拿什么拯救中國的TMT？

金焱

美國封殺中興一個月后，中興命運與中美貿(mào)易談判的未來捆綁在一起。

中興通訊事件匯集了中美戲劇性沖突的要素：中美觀念的差異、信息的錯位，兩大強國間彼此激烈的競爭、雙方在技術角逐中暴露出的力量失衡，對未知的恐懼等等。

對外經(jīng)貿(mào)大學WTO研究院院長屠新泉則對《財經(jīng)》記者說，“我覺得迄今為止，中美之間最大的問題就是中興了，這個問題能解決，中美就應該不會開戰(zhàn)?！?/p>

中興被放在這樣的高度，屠新泉解釋說，中興事件是中美經(jīng)濟相互依賴的標志，它對中國的殺傷力最大，對美國的反作用力也最大——所謂殺傷力是指，美國的確處于上游的有利位置，可以對中國的經(jīng)濟利益造成很大的傷害，但同時，這也會極大打擊美國作為全球價值鏈合作伙伴的可信度;殺死中興就是切斷中美經(jīng)濟的相互依賴，中國依賴美國其實是美國的優(yōu)勢。

在中興命運懸而未決之際，聯(lián)想誓死要打贏榮譽保衛(wèi)戰(zhàn)的文章刷屏。聯(lián)想的問題，業(yè)內人士對《財經(jīng)》記者描述說：自己業(yè)務不爭氣，碰上危機公關也不給力。在美國，華為最為麻煩，因為華為太強大了，中興落后很多，聯(lián)想則是個阿斗。

當愛國在某種程度上成為生意和噱頭的環(huán)境下，華為、中興和聯(lián)想被放在同一個平臺上。

在美國，民族主義帶來了“美國優(yōu)先”的治國策略，四處扣“國家安全”的帽子，華為、中興這些率先實現(xiàn)全球化的中國企業(yè)有意無意地成為靶子;在中國，狹隘的民族主義把企業(yè)的技術行為、高科技產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展放大到國家危機存亡之際的道路選擇，聯(lián)想5G投票也成為靶子。

自從去年底以來，特朗普政府對中國科技企業(yè)的各種圍追堵截持續(xù)加碼，在技術上，美國擔憂中興、華為等中國科技企業(yè)利用其電子設備搜集信息，竊取機密，尤其是那些核心網(wǎng)絡中的關鍵設備。

5月23日美國總統(tǒng)特朗普將關稅大棒伸向了進口汽車。他指示美國商務部長羅斯援引1962年的一部貿(mào)易法的“232條款”，著手對進口汽車、卡車和汽車零部件發(fā)起調查。因為過去幾十年來海外進口已經(jīng)損害了美國汽車行業(yè)，需進入國家安全調查的視野。

但無論是愛國生意，還是國家安全的噱頭，能對其有所抗衡的，則是國際分工已然形成的產(chǎn)業(yè)鏈。

美國也難以閉門造車

日前，華為發(fā)布的全球首款全面屏筆記本MateBook X Pro進入美國市場，自我設定了極微薄的獲利空間，只為在美國市場占有一寸容身之地。不久前，美國五角大樓表示，基于安全考慮，已要求全球美軍基地販賣部停止銷售華為及中興通訊的手機。

華為手機進軍美國的悲劇只是華為在美國發(fā)展各種坎坷的一個縮影，此前有華為和思科長達十年的對壘，對打雖然似乎沒有輸贏，結果卻基本被市場綁架，而華為也從此成為美國國會議員長期懷疑的對象。

在數(shù)字時代，國家安全與技術、創(chuàng)新，與國際較力密不可分。中美競爭在此時展開，國家安全的焦點集中于技術轉移和網(wǎng)絡空間的安全。

2012年，美國眾議院情報委員會直接得出結論，說華為和中興通訊是美國的國家安全威脅，因為它們試圖獲取美國公司的敏感數(shù)據(jù)。2016年，安全調查人員在華為和中興的某些手機上發(fā)現(xiàn)了一個預裝軟件，其中設置了每隔72小時把手機上的所有短信發(fā)回中國的后門，這為美國政府對華為的不信任提供了潛在證據(jù);美國聯(lián)邦通信委員會不久前直接針對華為一致投票，阻止接受聯(lián)邦政府補貼的電信運營商使用被認為對美國國家安全構成危險的供應商。

