紫蓬山中心圈社區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展路徑研究

劉金柱

（安徽外國(guó)語(yǔ)學(xué)院 公共基礎(chǔ)課教學(xué)部，安徽 合肥 231201）

目前在我國(guó)群眾體育領(lǐng)域，體育健身事業(yè)發(fā)展中的主要阻礙依舊是廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化體育需求和社會(huì)體育資源相對(duì)匱乏之間的矛盾.2016年10月國(guó)務(wù)院辦公廳在《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中明確提出統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施，扶持和引導(dǎo)基層體育社會(huì)組織發(fā)展[1].目前，具有快捷方便特點(diǎn)的社區(qū)體育已成為群眾體育發(fā)展的重要組織形式，是滿足人們體育需求的重要途徑.

1 研究方法與對(duì)象

運(yùn)用文獻(xiàn)資料、問(wèn)卷調(diào)查和案例分析等方法，選取紫蓬山中心圈別墅群體生活區(qū)、華南城生活區(qū)、紫蓬社區(qū)、永久社區(qū)、農(nóng)興社區(qū)、堰灣社區(qū)、周公山社區(qū)、燎原社區(qū)、甲塘社區(qū)、梁崗社區(qū)體育公共服務(wù)作為調(diào)研對(duì)象.

2 結(jié)果與分析

2.1 紫蓬山中心圈社區(qū)居民余暇體育現(xiàn)狀

圖1 紫蓬山中心圈社區(qū)居民參與體育鍛煉項(xiàng)目調(diào)查表 N=863

根據(jù)社區(qū)體育功能基本理論，社區(qū)體育項(xiàng)目分為休閑類、韻律類和競(jìng)技類三種.紫蓬山社區(qū)居民參與度最廣的項(xiàng)目依次為韻律類（廣場(chǎng)健身舞、秧歌、大眾健身操）、休閑類（太極拳、太極劍、交誼舞）、競(jìng)技類（羽毛球、跳繩）（見(jiàn)圖1）.社區(qū)居民選擇的健身項(xiàng)目大多對(duì)場(chǎng)地要求不高.學(xué)校、街道、居委會(huì)場(chǎng)地和街頭巷尾是紫蓬山中心圈社區(qū)居民鍛煉點(diǎn)的前四位場(chǎng)所，人均活動(dòng)場(chǎng)地遠(yuǎn)低于全國(guó)平均活動(dòng)場(chǎng)地1.04平方米的水平.

2.2 影響紫蓬山中心圈社區(qū)居民參加體育鍛煉的因素

紫蓬山中心圈各社區(qū)健身器材未能達(dá)到平均配置標(biāo)準(zhǔn)的要求（見(jiàn)表1），是降低社區(qū)居民體育鍛煉參與度的重要原因.出現(xiàn)上述情況的主要原因:一、社區(qū)管委會(huì)沒(méi)有及時(shí)對(duì)在使用過(guò)程中損壞嚴(yán)重的器材進(jìn)行維修或更新；二、社區(qū)體育活動(dòng)負(fù)責(zé)人出于安全考慮,對(duì)健身點(diǎn)的健身器材進(jìn)行了更換,單、雙杠和軟梯等危險(xiǎn)性高的健身器材在許多社區(qū)已基本上消失,相應(yīng)地更換成固定或擺幅較小的健身器材，久而久之造成了健身器材不但功能降低而且數(shù)量急劇減少的局面.

表1 紫蓬山中心圈社區(qū)擁有健身器材情況

同時(shí)，紫蓬山中心圈社區(qū)居民參與鍛煉的時(shí)間以及內(nèi)容在人群結(jié)構(gòu)上差距較大.離退休人員每天參與鍛煉的次數(shù)和時(shí)間比例最高，學(xué)生次之，在職人員最低.紫蓬山中心圈社區(qū)體育場(chǎng)所中場(chǎng)地和器材設(shè)施存在著供需的矛盾，部分社區(qū)的鍛煉場(chǎng)所被車輛和攤位占用，居民體育鍛煉場(chǎng)所得不到保障.社區(qū)缺乏專業(yè)的社區(qū)體育指導(dǎo)員，居民基本是盲目的訓(xùn)練.影響紫蓬山中心圈社區(qū)體育開(kāi)展的主要因素是缺乏鍛煉器材、缺少社會(huì)指導(dǎo)員和經(jīng)費(fèi)不足.

