公益類事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題研究

張新遠(yuǎn)

【摘要】隨著社會(huì)環(huán)境不斷變化的改革變化和經(jīng)濟(jì)體制的逐步深化，我們社會(huì)目前的機(jī)構(gòu)制度逐漸變成由政府官員主導(dǎo)的事業(yè)單位、公益事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將變成事業(yè)單位。這是其中公益企業(yè)的變化階段。是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)的緊密的寒流，不斷改變市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，隨著經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，公益事業(yè)要更符合公益事業(yè)的管理體制和財(cái)務(wù)核算，從而促進(jìn)了公益服裝事業(yè)單位的計(jì)算。

【關(guān)鍵詞】公益類事業(yè)單位 改革 會(huì)計(jì)核算

1.1 研究背景及意義

1.1.1 研究背景

事業(yè)單位是我國(guó)的一個(gè)組織體系，主要代表政府處向社會(huì)群眾提供公共性商品和服務(wù)的是工作單位，我們社會(huì)管理的重要組成部分和核心組織機(jī)構(gòu)。從事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程逐漸變成了我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體。在這一背景下，事業(yè)單位的管理體制和工作制度的改善必然會(huì)在目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中發(fā)展。

1.1.2 研究意義

公益部門的會(huì)計(jì)結(jié)算是管理業(yè)務(wù)的重要組成部分，會(huì)計(jì)清算規(guī)范的規(guī)范能為執(zhí)行工作功能提供更好的社會(huì)公共服務(wù)。因此，對(duì)事業(yè)單位的改革，對(duì)會(huì)計(jì)制度的研究分析取得了必要性的研究和現(xiàn)實(shí)的意義。以理論為單位的會(huì)計(jì)單位為理論提供支持，為單位改革提供指導(dǎo)性的建議和建設(shè)性的指導(dǎo)方向。

2.公益類事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算相關(guān)理論基礎(chǔ)

公益類事業(yè)單位，作為事業(yè)單位一個(gè)重要組成部分，是由國(guó)家設(shè)立的、以社會(huì)的需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、以向公眾提供社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)公共產(chǎn)品為工作職責(zé)的非營(yíng)利性事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)。

公益類事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算對(duì)象實(shí)際上是社會(huì)福利組織的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。主要用來(lái)核算公益類事業(yè)單位的政府收入和經(jīng)營(yíng)收入的資金運(yùn)作情況和國(guó)有資產(chǎn)的安全管理情況。

3 我國(guó)公益類事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度上存在的問(wèn)題

3.1 會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)與目標(biāo)不匹配

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度仍將實(shí)現(xiàn)制度作為大部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)結(jié)算的基礎(chǔ)，權(quán)利責(zé)任制只限于一些小單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。這種會(huì)計(jì)計(jì)算不能符合新制度的會(huì)計(jì)目標(biāo)。財(cái)務(wù)信息利用者不可能對(duì)企業(yè)單位的單位、資產(chǎn)、負(fù)債、收入、成本等方面進(jìn)行全面的了解，因此不能對(duì)單位的實(shí)際工作情況和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的效率進(jìn)行驗(yàn)證。

3.2 會(huì)計(jì)核算管理制度不完善

在當(dāng)前階段，公益類事業(yè)單位在會(huì)計(jì)工作的過(guò)程中，從事者因缺乏過(guò)度的自律性，對(duì)具體工作的規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度和方法、會(huì)計(jì)工作上出現(xiàn)漏洞，缺乏問(wèn)題的管理的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和疏忽的計(jì)算管理制度，會(huì)影響單位日常業(yè)務(wù)工作中的重要成果。

3.3 缺乏健全的內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機(jī)制

目前為止，我國(guó)的大部分公益部門仍然沒(méi)有建立單位的監(jiān)查管理部門，少數(shù)的公益部門個(gè)人建立了內(nèi)部監(jiān)察管理部門，但事實(shí)上沒(méi)有能承擔(dān)部門的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作和業(yè)務(wù)功能的責(zé)任。這樣的內(nèi)部監(jiān)察部門管理部門的內(nèi)部控制系統(tǒng)并不健全。

3.4 對(duì)預(yù)算管理的重視度不足

對(duì)于預(yù)算工作的成功完成來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理工作能夠直接影響預(yù)算工作的質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理水平的高低。然而，我國(guó)公益類事業(yè)單位的現(xiàn)狀是內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員對(duì)于預(yù)算管理工作的重視度不足，沒(méi)有明確預(yù)算管理工作的歸屬部門和人員。

