新時代江蘇教師隊伍建設(shè)的實踐與思考

葛道凱

黨的十九大做出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，中國教育迎來一個新的歷史階段，教師隊伍建設(shè)開啟新的篇章。江蘇作為教育大省、師資大省，將深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平教育思想，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，積極培養(yǎng)造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，努力形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好的教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

一、新時代江蘇教師工作站上新起點

近年來，江蘇緊緊遵循習(xí)近平總書記關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的指示，圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍這個中心任務(wù)，著力在涂好底色、聚焦源頭、補齊短板、扭住核心等方面下功夫，做好教師隊伍建設(shè)這份答卷。目前，江蘇共有各級各類教師88萬人，基本滿足了教育事業(yè)發(fā)展需要。

1.涂好底色，重點加強師德師風建設(shè)

認真貫徹落實全國高校思想政治工作會議和全國中小學(xué)黨建工作會議精神，圍繞內(nèi)化養(yǎng)成和有形載體兩個重點，將師德師風建設(shè)貫穿于認知、體驗、踐行之中。一是在思想建設(shè)上，建立新教師入職宣誓、在職教師重溫教師誓詞、老教師榮休等制度，并通過“入學(xué)禮”“敬先賢”“誦《師說》”等活動，強化教師職業(yè)使命意識。在各級各類教師培訓(xùn)中設(shè)置專題，把提高思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，做到全員全方位全過程養(yǎng)成。二是在營造氛圍上，運用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體，開展生動活潑、形式多樣的宣傳報道。每年教師節(jié)期間舉辦大型主題演出、開展“最美江蘇教育人”評選表彰等活動，在全社會營造尊師重教的良好氛圍。三是在加強監(jiān)管上，推動各地各校完善師德師風建設(shè)長效機制，推行師德考察負面清單制度，按照“誰主管誰負責”“管行業(yè)必須管行風”的原則，把有償補課作為治理工作重點，每年查處通報典型案例，發(fā)揮震懾和教育警示作用。

2.聚焦源頭，實施教師教育創(chuàng)新行動

教師教育是教師工作的“母機”，是教師隊伍建設(shè)的“源頭活水”。江蘇重點從誰讀師范、誰辦師范、怎么培養(yǎng)師范生、師范生如何持續(xù)發(fā)展四個方面創(chuàng)新改革。一是生源上選“準”，吸引適合的學(xué)生讀師范。將師范專業(yè)納入招生提前批次錄取，增加面試環(huán)節(jié)，高校多次選拔，讓有教育情懷和教師潛質(zhì)的學(xué)生積極讀師范。二是辦學(xué)上提“檔”，激勵優(yōu)秀大學(xué)辦師范。提高師范生撥款標準，建設(shè)一流師范院校和一流師范專業(yè)，增強培養(yǎng)院校獲得感、榮譽感，潛心聚力辦師范。三是培養(yǎng)上求 “?！?，推動協(xié)同培養(yǎng)模式。重視師范教育的專業(yè)特性和培養(yǎng)規(guī)律，在培養(yǎng)過程中增加實踐課程，實施駐校式培養(yǎng)，高校和中小學(xué)協(xié)同推進培養(yǎng)，同時注重提高實習(xí)成效。四是支撐上用“力”，促進教師持續(xù)發(fā)展。推進教師發(fā)展中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立 “小實體、多功能、大服務(wù)”的教師發(fā)展中心，實現(xiàn)研訓(xùn)一體和資源共享，為教師成長提供專業(yè)支撐。

3.補齊短板，推進教師隊伍均衡發(fā)展

瞄準“三塊短板”，精準精確發(fā)力，提升教師隊伍整體水平。一是瞄準鄉(xiāng)村教師隊伍。把著力點放在職前培養(yǎng)、在職培訓(xùn)、提高待遇三個方面，開展鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)，實施鄉(xiāng)村教師“領(lǐng)雁工程”和“助力工程”，鼓勵設(shè)立獎勵基金和生活交通補貼，為鄉(xiāng)村學(xué)校吸引、培養(yǎng)優(yōu)秀師資。二是瞄準幼兒教師隊伍。針對幼兒教師隊伍數(shù)量不足、水平不高的問題，在規(guī)范準入門檻、加強職前職后培訓(xùn)的同時，鼓勵各地通過人事代理、備案制、園額制等多種方式，探索解決學(xué)前教育缺編和同工不同酬等問題。三是瞄準職教雙師隊伍。江蘇職業(yè)教育專任教師已達4.2萬人，但部分教師存在師范教育和企業(yè)實踐經(jīng)歷缺失的問題。為此，江蘇每年高質(zhì)量開展8000名職業(yè)院校教師國家級和省級培訓(xùn)，重點提升中青年教師教育教學(xué)能力，豐富企業(yè)實踐經(jīng)歷。同時，研制省級層面“雙師型”教師隊伍建設(shè)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各校制定雙師教師認定標準，實施兼職教師獎補，優(yōu)化“雙師型”教師隊伍規(guī)模結(jié)構(gòu)。

