江蘇打造區(qū)塊鏈“三大高地”的總體思路

張巍巍，劉中正，華松逸

（1.江蘇省科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院；2.江蘇省科學技術情報研究所；3.中國電子科技集團公司第五十八研究所）

區(qū)塊鏈作為數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，正加速與實體經(jīng)濟融合，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)關系與商業(yè)模式的變革，成為全球創(chuàng)新發(fā)展的新動能。全世界90%的央行都在積極探索數(shù)字貨幣和區(qū)塊鏈技術，全球20多個國家先后發(fā)布了區(qū)塊鏈相關法律或發(fā)展戰(zhàn)略，引導和促進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國將區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口，習近平總書記在中央政治局第十八次集體學習時指出，區(qū)塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用，我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

當前，全國各地30多個省、城市和地區(qū)已制定促進區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策指導文件，積極打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)。江蘇科教資源豐富，軟件、物聯(lián)網(wǎng)、先進制造等產(chǎn)業(yè)基礎良好，擁有區(qū)塊鏈新應用場景的深厚土壤。2020年6月、10月，江蘇省先后出臺《關于加快推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》《區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》，提出到2025年實現(xiàn)區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新發(fā)展高地、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地和融合應用示范高地（以下簡稱“三大高地”）的發(fā)展目標，旨在以區(qū)塊鏈帶動其他領域?qū)崿F(xiàn)“變道超車”，有力推動實體經(jīng)濟質(zhì)量、效率、動力變革，培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。

一、江蘇區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

（一）科教資源優(yōu)勢明顯

江蘇高校與區(qū)塊鏈技術緊密相關的數(shù)學、計算機、通信等一級學科共有66個，全國首批29個網(wǎng)絡空間安全博士點，江蘇獲批5個，為江蘇區(qū)塊鏈技術研究提供了重要的基礎。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，目前全省高校院所從事區(qū)塊鏈底層平臺研發(fā)、關鍵核心技術攻關和應用研究的科研團隊60余個，在各自領域取得一批重要突破。在底層平臺上，突破了區(qū)塊鏈技術架構、安全機制、可控授權接入等多項關鍵技術；在關鍵技術攻關上，突破了區(qū)塊鏈身份認證、交易監(jiān)管、隱私保護等多項關鍵技術；在應用研究上，突破了支付通道再平衡、供應鏈決策優(yōu)化、數(shù)據(jù)鑒證溯源等多項關鍵技術。

（二）專利布局全國領先

根據(jù)智慧芽專利數(shù)據(jù)庫檢索結果，從專利申請情況看，截至2020年底，全國各省市區(qū)塊鏈申請量排名前五的省市分別為廣東、北京、浙江、江蘇及上海，江蘇位居第四。從專利授權情況來看，截至2020底，浙江省區(qū)塊鏈相關專利授權率為22.57%，排名首位，江蘇省區(qū)塊鏈相關專利授權率為20.67%，排名第三。從全省區(qū)域分布來看，南京、蘇州、無錫區(qū)塊鏈專利申請量位居全省前三位，共占全省總量的71.17%，區(qū)域布局基本形成。從所屬領域看，涉及信息安全、基礎協(xié)議、數(shù)據(jù)服務、供應鏈、金融等17個應用方向，占比超過10%的四類應用分別為信息安全（17%）、交易（14%）、基礎協(xié)議（13%）、服務（12%）。

（三）企業(yè)應用加速落地

江蘇區(qū)塊鏈企業(yè)主要集中于南京、蘇州和無錫等地，南京區(qū)塊鏈企業(yè)約占全省企業(yè)總數(shù)的一半。在應用領域上，江蘇區(qū)塊鏈企業(yè)主要集中在金融、電子政務、物流溯源等14個行業(yè)，其中金融占比38%，物流溯源占比15%、電子政務占比8%。在產(chǎn)品服務上，蘇寧金融、眾享金聯(lián)、恒寶股份等企業(yè)利用區(qū)塊鏈技術研發(fā)了黑名單共享平臺、“蘇銀鏈”、數(shù)字錢包等系統(tǒng)，解決了用戶身份認證和金融數(shù)據(jù)孤島等金融行業(yè)難題；江蘇榮澤的南京電子證照共享平臺、蘇州同濟研究院的梧桐鏈公證搖號系統(tǒng)、中興華易的徐州警務共享協(xié)作平臺均已上線運行，有效解決了政務數(shù)據(jù)的安全可信共享和責任認定等問題；蘇寧集團、恒為科技、無錫朝陽等企業(yè)利用區(qū)塊鏈技術建立的商品溯源體系，實現(xiàn)了商品生產(chǎn)、運輸、銷售等全流程數(shù)據(jù)的溯源防偽和實時查詢。

