高校財務(wù)管理簡析

張春艷

【摘要】隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校的財務(wù)管理面臨的已不再是簡單的資金收、支處理，而是要全面核算、監(jiān)督、控制資金的有效運作。伴隨著近代高等教育的急速發(fā)展，高校辦學(xué)模式呈現(xiàn)不斷擴展的趨勢，高校財務(wù)活動逐漸變得復(fù)雜而多樣，高校經(jīng)濟活動中財務(wù)管理逐漸變得重要，在這個前提下，高校財務(wù)管理水平直接影響著高校的發(fā)展水平。

【關(guān)鍵詞】高校 財務(wù)管理水平 分析

近幾年來，社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展使得對學(xué)生就業(yè)要求越來越高，因此，國家采取了加大資金投入力度，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，加大國家獎學(xué)金和助學(xué)金發(fā)放力度，以及提供藏區(qū)1+2減免學(xué)費等一系列措施來為高等教育院校的發(fā)展提供有利保障。希望通過擴大高校招生規(guī)模，以便更多的學(xué)生接受高等教育，尤其在擴大職業(yè)院校招生方面采取多種方法，雖然這些措施推動了高等教育院校獲得良好的發(fā)展，但是同時也給校內(nèi)的財務(wù)管理工作帶來了一定的挑戰(zhàn)，為了提升新的形勢下財務(wù)管理工作，高校需要不斷提高財務(wù)管理的工作水平，處理好財務(wù)管理工作中的問題，確保財務(wù)管理工作順利進行。下面就幾個問題予以簡單的分析。

亟待提高的財務(wù)人員素質(zhì)，高校財務(wù)人員必須適應(yīng)新的財務(wù)管理形式。當前高校財務(wù)與以往相比系統(tǒng)而且復(fù)雜，原有的財務(wù)管理制度和工作方法已經(jīng)不能適應(yīng)日新月異的財務(wù)系統(tǒng)，財務(wù)人員業(yè)務(wù)單一性需要提高并且改變。一部分財務(wù)人員還守著原來的思維方式工作，接受新的財務(wù)處理方式以及新的財務(wù)管理方法不到位，總想做最簡單的工作，財務(wù)人員在高校財務(wù)職業(yè)素質(zhì)方面需要提高。

預(yù)算體制存在一定的問題，預(yù)算外資金管理不到位。第一，預(yù)算體制傳統(tǒng)的編制方法屬于基數(shù)加增長的方法，在往年的資金運用基礎(chǔ)上簡單的加減，沒有嚴謹?shù)捻椖空撟C系統(tǒng)，預(yù)算不具靈活性，極易形成各部門資金分配不合理的格局，嚴重制約了整體發(fā)展的布局調(diào)整。其二，預(yù)算執(zhí)行協(xié)調(diào)性不夠，預(yù)算不透明。由于預(yù)算基于去年的資金金額，在實際執(zhí)行中會有意外情況或者特殊情況，需要不斷增加額外的預(yù)算，各部門之間未能及時協(xié)調(diào)，需要額外增加預(yù)算會使得財務(wù)部門和申請部門發(fā)生矛盾。另外，申請部門不能完全理解預(yù)算制度，也會造成申請部門資金利用率不高，進而影響財務(wù)部門的預(yù)算編制，嚴重制約了高校的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)。

高校規(guī)章制度的不完善制約了高校的教育發(fā)展。目前，我國高校的有關(guān)內(nèi)部控制管理規(guī)范主要是針對的是像企業(yè)這樣的盈利性組織，缺乏具體針對高等院校的內(nèi)部控制管理及財務(wù)管理規(guī)章制度。因此，高校在內(nèi)控機制方面只能根據(jù)一些相近的零散性制度來管理，導(dǎo)致高校的財務(wù)管理工作無法科學(xué)有效地開展實施。各高校雖然在財務(wù)管理制度上制定了一系列的規(guī)章制度，但不少制度都只停留在會議文件上，而不能很好的被落實且執(zhí)行起來，財務(wù)管理制形同虛設(shè)。