4.扭住關(guān)鍵，深化教師職稱制度改革

職稱制度改革是教師隊伍建設(shè)的“牛鼻子”。江蘇從發(fā)揮職稱評價的導(dǎo)向作用和下放評聘權(quán)限兩個方面深化職稱制度改革。一方面，基礎(chǔ)教育職稱改革，注重修訂標準，明確導(dǎo)向。修訂中小學(xué)教師職稱資格條件，向鄉(xiāng)村教師和教學(xué)一線傾斜，充分發(fā)揮職稱評聘的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)教師教書育人、立德樹人，淡化論文、不唯學(xué)歷。另一方面，高等教育職稱改革，更加注重下放權(quán)限，激發(fā)活力。全省167所高校職稱評審權(quán)已經(jīng)全部下放到位，省級層面不再統(tǒng)一組織職稱評審，不再下發(fā)統(tǒng)一的職稱任職資格，由各高校自定評聘標準、自主開展評聘、自主頒發(fā)證書，充分發(fā)揮學(xué)校用人主體作用。

二、新時代江蘇教師工作面臨新形勢

教育大計，教師為本，發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，必須建設(shè)規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、素質(zhì)較高的教師隊伍。新時代新征程對教師隊伍建設(shè)提出了新要求新任務(wù)。

1.習(xí)近平總書記為教師隊伍建設(shè)指明新方向

習(xí)近平總書記立足全局，站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“教育篇”，其中關(guān)于教師隊伍的重要思想，為教師隊伍建設(shè)指明方向，提供了根本遵循，集中體現(xiàn)為“三個明確”：一是明確了教師使命定位。習(xí)近平總書記關(guān)于“四個引路人”的定位，要求廣大教師不僅應(yīng)成為道德領(lǐng)域中的重要標桿，更應(yīng)作為立德樹人的先鋒和表率。二是明確了對教師的期望要求。習(xí)近平總書記期望教師在個人成長中始終堅持“四有”，做到“四個相統(tǒng)一”，這包含了思想、道德、學(xué)識、能力等全方位的要求和期望，是新時代引領(lǐng)教師專業(yè)成長的指南。三是明確了教師隊伍建設(shè)標準。習(xí)近平總書記要求各級黨委和政府滿腔熱情關(guān)心教師，讓廣大教師安心從教、熱情從教、舒心從教、靜心從教，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感，讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

2.國家頂層設(shè)計為教師隊伍建設(shè)帶來新機遇

國家先后出臺深化教育體制機制改革、高等教育“放管服”改革、鄉(xiāng)村教師支持計劃、教師職稱制度改革、教師教育行動計劃等一批重要文件，對教師隊伍建設(shè)發(fā)展起到極大的促進作用。中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，從戰(zhàn)略高度提出了“形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面”的政治要求，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對教師工作的深情厚望，同時在師德師風、教師教育、管理體制、地位待遇、組織領(lǐng)導(dǎo)五個方面提出極具指導(dǎo)性的路徑選擇，標志著教師隊伍建設(shè)的“極端重要性”戰(zhàn)略地位正在全面落實，表明教師隊伍建設(shè)迎來了新的重大發(fā)展機遇期。

3.江蘇教育改革發(fā)展對教師隊伍提出新任務(wù)

當前，江蘇教育領(lǐng)域綜合改革正在逐步深入，發(fā)展適合的教育，促進教育平衡充分發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化的美好藍圖已經(jīng)繪就。但與此相比，教師隊伍建設(shè)仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)在三個方面。一是數(shù)量不足問題。學(xué)前教育階段，各地仍存在數(shù)量不足、專業(yè)化水平不高的雙重問題。義務(wù)教育階段，隨著近兩年適齡兒童劇增，代課人員的問題開始凸顯。高中教育階段，隨著選課制、走班制的全面推進，高中教師學(xué)科性短缺將隨之而來。二是培養(yǎng)機構(gòu)問題。教師培養(yǎng)和培訓(xùn)單位是保證教師水準的重要專業(yè)支持機構(gòu)，但從目前的情況看，部分設(shè)區(qū)市教師發(fā)展學(xué)院功能發(fā)揮不好，縣級教師發(fā)展中心在資源整合、內(nèi)涵提升等方面還有待進一步提升。三是改革創(chuàng)新問題。江蘇教師隊伍建設(shè)改革雖然取得了積極成效，但在“縣管校聘”管理體制、城鄉(xiāng)教師一體化建設(shè)、教師待遇保障機制等方面，全省層面還有待形成大的突破。我們必須從戰(zhàn)略和全局高度充分認識建設(shè)一支黨和人民滿意教師隊伍的極端重要性，切實把這項基礎(chǔ)性工作擺在教育事業(yè)改革發(fā)展的重要位置。

