收的多，“退”的更多，一個副廳官員的雙面人生

江心

原河北省承德市政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部長周義強(qiáng)，從一名普通的文物局技術(shù)員開始，官場經(jīng)營近40年，坐上了副廳級位置，但最終難守底線，收受賄賂161.9萬元。盡管“聞風(fēng)而動”的周義強(qiáng)退了220萬元，試圖用錢來“掩蓋”貪腐之行，但還是“退”不清他的累累罪惡。

2017年9月，60周歲剛過的周義強(qiáng)，接到河北省高級人民法院作出的二審刑事裁定，對其提出的上訴予以駁回，維持原判。此前的2016年11月15日，周義強(qiáng)犯受賄罪，被邢臺市中級人民法院一審判處有期徒刑5年，罰金40萬元。

一個書記和房產(chǎn)老板的交易

1957年6月10日，周義強(qiáng)出生于遼寧省錦州市，高中畢業(yè)后，進(jìn)入承德市文物局，當(dāng)起了一名古建技術(shù)組描圖員、技術(shù)員。在13年的技術(shù)員生涯中，周義強(qiáng)明白，唯有讀書是自己的出路，他利用業(yè)余時間，進(jìn)入河北電大中文專業(yè)學(xué)習(xí)，苦讀兩年。

1989年2月，周義強(qiáng)因工作出色，受到領(lǐng)導(dǎo)賞識，提拔為承德市文物局文物科副科長。2000年8月，周義強(qiáng)迎來了仕途的春天，出任承德市政府副秘書長兼市城管局黨組書記。一路走來，他連連升官，順風(fēng)順?biāo)?。到?007年2月，周義強(qiáng)在成為承德市雙橋區(qū)委書記后，思想發(fā)生了劇烈的變化，短短4年書記，成了他瘋狂斂財(cái)?shù)暮脮r機(jī)。

石佳偉是當(dāng)?shù)匾幻X子活絡(luò)、善于經(jīng)營又會倒騰的小老板，2007年9月，一次偶然的機(jī)會，他成為唐山一家房地產(chǎn)公司承德分公司的總經(jīng)理。石佳偉通過公司前任梁總經(jīng)理的介紹，認(rèn)識了當(dāng)時任雙橋區(qū)委書記的周義強(qiáng)。石佳偉為了和周義強(qiáng)搞好關(guān)系，除了三日一小宴五日一大宴外，每逢中秋、春節(jié)還會按時到周義強(qiáng)家拜訪，送上禮品和紅包。

>> 周義強(qiáng)

2007年中秋節(jié)的前一個星期，石佳偉拿著兩盒鐵皮楓斗，來到周義強(qiáng)辦公室。“周書記，快到中秋了，我來看看你，什么時候有空我們再聚聚，喝兩杯。”石佳偉滿臉堆笑，周義強(qiáng)招呼他坐下，兩人寒暄幾句，石佳偉便起身離開。

中秋節(jié)當(dāng)天，周義強(qiáng)把石佳偉送的鐵皮楓斗原封不動地送給了岳父母。誰知第二天一大早，岳母打電話給他：“義強(qiáng)啊，這鐵皮楓斗里怎么有兩萬元現(xiàn)金??？這么多錢，你也沒說清楚?！敝芰x強(qiáng)心里咯噔了一下，但他立馬明白了其中是怎么回事，順?biāo)浦壅f：“這錢就是給你們二老花的，我忘記說了?！?/p>

放下岳母的電話，周義強(qiáng)立即聯(lián)系石佳偉。果然，石佳偉說，兩盒鐵皮楓斗，其中一盒裝著兩萬元現(xiàn)金，是“孝敬”周義強(qiáng)的。周義強(qiáng)連連說：“這錢我不能拿，吃吃飯還可以?！笔褌フf：“這么一點(diǎn)錢，又不多，下不為例，下次不送了。”周義強(qiáng)這才勉強(qiáng)收下。