針對高校出現(xiàn)的財務(wù)管理方面的各種問題，需要提升高校財務(wù)管理效率，提出行之有效的對策建議。

財務(wù)從業(yè)人員應(yīng)該注重自身職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，加強高校財務(wù)思想道德的學(xué)習。目前高校會計電算化的應(yīng)用、銀校直聯(lián)的各種財務(wù)處理方式，都要求會計人員必須順應(yīng)時代發(fā)展，不斷提升自身專業(yè)技能，提高從業(yè)素質(zhì)和財務(wù)處理能力，財務(wù)管理人員應(yīng)該更新財務(wù)管理理念，使得整個高校會計從業(yè)工作者能夠應(yīng)對新時期的挑戰(zhàn)。

積極學(xué)習新的財務(wù)管理方法，提高預(yù)算管理。從預(yù)算制定開始，細化預(yù)算編制單位。在財務(wù)部門編制預(yù)算的同時，還要與各部門積極溝通核實，敦促各部門嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行數(shù)據(jù)采集并上報給財務(wù)部門，財務(wù)部門根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進行預(yù)算編制，針對各個部門的實際情況和特點，綜合采用增量預(yù)算法、零基預(yù)算法、滾動預(yù)算法等編制預(yù)算并公布在校園OA系統(tǒng)，力爭坐到信息公開透明化。在實際預(yù)算執(zhí)行時，對無預(yù)算或者超預(yù)算的支出，財務(wù)部門有權(quán)對其預(yù)算進行停止，對于某些特殊情況確實需要超預(yù)算支出的，應(yīng)按照規(guī)定的審批程序申請預(yù)算調(diào)整。 建立健全高校財務(wù)管理制度，規(guī)范并且完善內(nèi)部控制管理體系。鑒于當前高校缺乏一套科學(xué)的內(nèi)部控制管理制度，建設(shè)完整的內(nèi)部控制的規(guī)章制度勢在必行。（1）資金的內(nèi)部控制。高校財務(wù)活動必須做好資金的內(nèi)部控制管理T作，嚴格控制好資金的投入與支出，這就需要嚴格的資金管控制度。必須經(jīng)過嚴格的審批報賬程序才能進行貨幣的收支與保管；現(xiàn)金的保管必須要有一定的額度，降低現(xiàn)金的存放風險：按時核對銀行對賬單，對現(xiàn)金庫存進行不定期盤點（2）報銷管理的嚴格性。高校財務(wù)應(yīng)當嚴格執(zhí)行資金的報銷制度，職工的報銷要執(zhí)行規(guī)范統(tǒng)一并且具體，仔細核對經(jīng)費的報銷與預(yù)算，做到細致不怕煩瑣，落實好費用報銷的責任制度，堅決執(zhí)行審批負責制。（3）收費管控的細致性。按照各項收費項目的收費許可證和有關(guān)文件來收取，收費的標準及范圍要嚴格控制，從而保證收費的真實性與正確性。收入由學(xué)校的財務(wù)部門統(tǒng)一管理，其他任何無關(guān)部門、無關(guān)人員不得截留，不得私自使用，坐收坐支，收費票據(jù)要原始存檔，收費標準及收費情況要及時地真實公布，不得隱瞞或欺騙。（4）學(xué)校固定資產(chǎn)管理控制。學(xué)校購買固定資產(chǎn)時，各部門根據(jù)其自身的實際需要及資金情況來購買，該進行統(tǒng)一政府采購的堅決按照程序進行，做好真實記錄。各部門配備專門的國資管理員定期對資產(chǎn)進行盤點，做到學(xué)校各部門與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校國定資產(chǎn)都心中有數(shù)。資產(chǎn)的報廢也要經(jīng)歷嚴格的審批程序，杜絕出現(xiàn)他人占有、占用及毀壞，做到帳實相符。（5）針對重大基建項目控制。高校在基建方面應(yīng)當設(shè)有相對的決策機制，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層在對基建過程嚴格把握控制的過程中應(yīng)該具備專門的監(jiān)督小組，以免在基建業(yè)務(wù)流程中出現(xiàn)隱瞞或欺騙等不法現(xiàn)象，從而確?；üぷ鞯姆€(wěn)步有序開展。

高校財務(wù)部門除了做好自身的工作之外，還應(yīng)該定期開展財務(wù)知識教育工作，鼓勵高校各部門職工參與其中，讓更多人了解財務(wù)工作，增強財務(wù)人員和教職工的聯(lián)系。其次，財務(wù)部門應(yīng)嚴格監(jiān)督控制其他部門的財務(wù)活動，并積極參與到與之有關(guān)的經(jīng)濟決策中，結(jié)合本校的自身情況，對高校各部門及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策層提出可靠、及時、有效的決策信息。

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