整合共享 服務(wù)到家
——貴州電子政務(wù)入選“數(shù)字中國”30佳

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 劉悅

貴州以建設(shè)“云上貴州”系統(tǒng)平臺為主抓手，推動政府部門之間數(shù)據(jù)開放共享、流程協(xié)同、智慧應(yīng)用。

4月22日，首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會在福州拉開大幕，峰會以“以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，加快建設(shè)數(shù)字中國”為主題，展示我國電子政務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最新成果。

“貴州省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享應(yīng)用實踐”入選“數(shù)字中國建設(shè)實踐30佳”。在首屆“數(shù)字中國”建設(shè)成果展覽會電子政務(wù)展館，貴州展廳以“服務(wù)到家”為主題，圍繞“聚通用”形象生動地展示了這一成果。

用活數(shù)據(jù) 共享發(fā)展

貴州“數(shù)據(jù)融通、服務(wù)到家、脫貧新路——貴州省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享應(yīng)用實踐”是什么？貴州為何能上榜？這要從2017年10月，貴州公布的《貴州省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案》說起。

整合和共享是這個方案的關(guān)鍵詞。數(shù)據(jù)如此龐大的政務(wù)系統(tǒng)，怎樣才能優(yōu)化、簡化、汲取有效信息，以達到用活數(shù)據(jù)的目的，貴州用實踐作答：

消除“僵尸”系統(tǒng)，推進信息系統(tǒng)整合；完善設(shè)施，加快接入國家共享交換平臺；加快推進電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)；強化協(xié)同，推進“云上貴州”政務(wù)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)站建設(shè)；推動開放，加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站建設(shè)；梳理目錄，加快政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制；完善標(biāo)準，加快構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準體系；統(tǒng)籌共享，加快推進基礎(chǔ)信息共享庫建設(shè)；積極探索，開展政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記試點工作；融合應(yīng)用，推進“三融五跨”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

如今，貴州政務(wù)信息系統(tǒng)以建設(shè)“云上貴州”系統(tǒng)平臺為主抓手，讓政府各部門數(shù)據(jù)在一個平臺匯聚、一個標(biāo)準通、一群隊伍用，推動跨部門、跨區(qū)域、跨層級、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)開放共享、流程協(xié)同、智慧應(yīng)用，激活數(shù)據(jù)的政用價值。

“以‘云上貴州’系統(tǒng)平臺作為載體，統(tǒng)籌整合各單位各類原有應(yīng)用系統(tǒng)，進而由政府統(tǒng)一建設(shè)，打造全省一體化數(shù)據(jù)中心，從此各部門不需要再度自建，只需要購買云服務(wù)就可以進行信息化應(yīng)用。”在峰會貴州展臺前，貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局副局長景亞萍介紹道，這種統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一管理的方式比之前各部門各單位自行建設(shè)，貴州省一年能節(jié)約50%的機房建設(shè)和運維成本。

數(shù)據(jù)聯(lián)通 服務(wù)便捷

近日，《省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估報告（2018）》發(fā)布。報告顯示，貴州省2017年全國省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力總體得分93.76分，排名全國第三。在其中的多個榜單里，貴州表現(xiàn)十分出彩——“辦事指南準確度”排名全國第一，“服務(wù)事項覆蓋度”排名全國第二，“服務(wù)方式完備度”排名全國第三，“在線辦理成熟度”排名全國第三。

優(yōu)異的表現(xiàn)還體現(xiàn)在打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，把民生服務(wù)送進老百姓的家門上。

“真沒想到，一天就能審批下來，以前辦個證要幾個月，現(xiàn)在當(dāng)天就能搞定了。”在貴州省政務(wù)服務(wù)中心，來自四川的商人胡俊民拿著剛剛“出爐”的審批單笑著說。

審批手續(xù)的簡化、效率的提升，節(jié)省了他們大量的時間成本。

在2017互聯(lián)網(wǎng)+智慧中國年會中，貴州省網(wǎng)上辦事大廳入選第三屆（2017）中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”優(yōu)秀實踐案例50強。這是自2016年獲第二屆（2016）中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”優(yōu)秀實踐案例50強后，貴州省網(wǎng)上辦事大廳再次入選。