二、江蘇區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

近年來，江蘇區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進展，但經(jīng)過深入調(diào)研和分析發(fā)現(xiàn)，江蘇區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)在核心技術攻關、領軍企業(yè)培育、行業(yè)標準建立、市場需求動力等方面還存在一些瓶頸問題，亟待進一步完善。

（一）核心技術尚不成熟，存在“被卡”風險

當前，國內(nèi)外區(qū)塊鏈技術發(fā)展都處于前期摸索階段，但所涉及的核心底層技術基本以國外技術為主，國內(nèi)企業(yè)關于區(qū)塊鏈方面的研究更多是基于國外開源技術的進一步封裝和創(chuàng)新，存在一定“卡脖子”風險。在基礎層技術方面，跨鏈和子鏈領域江蘇乃至國內(nèi)遠不如國外同行，預言機和可信執(zhí)行環(huán)境領域主要依賴國外主流技術；在中間層技術方面，分布式私鑰控制領域江蘇仍以國外技術為主，技術安全性、可靠性不高，零知識證明和聯(lián)邦學習領域的底層技術還主要依靠國外開源技術；在應用層技術方面，江蘇在智能合約語言、解鎖腳本、形式化驗證領域，尚未形成自主可控的技術能力。

（二）行業(yè)領軍企業(yè)缺乏，集聚效應尚不明顯

現(xiàn)階段江蘇區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)尚處于“萌芽”期，企業(yè)整體規(guī)模偏小，多數(shù)屬于初創(chuàng)型小微企業(yè)，全省以區(qū)塊鏈為主營業(yè)務的43家企業(yè)中，尚未有企業(yè)真正依靠區(qū)塊鏈業(yè)務獲得穩(wěn)定收入、支撐長期發(fā)展，缺少BATJ（百度、阿里巴巴、騰訊、京東）這種有強大生態(tài)構建能力的互聯(lián)網(wǎng)科技龍頭企業(yè)的引領和推動，《2020年中國區(qū)塊鏈企業(yè)百強榜》顯示，前50強僅有江蘇恒寶1家入圍。同時，根據(jù)《政府主導區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)普查報告（2020）》，在目前全國已建的44個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園中，江蘇僅有2家，未來如果不能在全省范圍內(nèi)加強頂層設計，強化資源配置，短時間內(nèi)很難實現(xiàn)良好的集群效應。

（三）行業(yè)標準體系缺乏，難以構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)

目前江蘇區(qū)塊鏈的市場發(fā)展趨勢主要以各個區(qū)塊鏈企業(yè)所構建的聯(lián)盟鏈、私有鏈為主導，區(qū)塊鏈行業(yè)尚未制定統(tǒng)一的行業(yè)標準，各區(qū)塊鏈公司所提供的區(qū)塊鏈底層技術協(xié)議標準均不同，如果這些區(qū)塊鏈未來無法打通，那么將會面臨各行業(yè)間存在的“信息孤島”從目前一個個“小孤島”變成“更大的孤島”的窘境。

（四）市場應用需求不足，企業(yè)生存壓力較大

從現(xiàn)階段的應用模式和成效來看，引入?yún)^(qū)塊鏈技術并未對現(xiàn)階段的業(yè)務應用場景帶來“質(zhì)變”，現(xiàn)階段能借助區(qū)塊鏈技術產(chǎn)生實際商業(yè)價值的應用仍不多，以南京為例，政務服務是當前最重要的應用場景，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)和技術發(fā)展仍處于“弱市場需求圈”中。這是因為，區(qū)塊鏈所提倡的“去中心化”理念實質(zhì)是一種弱市場需求行為，社會各界尚未充分認識到區(qū)塊鏈技術對于建立信任機制、傳遞價值的獨特作用，未能從數(shù)字經(jīng)濟時代的新型基礎設施及價值傳遞網(wǎng)絡的角度來理解和把握區(qū)塊鏈技術的重要意義和應用價值。然而，市場競爭又不斷驅(qū)使區(qū)塊鏈企業(yè)加大在技術研發(fā)、人才培養(yǎng)方面的投入，這種“高投入、低收益”局勢勢必對江蘇區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)、技術發(fā)展以及本土區(qū)塊鏈企業(yè)生存產(chǎn)生較大影響。