3 紫蓬山中心圈社區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展路徑

3.1 創(chuàng)建社區(qū)+大學(xué)城體育資源共享平臺(tái)

社區(qū)體育資源是指在特定的社區(qū)范圍內(nèi)，滿足社區(qū)居民進(jìn)行體育活動(dòng)所需要的—切物質(zhì)和非物質(zhì)的要素總和[2].總的來(lái)說(shuō)，目前紫蓬山中心圈社區(qū)體育資源無(wú)論數(shù)量還是質(zhì)量均不能滿足社區(qū)居民的需求.2016年6月，國(guó)務(wù)院在《全民健身計(jì)劃綱要（2016-2020）》中明確提出學(xué)校體育設(shè)施要對(duì)外開(kāi)放.紫蓬山中心圈各社區(qū)居委會(huì)在整合體育資源的同時(shí)要聯(lián)盟發(fā)展紫蓬山大學(xué)城體育資源優(yōu)勢(shì)，洽談打造優(yōu)勢(shì)資源綠色通道.紫蓬山中心圈各社區(qū)居委會(huì)在支持大學(xué)城學(xué)生三下鄉(xiāng)、自主實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)等系列活動(dòng)的同時(shí)，引導(dǎo)綠色校園公共體育資源跨區(qū)域流動(dòng).高效利用大學(xué)城的體育資源最大限度地為紫蓬山中心圈社區(qū)居民服務(wù)，最大程度彌補(bǔ)紫蓬山中心圈社區(qū)體育資源的不足，推動(dòng)落實(shí)了《全民健身計(jì)劃綱要》的實(shí)施，提高社區(qū)居民的健身意識(shí)及質(zhì)量，促進(jìn)紫蓬山中心圈社區(qū)體育的和諧發(fā)展.

3.2 開(kāi)鑿社區(qū)+商業(yè)圈體育資金籌集渠道

體育經(jīng)費(fèi)投入較少以及經(jīng)費(fèi)籌集渠道單一是制約社區(qū)體育進(jìn)一步發(fā)展的最主要因素[3].資金的不足勢(shì)必?zé)o法滿足社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展的要求,因此，社區(qū)管委會(huì)要深入探索自籌資金的運(yùn)作方式，單純依靠政府對(duì)社區(qū)建設(shè)資金的投入必定會(huì)加重政府的財(cái)政壓力.2013年華南城控股有限公司擬投資200億人民幣強(qiáng)力入駐連續(xù)6年躋身安徽省唯一全國(guó)百?gòu)?qiáng)的肥西縣，離紫蓬山大學(xué)城5公里的距離，自此，以華南城為中心的商業(yè)圈初步形成，構(gòu)建的商業(yè)圈大型體育賣場(chǎng)直接走進(jìn)社區(qū)、讓利于社區(qū)體育的服務(wù)模式，為紫蓬山中心圈社區(qū)體育活動(dòng)資金籌備渠道的發(fā)展提供了支持，重點(diǎn)加以引導(dǎo)華南城商業(yè)圈對(duì)紫蓬山中心圈社區(qū)體育資金的植入，走公益性與商業(yè)性冠名相結(jié)合發(fā)展道路.

3.3 開(kāi)創(chuàng)體育志愿者公共服務(wù)新模式

我國(guó)的體育志愿者是在政府的志愿者宏觀背景調(diào)控下而延伸出來(lái)的分支.體育志愿者強(qiáng)調(diào)的是一種志愿精神，出于自愿地、無(wú)償?shù)貛椭说娜薣4].社區(qū)體育服務(wù)作為公共服務(wù)體系的重要支撐內(nèi)容之一，依托紫蓬山大學(xué)城體育志愿者提高公共服務(wù)質(zhì)量是一種大膽的嘗試.開(kāi)創(chuàng)紫蓬山大學(xué)城近5萬(wàn)人的大學(xué)生群體加入體育志愿者服務(wù)行列，建立一支在年齡、性別、學(xué)歷、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)方面合理，滿足不同層面社區(qū)居民體育需求的大學(xué)生志愿者隊(duì)伍，為社區(qū)居民提供專業(yè)的理論指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)工作，既是全面升級(jí)紫蓬山中心圈社區(qū)體育公共服務(wù)的新舉措，又是大學(xué)生踏入社會(huì)增長(zhǎng)生活閱歷知識(shí)的重要環(huán)節(jié).構(gòu)建紫蓬山社區(qū)體育業(yè)主委員會(huì)工作人員為主體，紫蓬山大學(xué)城體育志愿者執(zhí)行具體公共服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)行，建立分工合作、相輔相成的新模式，是其服務(wù)的主要特色.

