核電環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)研究進(jìn)展及管理啟示

李 舒，馬宗偉，畢 軍*

（污染控制與資源化研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院，江蘇南京 210023）

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的能源需求急劇增加。目前，煤電依然是我國(guó)電力供應(yīng)的主體，2016年其發(fā)電量占全國(guó)總發(fā)電量的65.5%[1]，而燃煤發(fā)電會(huì)產(chǎn)生SO2、NOx和PM等一系列大氣污染物[2,3]和CO2等溫室氣體，有學(xué)者通過(guò)污染源解析的方法分析得出燃煤煙塵是大氣污染的重要貢獻(xiàn)源[4,5]。資源緊缺導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格不斷上漲，燃煤發(fā)電成本不斷提升，并且燃煤發(fā)電給我國(guó)帶來(lái)的環(huán)境壓力逐漸增大。國(guó)務(wù)院于2014年11月發(fā)布《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020）》，提出中國(guó)計(jì)劃削減對(duì)煤炭的依賴并提高清潔能源的使用，預(yù)計(jì)至“十三五”規(guī)劃全面落實(shí)的2030年，核電占全國(guó)總發(fā)電量的比例提高到10%。核能逐漸進(jìn)入國(guó)家能源發(fā)展的視線，成為重要的戰(zhàn)略選擇。

然而，核電站在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生放射性物質(zhì)，可能對(duì)健康造成負(fù)面影響。特別是發(fā)生重大核事故時(shí)，大量集中釋放的放射性物質(zhì)會(huì)對(duì)人體和生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆的、嚴(yán)重的甚至毀滅性的損害。為此，發(fā)展核電仍存在較大的爭(zhēng)議，未來(lái)15年將是我國(guó)推動(dòng)核電發(fā)展、加快能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。在此背景下，需要構(gòu)建科學(xué)、完善的核電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理體系，以保障我國(guó)的核電行業(yè)健康、有序發(fā)展。本文在對(duì)國(guó)內(nèi)外核電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，分析其對(duì)核電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理的意義，旨在為我國(guó)未來(lái)核電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理體系的構(gòu)建提供科學(xué)的建議。

1 核電環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究進(jìn)展

核電環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究主要集中于核電鏈系統(tǒng)正常運(yùn)行和核電站發(fā)生事故的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及核電對(duì)周邊群眾造成的風(fēng)險(xiǎn)感知研究。

1.1 正常工況下核燃料鏈全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)研究

目前人們對(duì)核電風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注往往集中于核電站發(fā)電環(huán)節(jié)[6]，李紅等的研究發(fā)現(xiàn)，正常工況下，不同機(jī)組類型的核電廠氣態(tài)放射性物質(zhì)對(duì)周邊500m處公眾的最大個(gè)人有效劑量為7.4×10-4～8.3×10-2mSv/a[7]，低于《核動(dòng)力廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》（GB6249—2011）中所規(guī)定的0.25mSv，表明正常工況的風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)。

事實(shí)上，整個(gè)核電燃料鏈從鈾礦的開(kāi)采到核廢料的最終處置都存在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于核電站發(fā)電環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)分關(guān)注可能會(huì)忽視核電鏈其他環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，從而忽視風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)。對(duì)于核電鏈全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)分析，1995年歐共體開(kāi)展的ExternE項(xiàng)目[8]提出了影響途徑分析方法，該方法描述了核電鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染物在環(huán)境中傳播可能影響人類或者環(huán)境的途徑，主要考慮三類：①排入大氣環(huán)境；②排入河流或海洋；③廢物處置在地下。在正常工況下，假設(shè)這些排放全年不斷，并考慮各污染物在各途徑下造成的影響，通過(guò)匯總與每種放射性核素和途徑有關(guān)的人口劑量來(lái)計(jì)算總?cè)丝趧┝?，進(jìn)一步用于評(píng)估對(duì)人體健康的影響?；诖朔椒?，歐共體[8]和清華大學(xué)[9]分別對(duì)法國(guó)Tricastin核電站以及中國(guó)秦山核電站的核電鏈全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了計(jì)算，其研究結(jié)果如表1所示，可以看出，人們目前最為關(guān)注的核電站環(huán)節(jié)對(duì)公眾的集體劑量?jī)H為整個(gè)燃料鏈的10%左右，對(duì)公眾而言，鈾礦開(kāi)采和后處理環(huán)節(jié)、固體廢物處置環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)較大，對(duì)工作人員而言，鈾礦開(kāi)采和核電站環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)大。

