論我國(guó)民事缺席判決制度的現(xiàn)狀與完善

【摘 要】在民事訴訟程序中，雙方當(dāng)事人出席庭審活動(dòng)是常態(tài)的表現(xiàn)，隨著社會(huì)的發(fā)展人們的生活節(jié)奏越來(lái)越快，在司法實(shí)踐中出現(xiàn)了一方當(dāng)事人不能出席的情況，為了解決這一情況缺席判決制度應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)司法改革不斷深入，立法上的規(guī)定也隨著社會(huì)的發(fā)展作出了相應(yīng)的調(diào)整，缺席判決制度在立法和司法實(shí)踐上的優(yōu)缺點(diǎn)明顯，完善缺席判決制度勢(shì)在必行。

【關(guān)鍵詞】缺席判決制度;訴訟公正;缺席判決制度的完善

一、缺席判決制度概述

（一）缺席判決制度的含義

在我國(guó)民訴界內(nèi)，對(duì)于缺席判決制度的概念涵定主要有以下三種：（1）劉秀明教授認(rèn)為，缺席判決是指一方當(dāng)事人在審前程序或庭審程序中缺席，法律為了避免程序的遲延和實(shí)現(xiàn)訴訟公正，依法審理并作出裁判的制度。（2）畢玉謙教授認(rèn)為，所謂缺席判決，是指因民事訴訟采用直接言辭辯論主義，法院所作裁判應(yīng)以當(dāng)事人的言辭辯論為基礎(chǔ)，如因一方當(dāng)事人經(jīng)合法傳喚于期日不到場(chǎng)或者雖然到場(chǎng)但未進(jìn)行辯論陳述，為了防止訴訟過(guò)分延遲或者終無(wú)所獲，法院根據(jù)現(xiàn)已掌握的訴訟資料以及到場(chǎng)一方當(dāng)事人的辯論而作出判決的情形。（3）趙鋼教授認(rèn)為，缺席判決是指一方當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由而拒絕不到庭或未經(jīng)法庭許可中途退庭的情況下，受訴人民法院經(jīng)開(kāi)庭審理后，依法對(duì)案件作出的判決。這三種認(rèn)識(shí)和理解有兩處共同之處，其一在于一方當(dāng)事人未參加庭審，另一處即為判決必須為受訴法院經(jīng)開(kāi)庭審理后作出。不同之處則在于劉秀明教授關(guān)注訴訟程序的有效進(jìn)行和實(shí)體權(quán)利的配置，畢玉謙教授側(cè)重于當(dāng)事人之間的辯論結(jié)果并結(jié)合司法資源的節(jié)約，強(qiáng)調(diào)了辯論主義在缺席判決中的重要作用，趙鋼教授更著眼于開(kāi)庭，既要滿足于當(dāng)事人未到庭或中途退庭，更要滿足于法院審理案件需要通過(guò)開(kāi)庭的方式。

（二）缺席判決制度的價(jià)值

1.有利于訴訟效率的提高

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，人員流動(dòng)愈加復(fù)雜，民事糾紛日益增多，法律意識(shí)深入人心，越來(lái)越多的人會(huì)選擇通過(guò)訴訟的方式救濟(jì)自己被損害的權(quán)利。此外，在法律期日內(nèi)的盡快解決，更能體現(xiàn)法律公信力，是司法實(shí)務(wù)中維護(hù)法律尊嚴(yán)的重要體現(xiàn)。法諺“遲到的正義非正義”就很好的詮釋了訴訟效率的重要性。效率也成為民事訴訟價(jià)值目標(biāo)之一。

2.有利于實(shí)現(xiàn)公平正義

民事訴訟追求實(shí)體和程序的雙重公正。如若一方當(dāng)事人缺席，傳統(tǒng)的等腰三角形構(gòu)造被打破，很難實(shí)現(xiàn)訴訟全面公正。缺席判決制度就很好的保障了缺席一方當(dāng)事人的權(quán)益，法官會(huì)充分考慮缺席方提供的材料，在最大程度上維護(hù)控辯雙方的平衡。保證法官公平對(duì)待雙方當(dāng)事人，不會(huì)有所偏私，既能獨(dú)立行使職權(quán)又能限制法官肆意妄為。在程序公正方面來(lái)說(shuō)，域外給予雙方當(dāng)事人充分選擇權(quán)，將程序啟動(dòng)平等賦予雙方當(dāng)事人。

