加強新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作研究

魏志國

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，執(zhí)政興國的重要法寶，是我們黨總路線十分重要的組成部分，體現(xiàn)出了我們黨凝心聚力、攻堅克難的指導思想，統(tǒng)戰(zhàn)工作在我國革命和改革的過程中表現(xiàn)出了十分重要的作用。高校匯集著具有各方面專長的黨外知識分子和代表人物，是統(tǒng)一戰(zhàn)線培養(yǎng)、選拔代表人士的源頭和重要基地，也是人才培養(yǎng)的搖籃。加強新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分團結(jié)黨外知識分子，是我國意識形態(tài)領(lǐng)域構(gòu)建所不可忽視的因素，是推進“四個全面”戰(zhàn)略布局智庫建設(shè)所必不可少的條件，是高校自身快速發(fā)展切身需要，是整個統(tǒng)戰(zhàn)工作大局所必須重視的重要環(huán)節(jié)，對于建設(shè)和諧校園具有重要的作用。

一、新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作具有的特點

1、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象擴大

伴隨著國家進一步重視教育事業(yè)的發(fā)展，逐步加強科教興國和人才強國的戰(zhàn)略方針，許多黨外有代表性和社會影響力的優(yōu)秀人士，海外高學歷優(yōu)秀歸國人才不斷充實到高校的隊伍之中：兩岸四地人員交流也日趨緊密，高校內(nèi)就讀的非內(nèi)地學生人數(shù)也在日益上升；民族共同發(fā)展、共同提高的發(fā)展戰(zhàn)略，也使得高校內(nèi)少數(shù)民族師生和不同宗教信仰的人員的人數(shù)也在不斷上升。對象層次的不斷變化和人員類型范圍的不斷擴大的現(xiàn)實，內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷變化，體現(xiàn)出了新時期下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的新特點。

2、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作責任提高

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作擔負著維護校園和諧穩(wěn)定的使命和基層民主政治建設(shè)服務的任務。隨著高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對象范圍從教師逐步擴大

到師生共同范圍時，這就給高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的提出了精細化的更高要求，要分清性質(zhì)、因類而異；分清對象、因人而異；分清場合、因時而異，采取不同的工作方法來完成高校統(tǒng)戰(zhàn)工作任務，充分發(fā)揮出高?；鶎狱h外人士知識和聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，能動地為高校自身的快速發(fā)展和社會各項建設(shè)做出貢獻。由此可以看出，對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的責任要求較以往是有所提高的。

3、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作局面復雜

網(wǎng)絡等新技術(shù)的運用，使得人們獲取信息的渠道和涉獵的范圍都不斷擴大，一些帶有“西化”或“分化”色彩的信息充斥在網(wǎng)絡空間中，由于統(tǒng)戰(zhàn)對象中不乏高知識、高學歷人員，他們思維活躍、視角敏銳，尤其是受過西方文化影響的青年海歸一代，在不經(jīng)意間會受到這些思潮的影響，這就對統(tǒng)戰(zhàn)思想工作帶來不確定的復雜因素；伴隨國家改革的不斷深入，高校在教學改革、利益關(guān)系、收入分配、職稱晉升等諸多方面面臨著不同程度的變化，高校內(nèi)的黨外人士也廣泛參與到不同層次社會管理生活之中，使得他們在學校內(nèi)行使民主意識不斷增強，在一定程度上可能出現(xiàn)影響統(tǒng)戰(zhàn)溝通交流、工作熱情不高的復雜現(xiàn)象。

二、新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的困難

1、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作職能不清晰

高校對統(tǒng)戰(zhàn)工作認識不充分，落實不得力，多數(shù)高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作職能都是保留在組織部之中，由于組織工作任務繁重，使得統(tǒng)戰(zhàn)工作職能作用在不同程度上有所削弱，也使得統(tǒng)戰(zhàn)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性得不到保障。同時，由于高校黨外人士分布于教學第一線，再加上涉及到的學生數(shù)量也在持續(xù)增加，兼職性的統(tǒng)戰(zhàn)工作人員由于還有許多其他日常業(yè)務工作，也會使得他們對統(tǒng)戰(zhàn)工作職能缺乏認真思考、深入研究的主動性不高、掌握精神實質(zhì)少，表現(xiàn)在實際工作中僅限于滿足完成上級部署的任務，而日常服務型與凝聚型的統(tǒng)戰(zhàn)工作職能實現(xiàn)上得不到充分保障。

2、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓不經(jīng)常

工作質(zhì)量的提升在于對其本身規(guī)律、操作等各方面有著較為深刻的認知。然而，在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中，從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的人員往往都是一個虛職，只是為了完成一些統(tǒng)計性質(zhì)的工作任務：而系統(tǒng)性、規(guī)范性和可操作性的業(yè)務培訓基本上沒有。業(yè)務培訓的不足再加之統(tǒng)戰(zhàn)對象結(jié)構(gòu)層次不斷變化，導致統(tǒng)戰(zhàn)工作人員在把握整體發(fā)展態(tài)勢和統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想動態(tài)上無法到位：實踐鍛煉的不足，使得統(tǒng)戰(zhàn)工作人員溝通能力存在差距，缺乏與黨外人士合作共事效果，其結(jié)果導致統(tǒng)戰(zhàn)工作水平的滯后，目標難以實現(xiàn)。