三、江蘇打造區(qū)塊鏈“三大高地”的總體思路

當前，江蘇區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然具有一定的發(fā)展基礎，但與“三大高地”的目標定位相比，還存在一定差距，需要加強全省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略的頂層設計，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局，明晰產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展路線和場景應用的重點方向。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略

江蘇區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以提升區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為主攻方向，以“自主可控、性能升級、技術融合”為主要技術路徑，集聚高端創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌區(qū)域創(chuàng)新布局，建設一流創(chuàng)新平臺，攻克關鍵核心技術，培育創(chuàng)新型骨干企業(yè)，做強融合應用示范場景，努力構建雙循環(huán)格局下自主、安全、高端、融通的區(qū)塊鏈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力建設有影響力的區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新發(fā)展高地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地和融合應用示范高地。

（二）產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局

江蘇區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以科學規(guī)劃“兩中心多區(qū)域”的總體布局：一是打造“兩中心”產(chǎn)業(yè)核心圈，即南京區(qū)塊鏈科研創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化中心和蘇州區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實踐示范中心；二是形成“多區(qū)域”產(chǎn)業(yè)特色帶，依據(jù)全省各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，形成“區(qū)塊鏈+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“區(qū)塊鏈+物流”“區(qū)塊鏈+跨境貿(mào)易”“區(qū)塊鏈+醫(yī)療服務”“區(qū)塊鏈+養(yǎng)生養(yǎng)老”“區(qū)塊鏈+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)特色帶。

（三）產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展路線

江蘇區(qū)塊鏈技術發(fā)展可以按照“自主可控、性能升級、技術融合”三條路線推進實施?！白灾骺煽亍奔丛陉P鍵核心技術、開源社區(qū)、軟硬件等方面提升自主可控能力，“性能升級”即在高隱私及高安全、性能輕擴展（平行化、并行化區(qū)塊鏈底層架構設計）、規(guī)范性等方面推動性能升級，“技術融合”即促進區(qū)塊鏈技術與云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等數(shù)字技術的深度融合。

（四）場景應用重點方向

江蘇區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)應用場景重點方向布局，要強化區(qū)塊鏈技術需求牽引、場景驅(qū)動導向，密切結合江蘇產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢，重點加速推動區(qū)塊鏈在先進制造、物聯(lián)網(wǎng)、金融商貿(mào)、數(shù)字醫(yī)療、政務服務、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域深度應用，以規(guī)?；瘧么龠M區(qū)塊鏈技術、產(chǎn)品和系統(tǒng)的更新迭代。

四、江蘇打造區(qū)塊鏈“三大高地”的對策建議

錨定“三大高地”目標定位，統(tǒng)籌集成各方力量，采取有力措施，加快推進區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好賦能實體經(jīng)濟。

（一）自主可控，加強核心技術攻關

聚焦區(qū)塊鏈原始創(chuàng)新能力提升，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，主動承擔國家創(chuàng)新戰(zhàn)略任務，積極爭取國家科技重大專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目，協(xié)同開展區(qū)塊鏈重大技術攻關。引導區(qū)塊鏈骨干企業(yè)與各大高校、科研院所深度合作，面向重點行業(yè)應用開發(fā)省級自主可控的區(qū)塊鏈技術平臺，并基于自主可控區(qū)塊鏈技術平臺研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的標志性目標產(chǎn)品，突破鏈上（區(qū)塊鏈）鏈下（所有傳統(tǒng)信息系統(tǒng)）數(shù)據(jù)協(xié)同、跨鏈連接等關鍵核心技術，引領推動江蘇區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升先進制造業(yè)核心技術競爭力。建立政產(chǎn)學研用一體的應用孵化中心，在應用框架、分布式存儲、數(shù)據(jù)存儲及交換標準化設計、可信執(zhí)行環(huán)境等方面快速突破，打造面向行業(yè)的區(qū)塊鏈應用技術體系。