3.4 完善紫蓬山中心圈社區(qū)體育管理機(jī)制

近幾年，雖然紫蓬山中心圈社區(qū)體育設(shè)備設(shè)施有了很大的改善，但由于管理缺陷，造成的開(kāi)放程度不高、利用率低、攤位侵占和人為破壞等一系列問(wèn)題深深制約著社區(qū)居民對(duì)體育鍛煉的強(qiáng)烈需求.制定一系列較全面的管理措施是社區(qū)體育公共服務(wù)綜合發(fā)展的首要任務(wù).紫蓬山中心圈社區(qū)體育大部分管理人員身兼數(shù)職，很難保證工作的專一性，當(dāng)前應(yīng)先落實(shí)壯大社區(qū)體育專屬人才的數(shù)量和提升專業(yè)管理能力水平.各社區(qū)居委會(huì)按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)現(xiàn)有的社區(qū)體育管理人員進(jìn)行技能化、綜合化等多方面的培訓(xùn)，全面提升社區(qū)管理員對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)體育鍛煉資源的管理意識(shí)和服務(wù)能力，通過(guò)繼續(xù)教育的途徑提高社區(qū)體育管理人員的水平.積極貫徹政府各種宏觀政策，落實(shí)對(duì)社區(qū)指導(dǎo)員、體育管理人員的法規(guī)教育.打造紫蓬山中心圈社區(qū)體育管理人員為主線，體育志愿者為輔線的二級(jí)管理結(jié)構(gòu)，雙管齊下，實(shí)行區(qū)域負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)健身器械使用指導(dǎo)，對(duì)損壞器械報(bào)社區(qū)辦事處，由辦事處人員聯(lián)系維修[5]，逐漸把社區(qū)建設(shè)成一個(gè)健康、有序的體育活動(dòng)場(chǎng)所.

4 結(jié)語(yǔ)

依托優(yōu)美的紫蓬山生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，根據(jù)紫蓬山中心圈社區(qū)體育實(shí)際情況，著力構(gòu)建“社區(qū)+大學(xué)城+商業(yè)圈+體育志愿者”的四位一體公共服務(wù)新模式，以紫蓬山中心圈社區(qū)體育自身公共服務(wù)為主體，創(chuàng)建體育資源共享平臺(tái)，開(kāi)鑿體育資金籌集渠道，開(kāi)創(chuàng)體育志愿者公共服務(wù)新模式，完善社區(qū)體育管理機(jī)制，多種服務(wù)模式協(xié)同發(fā)展的實(shí)施路徑，全方位推動(dòng)紫蓬山中心圈社區(qū)體育公共服務(wù)健康發(fā)展.

〔1〕 國(guó)務(wù)院辦公廳．“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要[Z].2016.10.

〔2〕 張林夕．南陽(yáng)市社區(qū)體育資源開(kāi)發(fā)利用研究[D].上海：上海體育學(xué)院，2013.

〔3〕 袁廣鋒,等.論城市社區(qū)體育資源及其開(kāi)發(fā)與利用[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2004,27(5):597-599.

〔4〕 陳冠勇,等.政府購(gòu)買公共服務(wù)對(duì)社區(qū)體育發(fā)展的促進(jìn)研究——以成都市“社區(qū)+體育志愿者”模式為例[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2014,40(6):28-31.

〔5〕 北京奧運(yùn)城市發(fā)展促進(jìn)中心.社區(qū)體育工作使用手冊(cè)

[M].北京：北京體育大學(xué)出版社,2011.