三、開啟新時代江蘇教師工作新征程

新時代要有新氣象、新作為。2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，江蘇教師工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，堅持“一條主線”貫穿、“一項改革”統(tǒng)領(lǐng)、“四個方面”提高，努力開創(chuàng)全省教師工作新局面。

“一條主線”貫穿，就是堅持黨對教師隊伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，是教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，是當前和今后一段時間江蘇教育系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。黨的十九大召開前后，江蘇省教育廳召開了“習(xí)近平教育思想與江蘇教育現(xiàn)代化”系列學(xué)習(xí)座談會，主要目的是深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實到教育戰(zhàn)線各項工作、各個領(lǐng)域、各個方面，在全省教育戰(zhàn)線產(chǎn)生了熱烈反響。下一步，江蘇教育系統(tǒng)將繼續(xù)高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平教育思想旗幟，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面加強黨對教師隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)一支黨和人民滿意的教師隊伍作為基礎(chǔ)性根本性全局性工作，始終不渝地抓緊抓實抓好。

“一項改革”統(tǒng)領(lǐng)，就是貫徹落實《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》。習(xí)近平總書記指出 “如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月”。江蘇一直把改革創(chuàng)新作為教育改革發(fā)展的有效途徑，在教師培訓(xùn)機制、職稱制度改革、教師教育創(chuàng)新發(fā)展等方面取得了很多突破。下一步，江蘇教師工作的重點將聚焦一個“實”字，使中央文件精神真正落地，特別是涉及的人社、編制、財政、教育等多個部門，將推動構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、權(quán)責清晰、協(xié)同推進的體制機制，明確責任主體，細化任務(wù)分工，確定好任務(wù)書、路線圖、時間表和責任人，切實走好實施每項政策舉措的“最后一公里”，讓改革措施能落地生根、開花結(jié)果。

“四個方面”提高，就是要提高教師社會地位、專業(yè)素養(yǎng)、經(jīng)濟待遇和生活質(zhì)量。一是提高教師社會地位。進一步提高教師工作管理服務(wù)水平，不斷深化體制機制改革，為提高教師隊伍整體素質(zhì)和地位待遇提供良好的制度保障與社會環(huán)境。加強教育輿論引導(dǎo)和先鋒典型人物事跡宣傳，讓社會各界人士能夠理解教育、支持教育、選擇適合的教育。二是提高教師專業(yè)素養(yǎng)。江蘇已經(jīng)根據(jù)國家《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》要求，印發(fā)了《江蘇省教師教育創(chuàng)新行動計劃（2018—2022年）》，努力構(gòu)建現(xiàn)代教師教育體系。同時，加大教師培訓(xùn)力度，完善省、市、縣、校四級教師培訓(xùn)體系，促進教師專業(yè)發(fā)展。下一步，將進一步深化教師培養(yǎng)培訓(xùn)改革力度，注重從培養(yǎng)、培訓(xùn)兩個方面保證既有暢通的補充渠道，同時又有繼續(xù)學(xué)習(xí)的上升通道。三是提高教師的經(jīng)濟待遇。經(jīng)濟地位是教師人格獨立和社會地位的基礎(chǔ)。從當前情況看，與其他行業(yè)相比，教師收入不高，收入增長幅度低，還未能反映出教師作為專業(yè)人員應(yīng)具備的地位待遇。我們將按照習(xí)總書記關(guān)于改善教師待遇的要求，健全教師收入保障長效機制，實現(xiàn)穩(wěn)步增長，確保不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員收入水平，讓教師在崗位上有幸福感。同時，建立符合教師職業(yè)特點的激勵約束機制，充分發(fā)揮績效收入的激勵導(dǎo)向作用。四是提高教師生活質(zhì)量。習(xí)近平總書記多次指出，“改善教師待遇，關(guān)心教師健康，維護教師權(quán)益，充分信任、緊緊依靠廣大教師，支持優(yōu)秀人才長期從教、終身從教”。我們將加強對教師的人文關(guān)懷，與人社、編辦、財政等部門協(xié)同合作，滿足教師在編制、職稱、待遇等方面的合理訴求，努力幫助解決教師的工作、生活和學(xué)習(xí)等方面的后顧之憂。同時，營造尊重教師、尊重專業(yè)、尊重學(xué)術(shù)的濃郁氛圍，讓教師過有尊嚴的專業(yè)生活，并能在研究、探索、創(chuàng)新實踐中感受到自我實現(xiàn)的幸福，感受到教書育人的快樂，感受到德性生長的溫暖。

（作者系江蘇省委教育工委書記、省教育廳廳長）

責任編輯：孫建輝

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