石佳偉說的“下不為例”只不過是隨口說說而已，從那時開始的4年時間里，他僅僅是中秋、春節(jié)送給周義強(qiáng)的現(xiàn)金，就達(dá)到了11萬余元。

2009年，周義強(qiáng)的工作勢頭正旺，要把雙橋區(qū)來個“三年大變樣”。喇嘛寺村是周義強(qiáng)舊村改造的主要戰(zhàn)略地，石佳偉嗅到了商機(jī)，向周義強(qiáng)提出，希望由他的公司來承包這一業(yè)務(wù)。

拿了石佳偉這么多錢，周義強(qiáng)覺得是到了“回報之時”了。他滿口答應(yīng)，一定幫石佳偉把這個工程項(xiàng)目拿到手。在周義強(qiáng)的大力推薦下，石佳偉的公司很快與雙橋區(qū)政府簽訂了具體的操作《協(xié)議》。

2009年10月的一天傍晚，石佳偉約周義強(qiáng)在承德供熱廠大橋上見面。周義強(qiáng)知道石佳偉約他的目的，獨(dú)自開車赴約。他車子剛停下，石佳偉就從車窗外遞進(jìn)來一個紙盒子。周義強(qiáng)接住，感覺沉甸甸的。石佳偉說：“里面有50萬元現(xiàn)金，你應(yīng)該拿的，還希望以后多多關(guān)照。”

“自己人，客氣什么?！敝芰x強(qiáng)把紙盒子放在副駕駛的座位下，開車離開。他知道，這樣的“交易”時間越短越好。

石佳偉的工程如期進(jìn)行，不久，碰到舊村改造的一些釘子戶，工作很難做，需要政府加大協(xié)調(diào)力度。石佳偉再次想到了周義強(qiáng)，2010年4月的一天傍晚，兩人又約好在承德供熱廠大橋上見面，石佳偉依舊遞給周義強(qiáng)一個紙箱，里面裝著每捆10萬元的百元面額現(xiàn)金，共計(jì)50萬元。自然而然，石佳偉碰到的問題，由周義強(qiáng)出面協(xié)調(diào)，強(qiáng)行攻破。

除了石佳偉主動行賄，周義強(qiáng)對這個“信得過”的老朋友，還會主動索賄。2009年10月一天，石佳偉接到周義強(qiáng)的電話，匆匆趕到他辦公室。一路上，他心里在算計(jì)著：年頭節(jié)尾沒少給周義強(qiáng)紅包，難道還有什么地方?jīng)]有打點(diǎn)到的？

“我女兒他們要換套房子，看中你開發(fā)的別墅，具體我讓女婿小呂跟你聯(lián)系?！币宦犞芰x強(qiáng)的話，石佳偉松了一口氣：“小事一樁，是我考慮不周到，早該給這小兩口換套好一點(diǎn)的房子了?！?/p>

石佳偉回去后，主動聯(lián)系周義強(qiáng)的女婿呂建東。呂建東夫婦挑選好別墅后，付了500多萬元的房款。石佳偉送他們夫婦出門時，頻頻暗示：“咱們現(xiàn)在只是走個程序，給大家伙兒看看，之后關(guān)上門，就是咱們自家人的事了，凡事好商量。”

在等待交房的日子里，石佳偉分兩次給呂建東打款，每次50萬元。石佳偉說，這是購別墅的優(yōu)惠款。呂建東收下錢，把事情告訴岳父周義強(qiáng)，周義強(qiáng)說：“石佳偉這事辦得漂亮，真漂亮！”

之后，呂建東的哥哥也在石佳偉那里買了一套價值600多萬元的別墅，理所當(dāng)然，也得到了同樣的“優(yōu)惠待遇”。

一個大官和小官的交易

姜黎明原本只是雙橋區(qū)馮營子鎮(zhèn)的一名小官。2008年4月底，雙橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，姜黎明一心想當(dāng)上馮營子鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長，他通過官場朋友介紹，認(rèn)識了周義強(qiáng)。為了巴結(jié)周義強(qiáng)，姜黎明沒少往他家跑，送上禮品、購物卡和現(xiàn)金，周義強(qiáng)都悉數(shù)收下。