華為在美國總有點兒時運不濟。

美國持續(xù)數(shù)十年的政治極化催生了民粹主義，民粹主義無論是左派還是右派，他們的共同點是都深度懷疑美國在海外的軍事行動，對大的機構沒有信任，對全球的精英都不愿茍同。這種甚至有些玩世不恭的態(tài)度又以某種愛國主義的外衣呈現(xiàn)出來。

互聯(lián)網(wǎng)靠光纖寬帶等基礎設施的支撐，也靠引發(fā)網(wǎng)絡熱議的聯(lián)想5G投票等標準的設定。在網(wǎng)絡的發(fā)展創(chuàng)新過程中，中國和美國都發(fā)現(xiàn)，各種跨越國界和主權的全球性數(shù)據(jù)流動帶來很大的挑戰(zhàn)。

放在美國國家安全的背景下，中興、華為、聯(lián)想等中國科技企業(yè)被指責以惠普、思科和微軟等美國科技巨頭作為踏板進入美國聯(lián)邦系統(tǒng)。聯(lián)想和華為因向美國公司提供各種硬件產(chǎn)品，被認為有“網(wǎng)絡間諜 ”的風險。中國組裝了全球大部分消費電子產(chǎn)品和商業(yè)電子設備，一些國會議員指責中國一直利用這個制造能力搞商業(yè)間諜活動，以提高企業(yè)競爭力。

美國網(wǎng)絡風險管理公司Sera-Brynn曾在美國網(wǎng)絡安全市場研究公司Cybersecurity Ventures發(fā)布的季度全球網(wǎng)絡安全企業(yè)500強的名單中擠入前十。幾個月前，其首席戰(zhàn)略官希瑟·恩格爾（Heather Engel）警告說，網(wǎng)絡安全風險管理不只是業(yè)務目標，還是國家安全的優(yōu)先事項。企業(yè)在網(wǎng)絡風險管理上投資有重要的商業(yè)意義，因為它們的供應鏈的彈性取決于網(wǎng)絡安全。

美國現(xiàn)在的討論傾向于相信，美國供應鏈暴露出對中國的脆弱性。恩格爾對《財經(jīng)》記者說，威脅真實存在，供應鏈的威脅對任何企業(yè)都是非常真實的。最近許多數(shù)據(jù)安全事件都始自供應鏈——去年美國最大信用報告機構之一、Equifax的黑客入侵事件，它使超過1.45億美國公民的個人隱私信息被泄露，成為美國史上最大規(guī)模和影響的數(shù)據(jù)安全事件，此前更早，美國百貨零售商Target發(fā)生用戶數(shù)據(jù)消息泄露事件。

安全研究中心Ponemon Institute的一項研究表明，56%的企業(yè)發(fā)生過供應商帶來的數(shù)據(jù)安全問題。

在支持美國聯(lián)邦信息系統(tǒng)的商業(yè)電子組件和信息系統(tǒng)中，中國供應商的角色舉足輕重。中國直接被國會點名——供應鏈對美國國家安全的威脅來自于包括中國在內的政府和實體，他們指導或補貼供應商生產(chǎn)，制造或組裝產(chǎn)品。

下一步是什么呢？完全不用中國供應商的產(chǎn)品？可能性非常小。商業(yè)信息技術的供應鏈是由東亞供應商控制的國際化生意，中國在東亞諸侯中扮演主要角色。中國是全球最大的信息技術硬件出口商和進口商，也是計算機工作站、筆記本電腦、路由器、開關、光纖電纜和打印機的重要生產(chǎn)地。