表1 核電鏈對(duì)公眾和工作人員的歸一化集體劑量 單位: 人· Sv /GWa

在SO2、NOx、CO2等非放射性污染物排放方面，Sovacool[10]綜述了103篇估算核電鏈溫室氣體排放系數(shù)的研究，發(fā)現(xiàn)核電鏈溫室氣體排放系數(shù)在 1.4～288 g CO2/kW·h，平均值為66 gCO2/kW·h，其中，核電站發(fā)電環(huán)節(jié)產(chǎn)生的CO2量不超過(guò)核電鏈的 20%，而鈾礦開(kāi)采和冶煉環(huán)節(jié)排放系數(shù)較高。國(guó)內(nèi)，馬忠海等[11]首次在中國(guó)運(yùn)用生命周期分析方法較為精確地計(jì)算核電鏈的溫室氣體排放系數(shù)，發(fā)現(xiàn)核電鏈總溫室氣體排放系數(shù)是13.71 gCO2/kW·h，其中核電站發(fā)電環(huán)節(jié)占核電鏈的45.1%，姜子英[9]在此基礎(chǔ)上計(jì)算了核電鏈SO2、NOx、PM的排放系數(shù)，分別為77.7mg/kW·h、53.8mg/kW·h、109mg/kW·h，其中核電站發(fā)電環(huán)節(jié)占比分別為55.6%、44.4%、56.4%，可以看出，核電鏈中非放射性污染物的排放主要集中在核電站發(fā)電環(huán)節(jié)。相比于煤電鏈，核電鏈非放射性污染物排放系數(shù)僅為煤電鏈的幾十分之一，可見(jiàn)核電鏈的非放射性污染物造成的風(fēng)險(xiǎn)較小。

1.2 核事故風(fēng)險(xiǎn)研究

對(duì)于核事故風(fēng)險(xiǎn)的研究主要有兩類：一類是假設(shè)核事故發(fā)生，預(yù)測(cè)其造成的影響；另一類是針對(duì)實(shí)際發(fā)生的核事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的后評(píng)價(jià)。

對(duì)于未發(fā)生核事故的核電站通過(guò)設(shè)置事故情景，模擬發(fā)生事故對(duì)周邊公眾造成的健康影響。劉愛(ài)華[12]和寧莎莎等[13]分別模擬了核電站發(fā)生中破口失水事故后的氣載核素濃度和輻射劑量，發(fā)現(xiàn)最大個(gè)人年有效劑量當(dāng)量分別為8.08×10-4Sv和3×10-3Sv，低于國(guó)家重大事故劑量限值0.25Sv，但高于正常工況的限值0.25mSv。Cao 等針對(duì)大亞灣核電站設(shè)置了一系列的事故情景，假設(shè)了其發(fā)生概率、釋放時(shí)間、污染源項(xiàng)濃度等數(shù)據(jù)，通過(guò) COSYMA 程序預(yù)測(cè)其對(duì)周邊 80km 內(nèi)人群造成的死亡率、發(fā)病率和患癌率等健康效應(yīng)，大部分的早期效應(yīng)，特別是早期死亡發(fā)生在相對(duì)較近的地區(qū)，很少發(fā)生在50km以外，而對(duì)于嚴(yán)重核事故，事故后長(zhǎng)期的死亡率較高，在40～50km范圍內(nèi)最高達(dá)到13 280人，因?yàn)樗劳鋈藬?shù)與概率和人口密度相關(guān)，而在40～50km范圍內(nèi)人口稠密[14]。 Hyojoon Jeong 等假設(shè) Yeoungkwang 核電站發(fā)生I-131和Cs-137排放量等于福島核事故排放量的重大核事故，發(fā)現(xiàn)輻射劑量最大為1Sv[15]，超過(guò)了輻射劑量限值0.25Sv。這些研究表明，發(fā)生核事故會(huì)對(duì)公眾產(chǎn)生一定的輻射風(fēng)險(xiǎn)，而發(fā)生重大事故的影響更是巨大的。