拿了錢就要辦事。周義強(qiáng)找時任馮營子鎮(zhèn)書記喬峰談話：“區(qū)委決定由姜黎明任鎮(zhèn)長，他雖然工作能力強(qiáng)，但群眾基礎(chǔ)差，和村干部的關(guān)系都不太好，按照組織程序選舉有難度，你去做做村干部的工作，確保他這次能夠選舉成功?！?/p>

區(qū)委書記親自發(fā)話，喬峰不敢怠慢，他帶著姜黎明挨個和村干部、鎮(zhèn)人大代表見面、溝通。然而，姜黎明最終還是落選了。

“黎明啊，你別急，當(dāng)不上鎮(zhèn)長也沒關(guān)系，咱們可以曲線救國嘛?！敝芰x強(qiáng)安慰他，姜黎明雖然很失落，但他覺得，只要抱住周義強(qiáng)這棵大樹，以后升官發(fā)財(cái)應(yīng)該不難。

果然，2008年冬天，在周義強(qiáng)的幫助下，姜黎明被任命為雙橋區(qū)建設(shè)局局長。

為了表示感謝，2009年春節(jié)前一天，姜黎明帶著10萬元現(xiàn)金到周義強(qiáng)的辦公室，說：“快過年了，我來看看你，這點(diǎn)錢你自己買點(diǎn)東西吧?！?/p>

“這么點(diǎn)小事，你別掛在心上，以后有什么需要，盡管說，我能幫得上的，一定會全力以赴?！敝芰x強(qiáng)客氣了一下，收下這10萬元。2009年和2010年的中秋節(jié)前，姜黎明分別送給周義強(qiáng)兩萬元。2011年和2012年的春節(jié)前，他也分別送給周義強(qiáng)5萬元。

周義強(qiáng)和雙橋區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長孫明勝的交情不淺。孫明勝懂得風(fēng)花雪月、飲酒作樂，周義強(qiáng)覺得和孫明勝在一起，很“享受人生”。孫明勝為了攀附周義強(qiáng)，沒少掏腰包。

2009年的一天，孫明勝對周義強(qiáng)說，城管大隊(duì)的活兒不好干，想請周義強(qiáng)給調(diào)動一下，看看有什么可以安排的位置。周義強(qiáng)答應(yīng)考慮，2009年11月，孫明勝被提拔為雙橋區(qū)獅子溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。孫明勝喜出望外，2010年春節(jié)，他去周義強(qiáng)辦公室，給了他6萬元現(xiàn)金。

此后的2010年和2011年的中秋節(jié)等節(jié)日，孫明勝都不忘給周義強(qiáng)封個大紅包，數(shù)目為2000元和5000元不等。

在周義強(qiáng)的“貪腐賬本”中，賣官獲利數(shù)不勝數(shù)。2010年，承德市實(shí)施避暑山莊和外八廟周邊環(huán)境整治工程，喇嘛寺村等5個村被要求拆遷。喇嘛寺村是最大的一個村，也是最破爛、環(huán)境最差的村，拆遷難度相當(dāng)大。喇嘛寺村黨支部書記陳柏春帶頭第一個拆遷，給群眾做了很多工作，拆遷工作還算能順利進(jìn)行。

在這期間，陳柏春向周義強(qiáng)提出，他任村支書十幾年了，這次拆遷工作這么費(fèi)力費(fèi)神，要求周義強(qiáng)給他解決村里的財(cái)政開支問題。周義強(qiáng)說，雙橋區(qū)下轄的村太多了，如果幫他解決的話，別的村也要解決，工作就沒辦法進(jìn)行下去了，但是如果他家里有大學(xué)畢業(yè)生符合條件的話，可以幫忙解決一個就業(yè)問題。