恩格爾也持同樣觀點，她說，解決方案不是把所有的中國供應商都禁了，畢竟現(xiàn)在的商業(yè)是全球性的，中國又是其中重要的組成部分。就算是中興、華為等中國供應商完全被禁，也不存在其他的供應商就“完全安全”這回事。

在除去中國之外，美國并沒有多少其他可替代選項。而美國自力更生、自給自足的可能性也沒有，恩格爾說，鑒于當今商業(yè)、特別是信息通訊技術（ICT） 組件的全球性，美國很難閉門造車。

上有政策大棒，下有供應鏈

特朗普政府在持續(xù)擴大對中國高科技產(chǎn)品的圍堵，中國高科技企業(yè)在美國的日子不好過，美國的在華企業(yè)也如坐針氈。前麥肯錫高管歐高敦（Gordon Orr）負責麥肯錫亞洲地區(qū)業(yè)務20余載，主要集中于科技行業(yè)。如今他是聯(lián)想、英國太古集團（Swire Group）等企業(yè)的非執(zhí)行董事。他告訴《財經(jīng)》記者，美中之間貿(mào)易和投資局勢緊張，許多在華的美國跨國公司都在擔憂是否會惹火上身。

美國和中國的競爭會加劇到什么程度？美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）高級研究員詹姆斯·劉易斯（James Lewis）對《財經(jīng)》記者說，雙方競爭在加劇，甚至可能接近于互相沖突，但與19世紀或20世紀不同，現(xiàn)在主要大國間的競爭是彼此爭奪全球經(jīng)濟的權力杠桿——控制規(guī)則和制度，標準、商業(yè)和技術，沖突的焦點不再是軍事角力或領土擴張。

在這一競爭中，劉易斯認為，創(chuàng)造新技術的能力起關鍵作用，尤其是信息技術，這是鑒于其對政治、安全和經(jīng)濟增長的重要性而言。技術和創(chuàng)造新技術的能力已成為兩國關系的關鍵要素，中美關系中有緊密的商業(yè)合作，同時政府間深度互疑，這一差異不可避免地造成緊張的局勢。

美國母親節(jié)那個周日，華盛頓突然而至的燥熱天氣因一陣緊似一陣的雷陣雨而涼爽起來。未到午時，美國總統(tǒng)特朗普在社交平臺Twitter上出人意料地發(fā)文“解禁中興”。四天后，美國眾議院頂風行動，一致通過了對中興實施制裁的修正案，讓中興的命運更加撲朔迷離。

中興是科技企業(yè)高度全球化的一個代表。中興有8萬員工，如果中興死亡，算上產(chǎn)業(yè)鏈，渠道商將有數(shù)十萬人受到波及——通訊設備全球分工程度極高，從底層芯片到系統(tǒng)軟件、生產(chǎn)線上的測試工具、研發(fā)中的開發(fā)軟件，都需要全球化的產(chǎn)品與技術。通信設備商再牛，也沒有人能做到全產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。

特朗普難以接受的一個現(xiàn)實是，美國跨國公司多專注于營銷、設計和創(chuàng)新，同時把業(yè)務生產(chǎn)流程的各個階段外包出去。通過全球供應鏈降低成本，提高生產(chǎn)率，擴大美國公司的全球市場份額。

美國加州大學圣迭戈分校政治經(jīng)濟學系副教授史宗瀚（Victor Shih）對《財經(jīng)》記者說，中國對美國的貿(mào)易順差，部分是由加工貿(mào)易驅動的——美國將一部分零部件出口到中國，在中國組裝后，中國再出口到美國。 按特朗普的計劃，若大幅度減少中美雙邊貿(mào)易順差，美國可能要迫使一些制造企業(yè)尋找其他國家進行組裝，來替代中國。這種有針對性的要求幾乎肯定會對跨國公司造成傷害，包括許多在中國有生產(chǎn)設備的美國公司。