3、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化不強

當今是一個大數(shù)據(jù)的時代，信息化已經(jīng)深入到了各行各業(yè)之中。當前，由于缺乏必要的技術(shù)支持保障，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化平臺尚未形成規(guī)范化，致使資料收集、檔案管理、輿情信息等統(tǒng)戰(zhàn)信息化工作還處于較低的水平，在一定程度上影響了工作的質(zhì)量和效率。另外，伴隨新媒體影響的不斷提升，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在利用其高效、快捷傳遞信息能力上明顯不足，不能生動、有效將有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)方面的新聞、政策、故事在社會上傳播，也影響了大眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認知。

三、新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作實施的路徑

1、完善工作制度，強化隊伍建設(shè)

制度建設(shè)是抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本，規(guī)范有效的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作體系是保障統(tǒng)戰(zhàn)工作精神落實到基層最重要的環(huán)節(jié)。要建立高校黨委領(lǐng)導下的統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，建立獨立行使職能的統(tǒng)戰(zhàn)部，切實履行好統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責任；同時在學校統(tǒng)戰(zhàn)部的直接指導下，建立學校大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，由二級學院切實履行起團結(jié)教師隊伍中黨外人士工作，學工部負責日益壯大的具有相關(guān)屬性的學生工作，明確二級單位的職責范圍，并注重隊伍建設(shè)，在二級單位中選拔政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的同志從事日常性工作；建立系統(tǒng)完善的培訓制度，從政策法規(guī)到流程操作逐一對工作人員進行深入學習培訓，提升從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力。

2、做好黨外知識分子思想政治工作

統(tǒng)戰(zhàn)工作也是一項思想政治工作，“肝膽相照、榮辱與共”是我黨的一項重要方針政策。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要切實了解教師隊伍中黨外人士的思想認識情況，在做到充分尊重、體諒包容情況下，要旗幟鮮明的向其宣傳黨的有關(guān)理論思想，并在求同縮異、增進共識；求同存異，無礙大局；求同尊異，科學決策基礎(chǔ)上，不斷做好黨外人士思想政治工作。

對于統(tǒng)戰(zhàn)對象中的高校學生群體，要加強引導、啟發(fā)自覺，搭建他們利于參與的活動平臺，通過引導教育與自我教育相結(jié)合的方式，讓他們從內(nèi)心里能動的認同黨的相關(guān)政策方針，并做好現(xiàn)實實踐工作。同時，由于他們年齡因素，思維活躍，并且價值取向多元化與復雜化，伴隨個人知識的不斷積累，文化素質(zhì)水平日趨提高，統(tǒng)戰(zhàn)工作也要順應形勢的變化，突出重點，增強時效性，充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)越性，采取切實措施引導統(tǒng)戰(zhàn)學生群體發(fā)揮其能動性作用。

3、注重黨外人士作用發(fā)揮

高校中的黨外人士已經(jīng)具備了一定的專業(yè)知識和素養(yǎng)，其中的優(yōu)秀人士也在相關(guān)領(lǐng)域取得了一定的造詣，作為培養(yǎng)黨外代表人士的基地，在肯定其專業(yè)成績的同時，還要支持幫助他們加強政治理論的學習，創(chuàng)造有利條件為他們提供不同的增長才干的歷練崗位與成長提升平臺，將高校重要的任務及有關(guān)職位交給有為的黨外人士從事，只有交重任、壓重擔，充分信任其建功立業(yè)的能力，讓他們充分施展個人能力，以助高校發(fā)展提升。同時，還要引導他們積極議政建言，鼓勵他們創(chuàng)新創(chuàng)造，當好黨和政府的智庫，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出貢獻。

4、提升信息化統(tǒng)戰(zhàn)工作水平

要注重高校統(tǒng)戰(zhàn)人員信息庫和提案庫建設(shè)工作，準確了解相關(guān)人士的個人情況，切實將統(tǒng)戰(zhàn)工作落實到位；利用最新媒介平臺，搭建及時的通訊網(wǎng)絡，及時有效的將有關(guān)訊息傳遞給黨外人士，并積極做好交流引導工作，將有關(guān)意見和建議做好反饋匯報工作：宣傳已經(jīng)成為一項必須重視的工作，除了搭建統(tǒng)戰(zhàn)專題網(wǎng)頁這外，還應該重視微信等新平臺的作用，目前，一些統(tǒng)戰(zhàn)信息應用需要使用者下載安裝到手機中，這種方式不利于擴大用戶參與度。同時，一些新消息、新文章由于使用者不經(jīng)常運行專項手機應用，達不到宣傳效果?？梢岳梦⑿殴娞柕姆绞剑鰪娊y(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的實際傳播效果。

黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作?！鞍迅叩葘W校的黨外知識分子的思想行動統(tǒng)一到黨的新時期總?cè)蝿?、總目標上來，凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，為協(xié)調(diào)推進四個全面”戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，充分發(fā)揮好高等學校黨外知識分子的作用，是高等學校黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要任務及目的所在”。全國政協(xié)主席俞聲同志指出：“高校黨外知識分子集中，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略要地。做好新形勢下的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅對于推進高校改革發(fā)展、鞏固壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，而且對于如期全面建成小康社會、維護社會和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政地位，都具有重要意義。”高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者要在夯實工作基礎(chǔ)的前提下，在“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享”思想引導下，以科學的工作方法和有感召力的政治藝術(shù)來提升高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學化水平，開創(chuàng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。