3.5 缺少對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的培訓(xùn)和教育

目前，我國(guó)的公益事業(yè)單位在未來(lái)的長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，有著非常重要的問(wèn)題，公司內(nèi)部職員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)并不高。除了一部分會(huì)計(jì)等包括在內(nèi)，最主要的專業(yè)教育體制和教育活動(dòng)，財(cái)政工作人員們的會(huì)計(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)能力、新會(huì)計(jì)知識(shí)和法規(guī)并沒(méi)有很好地重視和應(yīng)用。

4.優(yōu)化公益類事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度

4.1 統(tǒng)一采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)?？紤]到社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)事業(yè)單位的改革的影響，公益事業(yè)的會(huì)計(jì)計(jì)算也要有適當(dāng)?shù)淖兓?。以新的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度，仍將實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)清算制度的基礎(chǔ)，而權(quán)力責(zé)任制只能在極其小的事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)工作上使用。這樣的會(huì)計(jì)計(jì)算不符合新制度的會(huì)計(jì)目標(biāo)，不能達(dá)成協(xié)議。因此，要將公益事業(yè)單位更換會(huì)計(jì)制度以減少其不正當(dāng)影響使用，并為了確保財(cái)政收支核算制以確?；A(chǔ)。對(duì)利益事業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和收入支出等都是真實(shí)正確的，但是也要根據(jù)單位的財(cái)務(wù)狀態(tài)和經(jīng)營(yíng)成果。

4.2 完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系。在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度基礎(chǔ)上，增加財(cái)務(wù)報(bào)告的特殊事項(xiàng)和會(huì)計(jì)內(nèi)容，滿足特別需求的內(nèi)容。這是追加公開(kāi)了統(tǒng)一部工作單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。本次財(cái)務(wù)報(bào)告是以公益事業(yè)單位的教育學(xué)和研究工作的會(huì)計(jì)信息、新的第二階段財(cái)務(wù)報(bào)告來(lái)計(jì)算了核算、服務(wù)等相關(guān)財(cái)務(wù)信息。

4.3 建立健全會(huì)計(jì)核算管理制度。目前，對(duì)我國(guó)公益事業(yè)部門目前還缺乏對(duì)具體業(yè)務(wù)的規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度和方法。對(duì)于新會(huì)計(jì)制度，首先要對(duì)會(huì)計(jì)和核算制進(jìn)行健全地管理會(huì)計(jì)制度。對(duì)于事業(yè)單位，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)計(jì)算等職業(yè)功能、勞動(dòng)行為的工作功能、方法處理程序和方法等明確的規(guī)定，要更多的時(shí)間保存，對(duì)保管會(huì)計(jì)證明材料和會(huì)計(jì)賬簿，還需要冷靜地要求財(cái)務(wù)資料和廢棄度，當(dāng)然要從會(huì)計(jì)部門的收購(gòu)度開(kāi)始對(duì)會(huì)計(jì)在內(nèi)。這是為了讓它和諧地進(jìn)行下去。

4.4 加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基本工作。目前我國(guó)公益類事業(yè)單位出現(xiàn)的各類問(wèn)題中最常見(jiàn)也是最容易忽略的就是日常會(huì)計(jì)核算工作中的規(guī)范性管理，因此應(yīng)當(dāng)將會(huì)計(jì)核算基本工作提上日程。提高公益類事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視度和重要性，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)T作人員的工作意識(shí)，規(guī)范內(nèi)部會(huì)計(jì)工作人員的工作行為，通過(guò)建立各種管理制度來(lái)使他們堅(jiān)守自己的崗位，堅(jiān)持自己的原則，盡職盡責(zé)地完成會(huì)計(jì)核算工作。

4.5 提高會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督力度。建立有關(guān)監(jiān)督管理部門的內(nèi)部外部監(jiān)督的目的首先是在政府、稅務(wù)部等外部監(jiān)視機(jī)構(gòu)制定的。定期進(jìn)行進(jìn)展情況、公司內(nèi)部監(jiān)查部門的情況、公司內(nèi)部監(jiān)察部門的具體工作現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和結(jié)算，核查進(jìn)行結(jié)算、結(jié)算工作單位的財(cái)務(wù)狀態(tài)和經(jīng)營(yíng)成果。以加強(qiáng)會(huì)計(jì)審查的力量，能保障會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的公開(kāi)透明性，提高會(huì)計(jì)職員的業(yè)務(wù)效率性和規(guī)范性。

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