在產(chǎn)業(yè)供應鏈上，中國投資者促進了資金的流動。有數(shù)據(jù)顯示，中國資本進入美國科技創(chuàng)業(yè)公司的投資額在2013年到2015年之間躍升了185%。不過在美國政客堅稱中國的投資是用來盜取美國的高科技成果后，來自中國的資金流入驟然減少。2017年，進入美國科技創(chuàng)業(yè)公司的投資額比2015年的峰值下降了12%，今年相數(shù)額會更少。

對美國科技公司而言，它們的增長越來越多地依賴中國的制造業(yè)企業(yè)，從蘋果、思科到高通等等，這些美國科技公司都在中國有生產(chǎn)線和產(chǎn)品。史宗瀚表示，與其設定削減赤字的目標，美國莫不如要求中國政府和企業(yè)停止所有“本土組件”的要求。

因為特朗普對傳統(tǒng)貿(mào)易理論的顛覆，使他在貿(mào)易上和中國較勁的同時，也在其他戰(zhàn)線上開戰(zhàn)。在和加拿大、墨西哥對北美自貿(mào)協(xié)定（NAFTA）進行了九個月的談判后，日前特朗普威脅稱，如果他不能重新調整美國的貿(mào)易赤字和增加制造業(yè)的工作崗位，他就會退出這項協(xié)議。三方談判的最大爭議是汽車問題。

一輛車大約有3萬個零件，電腦、智能手機的零部件要少很多，但也需要數(shù)百個零部件。無論汽車還是電腦、智能手機，很多零部件都不是在美國制造的。美國正在推動收緊汽車零部件原產(chǎn)地規(guī)則，該規(guī)則將規(guī)定一輛汽車必須擁有多少比例的當?shù)亓慵?，才能享受北美自由貿(mào)易協(xié)定的免稅待遇。

據(jù)美國官方數(shù)據(jù)，去年美國一共進口了830萬輛汽車，總價值達1920億美元，其中墨西哥240萬輛、加拿大180萬輛、日本170萬輛、德國50萬輛。

NAFTA對整合北美地區(qū)的汽車生產(chǎn)制造和供應網(wǎng)絡的增長有很大貢獻。

美國汽車研究中心產(chǎn)業(yè)組主任克里斯汀·基客翟克（Kristin Dziczek）對《財經(jīng)》記者說，NAFTA允許汽車生產(chǎn)商以最低的成本生產(chǎn)，降低了供應鏈風險，從而保證了汽車的生產(chǎn)制造留在北美。若沒有NAFTA的存在，美國汽車工業(yè)的很大一部分將會轉移到亞洲、東歐或者南美等低成本國家。不管特朗普怎樣威脅，在NAFTA的前提下，供應鏈不斷增長、相互關聯(lián)，這不會輕易就被取消掉。

中國也是一樣。清華大學國家金融研究院院長、IMF原副總裁朱民說，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，中國的產(chǎn)業(yè)鏈將會影響全球的產(chǎn)業(yè)鏈，如果貿(mào)易摩擦持久化，將會引起全世界產(chǎn)業(yè)的轉移和再造。

全球化的速度史無前例，信息通訊技術現(xiàn)代化努力越來越依賴于私有企業(yè)與商業(yè)現(xiàn)貨產(chǎn)品。這些新產(chǎn)品的供應鏈更復雜、更國際化，也有更多變數(shù)。

有學者指出，美國通過創(chuàng)新和生產(chǎn)刺激了中國對美國出口的大部分份額，并決定了中國出口的速度和范圍，這本身是中國開放進入全球一體化的結果，而不單純是中國競爭力提高的結果。

從產(chǎn)業(yè)鏈的角度上，一方面，中美產(chǎn)業(yè)鏈的互補性都很強，另一方面，隨著企業(yè)發(fā)展新的技術、與新的供應商達成合作，供應鏈也在不斷變化。無論是中國還是美國的科技企業(yè)，它們在這個產(chǎn)業(yè)鏈上或聯(lián)合、或位移。