另一類是對(duì)于已發(fā)生的核事故進(jìn)行跟蹤評(píng)估，在核事故發(fā)生后的輻射劑量方面，世界衛(wèi)生組織在福島核事故發(fā)生一年后對(duì)人群的輻射劑量進(jìn)行了估算，發(fā)現(xiàn)在污染最嚴(yán)重的地區(qū)，甲狀腺當(dāng)量在10～100mSv，其中嬰兒的甲狀腺當(dāng)量最高達(dá)到200mSv，在其他受影響的地區(qū)也有 1～10mSv，嬰兒和兒童的甲狀腺當(dāng)量為10～100mSv[16]，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于 ICRP（1990）[17]所規(guī)定的1mSv的正常輻射限值。在核事故發(fā)生造成的健康影響方面，2013年，福島核事故發(fā)生兩年后，日本兒童中有18例甲狀腺癌[18]，雖然該數(shù)據(jù)較小，但是國(guó)際放射防護(hù)委員會(huì)的報(bào)告表明暴露后有4年的潛伏期，切爾諾貝利事故有3年的潛伏期，之后患病和死亡人數(shù)隨時(shí)間線性增長(zhǎng)[19]，這使得切爾諾貝利和福島核事故受影響人群的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)成為重要課題，同時(shí)，公眾對(duì)核事故的長(zhǎng)期健康影響的擔(dān)憂日益增加[20]。

1.3 核電風(fēng)險(xiǎn)感知研究

在建設(shè)核電站的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“鄰避效應(yīng)”，公眾愿意接受發(fā)展核電帶來(lái)的好處，但是不愿意核電站建在家門口，擔(dān)心受到核事故的損害。Sjoberg等發(fā)現(xiàn)核電的可接受性和核風(fēng)險(xiǎn)感知之間存在明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系[21]，Bromet等的報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在切爾諾貝利事故發(fā)生后，原本居住在周邊30km內(nèi)后撤離到Kiev地區(qū)的青少年對(duì)于核電的接受程度明顯低于其他不是居住在切爾諾貝利周邊的同學(xué)[22]。在事故發(fā)生前后，公眾對(duì)于核電風(fēng)險(xiǎn)的感知也有變化。McDaniels比較了切爾諾貝利事故發(fā)生前后公眾感知的變化，發(fā)現(xiàn)美國(guó)人對(duì)核電的恐懼和認(rèn)知程度增加，但他們感知到的風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度有所下降[23]。國(guó)內(nèi)，Huang等發(fā)現(xiàn)福島核事故發(fā)生前后，中國(guó)公眾對(duì)核電的風(fēng)險(xiǎn)感知發(fā)生了重大影響，公眾對(duì)核電的接受程度明顯下降，最敏感的群體包括女性、非公務(wù)員、收入較低的群體以及居住在核電站附近的人群[24]。

1.4 研究現(xiàn)狀小結(jié)

總的來(lái)說(shuō)，國(guó)外在核電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面較早地開(kāi)展了一系列研究，在核電鏈的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面已經(jīng)形成了較為完善的核電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)于核事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)感知開(kāi)展了較多的研究。雖然我國(guó)核電的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究逐步發(fā)展并步入正軌，但是仍存在以下問(wèn)題：

（1） 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法尚不完善，評(píng)估方法主要借鑒了國(guó)外ExternE中所采用的影響途徑分析法，尚未基于我國(guó)實(shí)際情況制定一套標(biāo)準(zhǔn)或方法體系。

（2）核電環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估尚未大規(guī)模開(kāi)展，難以為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理提供數(shù)據(jù)支撐。雖然目前我國(guó)開(kāi)展了一些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究，但是研究大多針對(duì)秦山、大亞灣等少數(shù)核電站，其結(jié)果對(duì)于探索核電鏈全過(guò)程和事故情況下的規(guī)律意義不大。目前開(kāi)展的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估大多關(guān)注核電站發(fā)電環(huán)節(jié)，對(duì)于除核電站環(huán)節(jié)的其他核電鏈環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)研究較少。

2 對(duì)核電風(fēng)險(xiǎn)管理的啟發(fā)

通過(guò)對(duì)核電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究進(jìn)展的梳理，可以總結(jié)核電在正常和事故情況下的風(fēng)險(xiǎn)大小、主要影響范圍和影響大小以及人群風(fēng)險(xiǎn)感知變化等規(guī)律，對(duì)于制定科學(xué)、有效的管理措施有一定的啟發(fā)和指導(dǎo)意義。

燃料鏈全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)研究發(fā)現(xiàn)，在正常工況下，放射性核素造成的輻射風(fēng)險(xiǎn)總體較小。其中，在鈾礦開(kāi)采以及廢物處置環(huán)節(jié)相對(duì)較大，非放射性污染物排放在發(fā)電和鈾礦開(kāi)采環(huán)節(jié)相對(duì)較大。因此，開(kāi)展燃料鏈全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有利于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)，進(jìn)行優(yōu)先管理。