（二）前瞻布局，打造重大創(chuàng)新平臺

加快區(qū)塊鏈科技創(chuàng)新平臺建設，支持地方政府、高校聯(lián)合建設區(qū)塊鏈研究院，打造基礎研究和學科交叉的開放創(chuàng)新平臺。支持南京大學、東南大學、南京郵電大學等高校院所聯(lián)合優(yōu)勢企業(yè)，布局建設一批區(qū)塊鏈重點實驗室。支持領軍企業(yè)構建區(qū)塊鏈開源平臺，為各級政府及小微企業(yè)開發(fā)區(qū)塊鏈應用、上鏈用鏈提供支撐，加快形成大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好創(chuàng)新生態(tài)。支持有條件的地方探索建立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務平臺，提供區(qū)塊鏈產(chǎn)品測評、應用設計、技術支撐等專業(yè)化技術服務，以及網(wǎng)絡支撐、數(shù)據(jù)服務、資源共享、認證許可、檢驗檢測等公共服務。

（三）企業(yè)培育，厚植企業(yè)科創(chuàng)森林

積極引進和培育一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、掌握核心技術的區(qū)塊鏈龍頭企業(yè)，加快創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務向區(qū)塊鏈企業(yè)集聚，力爭打造一批全國知名、全球有影響力的區(qū)塊鏈創(chuàng)新型領軍企業(yè)。實施區(qū)塊鏈企業(yè)“小升高”“高升規(guī)”計劃，培育一批初創(chuàng)型企業(yè)、高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，加快形成以高成長科技型企業(yè)為骨干的區(qū)塊鏈企業(yè)科創(chuàng)森林。積極爭取國家級政策、項目和資金支持，鼓勵市場資金投入，發(fā)揮政府采購的引導作用，共同推動區(qū)塊鏈企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)積極參與團體、地方、行業(yè)、國家、國際標準的制定，掌握發(fā)展的主動權。成立省級區(qū)塊鏈行業(yè)協(xié)會，對區(qū)塊鏈企業(yè)進行分類引導，確保產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。

（四）風險防控，提升監(jiān)測預警能力

開展區(qū)塊鏈應用對各領域影響的研究和評估，構建區(qū)塊鏈安全監(jiān)測預警機制，提升區(qū)塊鏈技術及應用的合規(guī)性和規(guī)范性。加強對區(qū)塊鏈產(chǎn)品的評估和認證，逐步完善個人在區(qū)塊鏈環(huán)境中隱私保護、公司信息保護和網(wǎng)絡信息安全相關法律法規(guī)，建立和完善區(qū)塊鏈監(jiān)督系統(tǒng)，積極探索區(qū)塊鏈監(jiān)管的新模式，保障各主體在安全范圍內(nèi)測試區(qū)塊鏈創(chuàng)新產(chǎn)品、服務、商業(yè)模式和傳送機制，同步實現(xiàn)監(jiān)管技術的升級和提效，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管并行。構建區(qū)塊鏈金融風險監(jiān)控體系，加快金融監(jiān)管、市場監(jiān)管和公安部門數(shù)據(jù)共享，主動識別和防控區(qū)塊鏈金融整體風險。

（五）外引內(nèi)培，構建高端人才梯隊

制定區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專項政策，將區(qū)塊鏈專業(yè)人才列入江蘇省重點人才計劃，積極吸引海內(nèi)外區(qū)塊鏈領域高層次人才。充分發(fā)揮江蘇科教資源優(yōu)勢，面向江蘇區(qū)塊鏈重點應用行業(yè)領域需求，支持高校院所開設區(qū)塊鏈試點課程、建立區(qū)塊鏈相關專業(yè)，支持高校院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和骨干企業(yè)合作建設“區(qū)塊鏈大學”“區(qū)塊鏈人才實訓基地”，形成完善的區(qū)塊鏈教育和培訓體系。鼓勵和支持有條件的地區(qū)舉辦全國區(qū)塊鏈開發(fā)競賽、創(chuàng)業(yè)大賽和科技交流活動，支持省市級層面組織全球區(qū)塊鏈（江蘇）高峰論壇。

（六）因地制宜，推動應用場景落地