農(nóng)村城鎮(zhèn)化給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)解析

錢海梅

【摘要】農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的體現(xiàn)，也是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但農(nóng)村城鎮(zhèn)化給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不僅帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇，增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，同時(shí)也給農(nóng)村發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)化將導(dǎo)致人口流失、勞動(dòng)力減少、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等問題，本文從農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，深入分析農(nóng)村城鎮(zhèn)化給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，客觀總結(jié)我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的合理性、必要性，希望能為推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村城鎮(zhèn)化 現(xiàn)狀 機(jī)遇 挑戰(zhàn)

一、我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展及現(xiàn)狀

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素不斷向原有和新興城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和聚集，以及城鎮(zhèn)不斷發(fā)展和完善的現(xiàn)象和過程，是世界各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中必然經(jīng)歷的歷史階段。

我國(guó)早在“十一五”規(guī)劃綱要中就已經(jīng)明確“要把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)”，城鎮(zhèn)化是一個(gè)歷史范疇，它也是一個(gè)發(fā)展中的概念。中共十五屆五中全會(huì)正式采用了“城鎮(zhèn)化”一詞。城鎮(zhèn)化的核心是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過程和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷過程。黨的十九大提出，形成以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。城市群是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，在城鎮(zhèn)化格局中具有“綱舉目張”的獨(dú)特作用，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體。十九大報(bào)告除了提及傳統(tǒng)的民主富強(qiáng)和諧外，還把“美麗”作為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奮斗目標(biāo)”。

黨的十九大后，新型城鎮(zhèn)化將繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能作用。筆者所在的云南省曲靖市會(huì)澤縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，“農(nóng)村落后、農(nóng)業(yè)貧乏、農(nóng)民貧困”的“三農(nóng)”問題尤為突出。多年來，該縣縣委、政府一直致力于農(nóng)村發(fā)展道路的探索，但步伐不大。農(nóng)村城鎮(zhèn)化給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的契機(jī)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，會(huì)澤縣提出了“搬遷10萬人進(jìn)城安置、再建一個(gè)會(huì)澤新城”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，就是遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)化，堅(jiān)持工業(yè)聚財(cái)城鎮(zhèn)聚人的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，把保護(hù)自然生態(tài)與山水特色、傳承歷史文脈與歷史記憶、提升城市品質(zhì)與文化品位有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，科學(xué)制定貧困群眾進(jìn)城安置方案，激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展活力，助推城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合，發(fā)揮集鎮(zhèn)集聚功能，挖掘集鎮(zhèn)資源和優(yōu)勢(shì)，完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造一批特色小城鎮(zhèn)。提升人居環(huán)境，補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板，建設(shè)山清水秀、環(huán)境優(yōu)美新家園，用10萬人進(jìn)城帶動(dòng)會(huì)澤城市新的發(fā)展。

二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇

1.農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以增加農(nóng)民收入。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入是有限的，因?yàn)檗r(nóng)民的資金來源比較單一，就算有的農(nóng)民趁農(nóng)閑時(shí)節(jié)出去打工增加收入，但是所獲得的收益也是微乎其微的。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)表明了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的是一種趨勢(shì)，也是必然的，因此政府定會(huì)制定長(zhǎng)期的、合理的、可行的政策來促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)民的收入也會(huì)依靠城鎮(zhèn)化來提高。

2.農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化以后，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會(huì)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就會(huì)有一個(gè)寬廣的發(fā)展空間，農(nóng)民就可以擺脫依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面，家庭收入就可以多樣化了，也大大促進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。

3.農(nóng)村城鎮(zhèn)化能夠有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。農(nóng)村城鎮(zhèn)化能夠有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題解決。農(nóng)民群眾知識(shí)文化水平有限，他們只能從事簡(jiǎn)單的工作，但他們?cè)诠ぷ鞯臅r(shí)候認(rèn)真負(fù)責(zé)，責(zé)任心很強(qiáng)，這可以增加城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)民在進(jìn)城后真正學(xué)到技術(shù)，就可以把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，節(jié)約勞動(dòng)力，創(chuàng)造更多的價(jià)值。

4.農(nóng)村城鎮(zhèn)化能夠提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。在廣大農(nóng)村存在著農(nóng)民綜合素質(zhì)低的這個(gè)普遍現(xiàn)象。而農(nóng)村城鎮(zhèn)化以后，農(nóng)民的見識(shí)就會(huì)越來越廣泛，受到城鎮(zhèn)社會(huì)風(fēng)氣和經(jīng)濟(jì)的影響擴(kuò)大，他們就會(huì)主動(dòng)接收技術(shù)培訓(xùn)，也會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)文化知識(shí)，這將大大提高整體綜合素質(zhì)。

5.農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)可以帶動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)水平提高。農(nóng)村城鎮(zhèn)化后，農(nóng)民的收入增加了，農(nóng)民的生活水平自然就會(huì)提高，他們就會(huì)新建房屋或買房，這就帶動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，和建材、裝修、裝飾、家電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這就擴(kuò)大了農(nóng)村市場(chǎng)的交易范圍，增加市場(chǎng)活躍度，促進(jìn)了農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)水平的提高。

三、農(nóng)村城鎮(zhèn)化給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)

1.農(nóng)村城鎮(zhèn)化導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力減少。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力都流向城鎮(zhèn)去發(fā)展，減少了農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量，導(dǎo)致農(nóng)村低素質(zhì)勞動(dòng)力比例增大。剩余的都是婦女、老人和兒童，嚴(yán)重影響了農(nóng)活的正常開展，隨之就出現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)格上漲的局面，增加了農(nóng)業(yè)的成本，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來?yè)p失。加之農(nóng)村勞動(dòng)力減少，也不利于農(nóng)業(yè)科技化水平的提高，這也極大地阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.農(nóng)村城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村土地、環(huán)境方面的承受能力帶來考驗(yàn)。我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度很快，導(dǎo)致城鎮(zhèn)需要迅速擴(kuò)大面積，城鎮(zhèn)向農(nóng)村不斷擴(kuò)展，耕地就會(huì)被占用，也帶來農(nóng)村環(huán)境污染，土地、大氣、水等不同程度的受到污染，也嚴(yán)峻的考驗(yàn)著農(nóng)村的土地和環(huán)境承受能力。農(nóng)村的土地減少，糧食的產(chǎn)量就會(huì)減少，糧食的價(jià)格必然會(huì)增加，這也就增加了農(nóng)村人們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。農(nóng)村自然景觀遭到破壞，各類生態(tài)問題也頻頻出現(xiàn)。

3.農(nóng)村城鎮(zhèn)化導(dǎo)致農(nóng)村留守問題嚴(yán)峻。大量農(nóng)村勞動(dòng)力奔向城市，農(nóng)村的“三留守人員”——婦女、兒童和老人等弱勢(shì)群體問題日益嚴(yán)峻，兒童的教育問題、老人的養(yǎng)老問題和婦女的精神壓力問題是農(nóng)村必需要面對(duì)的一大挑戰(zhàn)。

三、結(jié)語

農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，但也必須正視農(nóng)村城鎮(zhèn)化給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有平衡好兩者之間的關(guān)系，相互促進(jìn)，既發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又不忽視農(nóng)村生存環(huán)境，共同發(fā)展，共同受益，才能真正地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，消滅城鄉(xiāng)差別，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

參考文獻(xiàn)：

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