正常工況下，核電造成的環(huán)境影響較小，但是一旦發(fā)生重大核事故，其所造成的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)都是巨大的，并且對(duì)受暴露群體的影響是長(zhǎng)期的，因此，必須做好事前防范、事中應(yīng)急和事后處置。在核電站的環(huán)評(píng)階段，針對(duì)準(zhǔn)備建設(shè)的核電機(jī)組進(jìn)行事故的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，了解發(fā)生核事故可能導(dǎo)致的后果及其規(guī)律，為事前防范奠定基礎(chǔ)；在事故發(fā)生期間和事故發(fā)生后，評(píng)價(jià)事故導(dǎo)致的后果，并對(duì)發(fā)生地區(qū)以及受暴露人口進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，有利于制定合理的應(yīng)急措施和有效的長(zhǎng)期管控方案。

隨著核電風(fēng)險(xiǎn)感知研究的深入，可以了解到發(fā)生災(zāi)難性核事故后，人口統(tǒng)計(jì)變量（即性別、年齡、教育程度、就業(yè)、收入）如何影響風(fēng)險(xiǎn)感知變量（如接受度、認(rèn)知程度、感知風(fēng)險(xiǎn)、信任度）以及風(fēng)險(xiǎn)感知變量會(huì)發(fā)生何種變化，基于研究結(jié)果，有利于針對(duì)不同人口統(tǒng)計(jì)變量制定有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通策略。

目前，我國(guó)對(duì)于核電站的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)取得了初步進(jìn)展。在政策法規(guī)層面，已經(jīng)基本形成了縱向上由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、導(dǎo)則、技術(shù)文件等不同層次，橫向上由通用系列、核動(dòng)力廠系列、研究堆系列、核燃料循環(huán)設(shè)施系列等多系列組成的核與輻射安全法規(guī)體系；在組織機(jī)構(gòu)層面，環(huán)保部（國(guó)家核安全局）對(duì)全國(guó)核安全、輻射安全、輻射環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

但是要構(gòu)建完善的核電環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理體系，仍存在不足之處。在政策法規(guī)方面，《中華人民共和國(guó)核安全法》等法規(guī)、《核動(dòng)力廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》《核電廠放射性液態(tài)流出物排放技術(shù)要求》等技術(shù)規(guī)范大多都是針對(duì)核電站發(fā)電環(huán)節(jié)提出的，而鈾礦開(kāi)采與冶煉、加工以及核廢料處理等環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)尚未形成完整的方法體系，缺乏相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，難以開(kāi)展有效的核電鏈全過(guò)程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理。此外，核事故的研究目前只關(guān)注核電站發(fā)電環(huán)節(jié)，缺少核電鏈全過(guò)程的事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從而難以了解核電鏈各環(huán)節(jié)的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)大小，不利于合理分配資源對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)先管控。

3 構(gòu)建我國(guó)核電環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理體系的建議

目前，核電逐漸成為我國(guó)能源發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇，因此，需要構(gòu)建科學(xué)、完善的核電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理體系，以保障我國(guó)的核電行業(yè)健康、有序發(fā)展。當(dāng)前的核電環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究對(duì)于開(kāi)展核電風(fēng)險(xiǎn)管理具有一定的啟發(fā)意義，核電鏈全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)以及當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行優(yōu)先管控；核事故的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)現(xiàn)核事故的影響巨大，因此基于風(fēng)險(xiǎn)管理全過(guò)程，做好事前防范、事中應(yīng)急和事后處置至關(guān)重要；核電風(fēng)險(xiǎn)感知研究探討人口學(xué)變量對(duì)風(fēng)險(xiǎn)感知的影響，有利于針對(duì)不同群體制定風(fēng)險(xiǎn)溝通策略?；谏鲜鲅芯克玫降囊?guī)律與啟發(fā)，以及目前我國(guó)在核電管理方面存在的不足，本文提出構(gòu)建我國(guó)核電環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理體系的幾點(diǎn)建議。

3.1 建立基于核電鏈全過(guò)程—環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理體系

考慮核電鏈全過(guò)程都存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合“事前防范—事中應(yīng)急—事后處置”的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，建立基于核電鏈全過(guò)程—環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理體系（見(jiàn)圖1）。

