淺談創(chuàng)新企業(yè)優(yōu)惠政策對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的影響

謝定一　李東

摘 要 十八大以來，國務(wù)院就“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”推出了一系列強(qiáng)有力的舉措，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作在共青團(tuán)的各項(xiàng)工作中也顯得尤為重要。本文以九江市為例，通過對創(chuàng)新企業(yè)優(yōu)惠政策在各級(jí)政府機(jī)關(guān)落實(shí)情況的調(diào)查，深入探究九江市行政服務(wù)中心對于創(chuàng)新企業(yè)以及人才的影響，通過調(diào)查結(jié)果對當(dāng)今大學(xué)生創(chuàng)業(yè)前景做出評(píng)價(jià)并提出相關(guān)建議。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣诙愂铡⑼恋?、審批等方面給予創(chuàng)新企業(yè)很多優(yōu)惠，同時(shí)設(shè)立專門的中小企業(yè)服務(wù)超市服務(wù)于民，但仍在某些方面存在問題。我們針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了幾點(diǎn)建議，希望能夠推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)工作。

關(guān)鍵詞 創(chuàng)新企業(yè) 優(yōu)惠政策 大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 前景

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1調(diào)查研究的基本情況

2016年3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上在北京順利召開。李克強(qiáng)總理向全國人大做政府工作報(bào)告，報(bào)告中提到強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。啟動(dòng)一批新的國家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國。到2020年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育包含了“創(chuàng)新”與“創(chuàng)業(yè)“兩個(gè)點(diǎn)。創(chuàng)新教育就是以培養(yǎng)人們創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為基本價(jià)值取向的教育，它有別于傳統(tǒng)教育的一種新型教育模式。而創(chuàng)業(yè)教育是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，它的核心價(jià)值觀就是事業(yè)心與開拓技能的培養(yǎng)，就是一個(gè)人開創(chuàng)性形成的教育。把兩者結(jié)合起來，我們可以這樣理解，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是基于創(chuàng)新教育基礎(chǔ)上所進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)教育。近些年來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在各大高校開展起來，為廣大的大學(xué)生提供一條新的道路，為社會(huì)培養(yǎng)自助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。作為大學(xué)生的一員，尤其是還在摸索中的大學(xué)生，我們必須要認(rèn)清楚大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的可能性與重要性。一方面，隨著我國改革開放和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了良好的平臺(tái)，大學(xué)生可以根據(jù)自己的特長，選擇適合于自己的創(chuàng)業(yè)之路。

2創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的滿意度調(diào)查分析

針對現(xiàn)推出的有關(guān)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策進(jìn)行了滿意度的調(diào)查。在國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》中，明確提出了“激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)”的口號(hào)，基于此，提出了相關(guān)政策：“支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)——深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，整合發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校統(tǒng)籌資源，抓緊落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費(fèi)等。引導(dǎo)和鼓勵(lì)成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使和創(chuàng)業(yè)投資人、專家學(xué)者等擔(dān)任兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提供包括創(chuàng)業(yè)方案、創(chuàng)業(yè)渠道等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。建立健全彈性學(xué)制管理辦法，支持大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。”

我們看到《實(shí)施意見》中對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持實(shí)在具體，切實(shí)的為科研人員和大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)提供了有力的支持，這也是我們此次調(diào)查結(jié)果所反映的。相信這樣的政策的提出會(huì)大大幫助科研人員和大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，也將帶動(dòng)各地企業(yè)的良好發(fā)展，為我們的市場經(jīng)濟(jì)注入一股新興有力的清流。

3創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的問題調(diào)查分析

根據(jù)企業(yè)經(jīng)營種類所得到的結(jié)果中，各企業(yè)在起步階段均有較大的困難，融資難成為一種普遍的現(xiàn)象。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營時(shí)間所得到的結(jié)果中，隨著經(jīng)營時(shí)間的增長，企業(yè)對于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)愈加重視，融資方面所遇到的壓力則逐漸降低。審批文件較多、創(chuàng)新成果難以市場化都是目前普遍存在的問題。針對出現(xiàn)的問題我們提出以下幾點(diǎn)建議：

（1）進(jìn)一步完善技術(shù)市場體系，規(guī)范技術(shù)市場管理體制，促進(jìn)科技成果商品化，只有技術(shù)市場規(guī)范和完善，才會(huì)有越來越多的買方和賣方進(jìn)入市場交易，推動(dòng)科技成果的商品化，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；

（2）建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，為成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融通資金。