周義強(qiáng)所說的“幫助大學(xué)生就業(yè)”，其實(shí)是雙橋區(qū)私下給村書記和村主任的一個優(yōu)惠條件。因?yàn)槔锼麓宀疬w難度太大，為了充分發(fā)揮村書記和村主任的作用,承德市雙橋區(qū)答應(yīng)，任務(wù)完成后,給他們分別解決一個在區(qū)里就業(yè)的指標(biāo)。

聽了周義強(qiáng)的提議，陳柏春想到了自己同學(xué)的兒子沈杰。沈杰的父親是陳柏春的同學(xué)，曾幫過陳柏春很多忙。2002年，沈杰的父親意外去世，他母親希望兒子讀完書后回到本地工作。陳柏春覺得，自己沒來得及好好報答這個好同學(xué)，他就去世了，于是他決定幫助同學(xué)的兒子沈杰，給他謀個好前程。

在周義強(qiáng)的幫助下，2011年4月中旬，沈杰接到雙橋區(qū)衛(wèi)生局的通知，開始辦理上班手續(xù)，4月底辦好手續(xù)后，他便進(jìn)入雙橋區(qū)衛(wèi)生局工作。

這本是“公事公辦”的事，但到了周義強(qiáng)手里，卻變了味兒。2010年下半年，為了感謝周義強(qiáng)，陳柏春用紙袋裝著20萬元現(xiàn)金來到周義強(qiáng)辦公室。

“周書記，謝謝幫忙，沈杰現(xiàn)在有了個好工作，一定好好干，以后還請你多多提拔。”陳柏春邊說，邊把紙袋推到周義強(qiáng)面前。這時，突然辦公室門被敲響，陳柏春有些慌亂，順手拿了一堆報紙，擋住紙袋。

“等一會兒。”周義強(qiáng)朝門外喊了聲，起身將陳柏春的紙盒抱起來，放到辦公桌下方。陳柏春這才松了一口氣，畢竟他是第一次送出這么大一筆錢，心里難免發(fā)慌。但他看著周義強(qiáng)那鎮(zhèn)定自若的模樣，倒覺得自己太沒見過“世面”了。其實(shí)，陳柏春這次給周義強(qiáng)送巨額現(xiàn)金，還打著另外一個“小九九”，和周義強(qiáng)關(guān)系搞得好一點(diǎn)，自己說不定以后能再提拔提拔，當(dāng)個鎮(zhèn)里的領(lǐng)導(dǎo)呢。

一個副廳官員“退贓”的真相

相比起周義強(qiáng)的受賄往事，他為了自保，進(jìn)行的退贓風(fēng)波，也可謂“風(fēng)云再起”。

在雙橋區(qū)委書記這個座位上賺得盆滿缽滿的周義強(qiáng)，于2011年10月被任命為承德市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長。不到一年，他又當(dāng)選為承德市政協(xié)副主席。

就在周義強(qiáng)一路升遷的同時，他的違法違紀(jì)行為也開始被人揭開。2014年10月，河北省紀(jì)委先后接到群眾舉報材料，舉報周義強(qiáng)在擔(dān)任承德市雙橋區(qū)區(qū)長、書記期間大搞拆遷、趁機(jī)撈錢，用人失察、買官賣官。

聽到風(fēng)聲的周義強(qiáng)，為了保住自己的官位，開始積極采取行動。

2014年8月初，周義強(qiáng)打電話約孫明勝，在雙橋區(qū)興隆街見面。被周義強(qiáng)一手從雙橋區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長提拔為獅子溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的孫明勝，正享受著當(dāng)官的滋味，他以為周義強(qiáng)約自己見面，說不定又有什么好事等著他。