二、域外缺席判決的研究

（一）大陸法系國(guó)家的缺席判決制度研究

1.德國(guó)的缺席判決制度研究

在立法規(guī)則方面，大陸法系中，德國(guó)在民事訴訟立法上比較超前，缺席判決制度也不例外。德國(guó)的缺席判決采用的是缺席判決主義模式。德國(guó)法院一般會(huì)對(duì)審理期限作出規(guī)定，并依照法定的要求送達(dá)給雙方當(dāng)事人，原被告雙方應(yīng)按時(shí)參加庭審，若任一方不到庭或中途退庭，另一方即可向法院申請(qǐng)缺席判決，而判決結(jié)果也往往對(duì)缺席一方不利。在無(wú)正當(dāng)理由缺席的情況下，若缺席方為原告，經(jīng)另一方申請(qǐng)法院通常會(huì)判決駁回原告訴訟請(qǐng)求;若缺席方為被告，則法院會(huì)將被告的缺席行為看作對(duì)原告庭審行為的自認(rèn)，并以此作為法律依據(jù)進(jìn)行判決?？梢钥闯觯我庖环疆?dāng)事人的缺席都不影響法院判決，但會(huì)影響法院作出判決的依據(jù)。另外，德國(guó)的缺席判決制度在實(shí)踐中是由到庭一方當(dāng)事人依申請(qǐng)而啟動(dòng)的，賦予了當(dāng)事人缺席判決的申請(qǐng)權(quán)，在此過(guò)程中，法院仍然是中立者的角色，不能主動(dòng)啟動(dòng)缺席判決程序，對(duì)當(dāng)事人的缺席判決申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查，包含訴訟行為能力、主體資格、申請(qǐng)文書(shū)等材料是否符合法律規(guī)定。

2.法國(guó)的缺席判決制度研究

向在法國(guó)，只有在被告缺席、法院傳票沒(méi)有送達(dá)給被告、即將作出的判決為終審判決三個(gè)條件同時(shí)成立的情況下才能作出缺席判決。法國(guó)民事訴訟法規(guī)定，被告不出庭，法官作出缺席判決的前提是法官認(rèn)為原告的訴訟理由充分且成立，也就是法官需要對(duì)現(xiàn)有的訴訟材料進(jìn)行審查后再?zèng)Q定是否作出缺席判決。

（二）英美法系國(guó)家的缺席判決制度研究

1.英國(guó)的缺席判決制度研究

英國(guó)的司法活動(dòng)不會(huì)因?yàn)橐环疆?dāng)事人的缺席而受到影響，如果原告不出庭，法院可以判決原告駁回訴訟請(qǐng)求以及針對(duì)被告作出反訴的答辯;如果被告不出庭，則得到原告不出庭相反的結(jié)果。不過(guò)，在被告不出庭的情況下，原告不能獲得立即勝訴的判決，按照英國(guó)的法律規(guī)定，法院庭審繼續(xù)進(jìn)行開(kāi)庭審理的程序，原告可以證明其訴訟請(qǐng)求獲得法院就訴訟請(qǐng)求和訴訟費(fèi)用等方面的判決。

2.美國(guó)的缺席判決制度研究

關(guān)于缺席判決制度的適用，美國(guó)的缺席判決分為三種情形：一是被告始終未參加訴訟程序行使訴訟權(quán)利的，二是被告不提交答辯狀卻參加訴訟程序或提交答辯狀卻參加訴訟程序的，三是被告不服法院在審前程序中作出的裁定，法院通過(guò)缺席判決制裁被告。

三、我國(guó)缺席判決的現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）立法規(guī)定抽象，缺乏可操作性