4創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策取得的成效

從我們的走訪問卷調(diào)查的不完全統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，大多數(shù)人認(rèn)為這些政策還是很有成效的：認(rèn)為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”政策取得了激發(fā)市場活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)了就業(yè)這兩方面成效的分別占25%，占了較大比重。還有18%的市民認(rèn)為該政策激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)新潛能，15%的人認(rèn)為它的實(shí)施調(diào)整優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，7%的市民認(rèn)為它還起到了創(chuàng)新收入分配模式的作用。可見，當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不再是少數(shù)人的專業(yè)，而是多數(shù)人的機(jī)會(huì)，通過“雙創(chuàng)”使更多的人富起來，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措，是實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛、人民富強(qiáng)的重要途徑。為解決上述問題，我們提出以下三點(diǎn)建議：

（1）加快孵化器建設(shè)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以培育科技創(chuàng)新企業(yè)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為途徑，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，努力加快形成設(shè)施先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、服務(wù)一流，“人才——技術(shù)——環(huán)境”三位一體的科技企業(yè)孵化體系；

（2）加速科技成果轉(zhuǎn)化，加大科技創(chuàng)新力度。從建設(shè)創(chuàng)新型城市、提高科技創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力的高度出發(fā)，加大科技投入，逐年增加科技經(jīng)費(fèi)，積極建立以“企業(yè)為主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、多方參與”的多元化投入機(jī)制；

（3）加強(qiáng)技術(shù)交流合作，完善科技開放體系并加大相關(guān)政策的宣傳力度。充分利用國內(nèi)外兩種科技人才、兩種知識(shí)資源、兩種技術(shù)市場，進(jìn)一步拓寬國際、國內(nèi)科技合作與交流渠道，鼓勵(lì)支持企業(yè)和科技機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外的科技合作與交流。

5對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建議

通過一系列的調(diào)查對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)工作提出以下幾點(diǎn)建議：

（1）在高校開展創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力。如開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，內(nèi)容主要包括創(chuàng)業(yè)理論、創(chuàng)業(yè)案例進(jìn)行教學(xué)，同時(shí)，開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，定期舉辦創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽等，給大學(xué)生多提供模擬演練的機(jī)會(huì)，高校開展科研競賽、創(chuàng)業(yè)交流，定期邀請一些創(chuàng)業(yè)成功者舉辦創(chuàng)業(yè)現(xiàn)身講座，營造全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍。

（2）要強(qiáng)化政府在高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作中的責(zé)任，建立多種形式、多種渠道的資金融通體系，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金支持。地方政府應(yīng)該落實(shí)好國家鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的小額貸款擔(dān)保、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，完善勞動(dòng)用工制度、人事制度、社會(huì)保障制度等，制定較為完善的創(chuàng)業(yè)幫扶措施，不斷完善勞動(dòng)社會(huì)保障措施，開辟“綠色通道”。要建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，對經(jīng)專家論證、項(xiàng)目可行、技術(shù)含量較高的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目降低門檻，予以資金扶持。

（3）建立創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐基地，為學(xué)生提供實(shí)戰(zhàn)場所。走校企聯(lián)合的模式，高?？稍谄髽I(yè)創(chuàng)立學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，學(xué)校本身也可以利用自身的優(yōu)勢創(chuàng)辦一些實(shí)體，為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)場所，提供工商、稅收、信貸、項(xiàng)目評(píng)估審批等一門式服務(wù)，提供信息咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)顧問、產(chǎn)權(quán)交易等各類中介服務(wù)。同時(shí)，配備由創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)家組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，使大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中享受到免費(fèi)的陪伴式輔導(dǎo)。所有服務(wù)措施都為了學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與企業(yè)之間形成良好的互動(dòng)，使學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成果盡快產(chǎn)業(yè)化。

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是促進(jìn)大學(xué)生成長成才、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的需要。大學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)和掌握扎實(shí)的科學(xué)理論知識(shí)，還要有創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，勇于投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的偉大實(shí)踐，在創(chuàng)業(yè)中成就事業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中成長成才。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，符合大學(xué)生成長成才的需要，有利于幫助大學(xué)生更新就業(yè)思路，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立創(chuàng)新精神、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)；有利于幫助大學(xué)生掌握創(chuàng)業(yè)方法，養(yǎng)成克服困難、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的心理和意志；有利于幫助大學(xué)生積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)實(shí)踐能力，增長實(shí)踐本領(lǐng)，為成長成才奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。隨著一系列鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的出臺(tái)，我們的大學(xué)生將在人生事業(yè)的征途上創(chuàng)造輝煌的業(yè)績，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

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