見了面，孫明勝看到周義強(qiáng)的臉色陰沉，灰頭土臉?！爸艽蟾?，心情不好？”周義強(qiáng)沉著臉塞給他一個紙袋子：“這里面有10萬元，我還給你，就當(dāng)我們之間什么事也沒發(fā)生過，你今天也沒見過我?！彪S后周義強(qiáng)轉(zhuǎn)身開車離開，留孫明勝一個人傻愣在原地。

2014年9月的一天，周義強(qiáng)聯(lián)系石佳偉，說要見個面，有急事。石佳偉和周義強(qiáng)在一個小區(qū)廣場碰面后，周義強(qiáng)示意石佳偉下車，坐進(jìn)他的車?yán)铩?/p>

“現(xiàn)在形勢特別緊張，別給你添麻煩，也別給我添麻煩，就當(dāng)咱們之間送錢的事兒沒有發(fā)生過，你把這錢拿回去?！敝芰x強(qiáng)說著，拿出一個紙袋子給他。

石佳偉有點(diǎn)蒙，連連問道：“哥，到底出什么事了？你倒是說清楚啊，我怎么能拿你的錢呢。”周義強(qiáng)不想也不愿再和石佳偉多啰嗦，催促他下車，還硬把紙袋子塞進(jìn)他懷里，然后使勁關(guān)上車門，迅速離開。石佳偉回家細(xì)細(xì)一數(shù)，袋子里一共有140萬元現(xiàn)金。

從周義強(qiáng)手里“買官”的姜黎明，上任后卻不踏實(shí)工作，一心想著撈錢，最終于2014年上半年鋃鐺入獄。入獄后的姜黎明，從監(jiān)獄里給周義強(qiáng)的女婿呂建東打電話：“我現(xiàn)在被判刑了，家里不好過，我不好過，大家都別想好過?！眳谓|覺得事情不妙，趕緊找岳父周義強(qiáng)商量。周義強(qiáng)回想，自己先后從姜黎明手里拿到過24萬元左右，如今為了息事寧人，他決定多退一些錢給姜黎明，堵住他的嘴。

2014年夏天，呂建東約姜黎明的兒子見面，退給他50萬元。

就這樣，周義強(qiáng)陸陸續(xù)續(xù)退出了220萬元，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了自己受賄的錢，他企圖想“花錢消災(zāi)”，騙過組織的調(diào)查，但一切已無可挽回。

河北省紀(jì)委于2015年3月8日對周義強(qiáng)進(jìn)行立案調(diào)查，周義強(qiáng)承認(rèn)了自己的犯罪事實(shí)，并主動配合調(diào)查組退還贓款贓物，悔罪認(rèn)罪。

因涉嫌犯受賄罪，周義強(qiáng)于2015年5月17日被刑事拘留，同年6月2日被逮捕。

河北省高級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,周義強(qiáng)身為國家工作人員,利用職務(wù)上的便利,為他人謀取利益,非法收受他人財(cái)物,其行為已構(gòu)成受賄罪,且受賄數(shù)額巨大,依法應(yīng)予懲處。周義強(qiáng)在案發(fā)前退還全部受賄款項(xiàng),在組織調(diào)查期間如實(shí)交代辦案機(jī)關(guān)不掌握的同種受賄犯罪事實(shí),依法可從輕處罰。故一審判決認(rèn)定周義強(qiáng)受賄的事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,定罪準(zhǔn)確,量刑適當(dāng)，審判程序合法，遂依法裁定駁回周義強(qiáng)上訴,維持原判。

辦案檢察官指出，案發(fā)前，周義強(qiáng)心存僥幸，想用金蟬脫殼的詭計(jì)，以此來逃避黨紀(jì)國法的責(zé)任追究。其實(shí)，他的如意算盤打錯了，這樣的伎倆只能是“黔驢技窮”，于事無補(bǔ)。這是不以他個人意志為轉(zhuǎn)移的，黨紀(jì)國法決不會讓一個不忠誠的腐敗官員安然無恙地躲過災(zāi)難。

（文中周義強(qiáng)為實(shí)名）