首屆“數(shù)字中國”建設(shè)成果展覽會上，“貴州省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享應(yīng)用實踐”案例引人關(guān)注。圖為貴州展廳。（賈過之 / 攝）

2015年6月，貴州省網(wǎng)上辦事大廳正式啟用，形成了“進一扇門、辦全部事，入一張網(wǎng)、辦全省事”的大審批服務(wù)格局。短短兩年，貴州省網(wǎng)上辦事大廳就實現(xiàn)全省各級行政許可事項100%網(wǎng)上可申請，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、辦事零跑腿，審批零等待等服務(wù)，成為中國網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)的佼佼者。

Speed（快捷）、Service（服務(wù)）、Self-motivated（主動）、Satisfaction（滿意）這是貴州省政務(wù)服務(wù)中心的核心理念，以此“4S”為核心貴州政務(wù)服務(wù)中心探索出了一條既有別于“收發(fā)室”式的政務(wù)服務(wù)，又有別于剝離部門行政許可權(quán)相對集中運行模式的集成服務(wù)的新路子。國務(wù)院辦公廳將貴州做法概括為“積極探索符合西部地區(qū)經(jīng)濟社會和電子政務(wù)發(fā)展的政務(wù)服務(wù)‘貴州模式’”。

數(shù)字服務(wù) 助力扶貧

用科學(xué)的方法讓政府服務(wù)大大增值，還體現(xiàn)在精準扶貧上。

“第一提高了效率，用數(shù)據(jù)跑路代替百姓跑腿；第二也維護了貧困戶的尊嚴。”說到精準扶貧大數(shù)據(jù)支撐平臺，在貴州展廳，參與該項目的工作人員向來參觀的人群介紹道。

2017年8月，盤州市竹海鎮(zhèn)黑牛坪村的王扣蓮被黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院錄取，需要湊錢交齊3500元的學(xué)費。

當(dāng)全家正在為3500元學(xué)費發(fā)愁時，王扣蓮收到了一條短信，直接被告知根據(jù)省數(shù)據(jù)顯示，她的學(xué)費已經(jīng)減免，可以直接報到入學(xué)。

而要是在以前，她需要花費4到6個月的時間，去到各個部門跑多趟才能實現(xiàn)學(xué)費減免——首先需到貴州省盤州市扶貧辦開取貴州省貧困戶登記卡，到黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院入學(xué)交學(xué)費，然后要持貧困生證明材料、身份證復(fù)印件、銀行卡復(fù)印件、填寫貴州省教育扶貧資助申請表交到民政部門和扶貧部門通過財政撥款到學(xué)校，學(xué)校才能把學(xué)費返還給她。

幸運的是，去年，貴州開發(fā)了精準扶貧大數(shù)據(jù)支撐平臺，并在黔西南州開展試點工作。2017年高考結(jié)束后，貴州省教育廳將錄取的新生信息推送給支撐平臺進行姓名和身份證號的核對，王扣蓮符合教育學(xué)費減免的條件，平臺將符合學(xué)費減免條件的名單推送給財政局和黔西南民族職業(yè)教育學(xué)院，相應(yīng)財政撥款手續(xù)由兩個部門在后臺協(xié)同辦理，不需要學(xué)生申請。

如今，貴州省精準扶貧大數(shù)據(jù)支撐平臺打通了扶貧、公安、教育、醫(yī)療、交通等17個部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)實時共享交換，扶貧對象的車子、房子、票子、醫(yī)療、社保、子女教育等情況在手機上一覽無遺，實現(xiàn)了“貧困家庭子女高中、大專免學(xué)費的零申請、零證明、零跑腿”，“農(nóng)機補貼在家申報，直接到賬”等服務(wù)。

此外，貴州大力實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推動大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村振興深度融合，在精準量化各類資源資產(chǎn)的基礎(chǔ)上進行數(shù)字化存證，運用大數(shù)據(jù)對農(nóng)產(chǎn)品的市場需求、價格走勢等動態(tài)信息進行收集、分析和公布，針對市場需求變化調(diào)整生產(chǎn)，把“吃住行游購娛”六要素變成數(shù)據(jù)資源集中在平臺上展示，方便游客瀏覽購買。