在適用主體上，我國(guó)缺席判決的對(duì)象只有被告、不能撤訴的原告、第三人和無(wú)民事行為能力的法定代理人，對(duì)于雙方當(dāng)事人都缺席、共同訴訟人以及訴訟代表人缺席的情形沒(méi)有法律規(guī)定;在界定缺席行為的含義上，我國(guó)的“缺席”僅限于不出席庭審，若當(dāng)事人出席但不辯論，法院作出的判決依舊為對(duì)席判決。

（二）救濟(jì)方式單一

我國(guó)在立法中對(duì)于缺席判決的救濟(jì)只規(guī)定了上訴救濟(jì)這一種方式，這種單一的救濟(jì)方式在司法實(shí)踐中會(huì)帶來(lái)困擾，例如，一些不知曉訴訟存在的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)會(huì)有失公平，司法工作人員如未能按時(shí)送達(dá)或是直接采取公告送達(dá)的方式，另一方當(dāng)事人就會(huì)在不知曉訴訟的情形下被缺席判決。

四、完善我國(guó)缺席判決制度的建議

（一）明確“缺席”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

首先，應(yīng)把時(shí)間嚴(yán)格限定在辯論期日;其次，界定行為標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該樹(shù)立現(xiàn)代民事訴訟理念，借鑒國(guó)外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行約束性辯論原則，使法院的審理和裁判真正受到當(dāng)事人辯論的約束，把雙方當(dāng)事人在法庭辯論階段的言詞辯論作為法官認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)，而“缺席”界定為一方當(dāng)事人在時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)所限定的期日前未到庭，或某一方當(dāng)事人在限定期日內(nèi)到庭卻不答辯，或某一方當(dāng)事人在限定期日內(nèi)到庭但未進(jìn)行任何答辯卻中途擅自退庭。

（二）賦予出席一方當(dāng)事人適用缺席判決的申請(qǐng)權(quán)

職權(quán)主義的訴訟模式與當(dāng)事人私權(quán)自由和辯論主義相違背。我國(guó)司法實(shí)踐中缺席判決是由法官依職權(quán)啟動(dòng)的，根本不是由一方當(dāng)事人的申請(qǐng)而作出的，嚴(yán)重違背了民事訴訟中當(dāng)事人可以自由的對(duì)自己權(quán)利進(jìn)行處分的原則，忽視當(dāng)事人是否接受以及是否接受執(zhí)行難以實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。執(zhí)行不能實(shí)現(xiàn)就不能從根本上解決當(dāng)事人之間的訴訟矛盾，亦或是當(dāng)事人撤銷訴訟的方式尋找其他方式解決糾紛。賦予出席一方當(dāng)事人申請(qǐng)適用缺席判決的權(quán)利是私權(quán)自治原則和當(dāng)事人主義訴訟模式的體現(xiàn)。

我國(guó)在設(shè)置缺席判決程序的時(shí)候應(yīng)結(jié)合我國(guó)司法實(shí)踐，構(gòu)建符合我國(guó)司法實(shí)踐的異議救濟(jì)制度。對(duì)于異議程序的申請(qǐng)主體，應(yīng)僅限于缺席一方當(dāng)事人，出席一方當(dāng)事人無(wú)權(quán)申請(qǐng)異議救濟(jì);對(duì)于異議對(duì)象，僅限于缺席判決制度本身。關(guān)于異議的期限、次數(shù)，考慮訴訟效率和公正性，也應(yīng)當(dāng)加以限制，不可放任，造成司法資源浪費(fèi)和公正性的偏失。公正性，也應(yīng)當(dāng)加以限制，不可放任，造成司法資源浪費(fèi)和公正性的偏失。更要完善相關(guān)的配套制度，構(gòu)建強(qiáng)制答辯制度、完善公告送達(dá)，為缺席判決制度提供正當(dāng)性基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾瓊.論缺席審判制度的改革與完善[J].湖北大學(xué)學(xué)報(bào)，第35卷第6期

[2]奚曉明.民事審判指導(dǎo)與參考[M].人民法院出版社，2014

[3]朱曉航.民事被告缺席審判制度的研究[D].遼寧大學(xué)，2017

作者簡(jiǎn)介：

黃宇（1998.7.23-），女，土家族，湖北省建始縣。