針對(duì)正常工況下的輻射風(fēng)險(xiǎn)，主要的管理措施是評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警。我國(guó)目前的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要依賴國(guó)外的方法體系，并且開(kāi)展的研究大多集中在核電站發(fā)電環(huán)節(jié)，大多數(shù)技術(shù)規(guī)范也是針對(duì)核電站的建設(shè)和運(yùn)行，在其他環(huán)節(jié)缺少相關(guān)技術(shù)規(guī)范，因此，應(yīng)加強(qiáng)此方面的研究，建立核電鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范體系，確保各環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以有章可循。根據(jù)規(guī)定的限值制定核電鏈各環(huán)節(jié)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，確保正常工況下公眾所受到的輻射在可接受范圍內(nèi)，一旦超過(guò)限值，則進(jìn)行預(yù)警，研判是否發(fā)生事故及事故等級(jí)。

針對(duì)核事故風(fēng)險(xiǎn)，必須做好核事故事前防范，基于正常工況的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，在超過(guò)規(guī)定限值后研判事故是否發(fā)生和事故等級(jí)是重要保障；開(kāi)展事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別事故風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)重點(diǎn)管控，在人力、財(cái)力和資源有限的情況下對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)優(yōu)先管控，同時(shí)比較各環(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排序與目前投入資源的排序，發(fā)現(xiàn)目前投入資源薄弱的環(huán)節(jié)重點(diǎn)管控，是最大限度地減少核事故發(fā)生概率的重要舉措?；陲L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)各環(huán)節(jié)編制應(yīng)急預(yù)案，并開(kāi)展演練，是增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)核事故能力的有力措施。

圖1 基于核電鏈全過(guò)程—環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理體系

在事中應(yīng)急階段，雖然目前核電風(fēng)險(xiǎn)管理主要部門是環(huán)保部，但由于核事故涉及安全、環(huán)保、衛(wèi)生等多部門，核電站造成的影響也可能涉及多個(gè)地區(qū)，需要建立跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，確保事故發(fā)生后能迅速反應(yīng)。在核事故發(fā)生后，及時(shí)了解事故對(duì)周邊環(huán)境造成的影響是判斷撤離半徑并制定應(yīng)急方案的前提，需要建立污染物的快速監(jiān)測(cè)方法，對(duì)于核事故可能釋放的各種污染物建立處置技術(shù)庫(kù)，確保事故發(fā)生后能迅速制定有針對(duì)性的緩解污染的方案。此外，核事故的應(yīng)急救援專業(yè)性較強(qiáng)，需要建立并完善救援專家?guī)旌吞幹藐?duì)伍，確保救援高效、有效。

在事后處置階段，由于核事故造成的輻射對(duì)暴露群體會(huì)造成長(zhǎng)期的影響，需要對(duì)受影響地區(qū)開(kāi)展長(zhǎng)期的事故后評(píng)估，了解輻射劑量隨時(shí)間的變化趨勢(shì)，以便制定合理的修復(fù)計(jì)劃，相關(guān)部門也要建立健全監(jiān)督和保障機(jī)制，落實(shí)事故后的修復(fù)工作，使受污染場(chǎng)地盡可能恢復(fù)到風(fēng)險(xiǎn)可接受水平。

3.2 構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)交流體系

從核電的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果看，正常工況下，核電的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小，且核電在緩解我國(guó)的能源緊缺、改善溫室效應(yīng)和大氣污染等環(huán)境問(wèn)題方面，有巨大的環(huán)境效益；但是重大核事故造成的影響巨大，可以說(shuō)是災(zāi)難性的，因此公眾對(duì)于發(fā)展核電的態(tài)度大多是消極的，且有鄰避效應(yīng)，因此要做好風(fēng)險(xiǎn)交流。一方面開(kāi)展我國(guó)核電環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)效益研究，得到核電的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和效益的實(shí)際大小，將風(fēng)險(xiǎn)效益研究結(jié)果以及核電鏈各環(huán)節(jié)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案告知公眾，讓公眾了解核電的風(fēng)險(xiǎn)以及其所能帶來(lái)的效益，同時(shí)進(jìn)行有效的自我防護(hù)；另一方面廣泛開(kāi)展核電風(fēng)險(xiǎn)感知研究，通過(guò)研究了解性別、年齡、教育程度等人口統(tǒng)計(jì)變量對(duì)核電接受水平的影響，從而對(duì)不同群體制定有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通策略。

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