)校園周邊社區(qū)的社會整合，必須充分發(fā)揮高校這一現(xiàn)代性資源因素的積極功能，通過共享、反哺等機(jī)制構(gòu)建推進(jìn)社區(qū)空域治理的不斷完善和優(yōu)化，從而為社區(qū)運(yùn)行以及高校發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的棲息地。空間以特有的方式形塑著人們的日常生活實(shí)踐，影響著主體行為的流動向度，同時(shí)也通過主體性的社會實(shí)踐和行動策略培育、維護(hù)著自身的結(jié)構(gòu)特征。