王作英代表，遼寧代表團 扶持秸稈綜合利用是實現(xiàn)精準扶貧有效模式

一、利用秸稈發(fā)展養(yǎng)殖，是實現(xiàn)秸稈綜合利用的最佳選擇

據(jù)統(tǒng)計，我國目前每年產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈約7億噸，其中玉米秸稈近3億噸，利用率只有10%左右，大部分被焚燒，造成嚴重的資源浪費和環(huán)境污染。如何將秸稈這一巨大的資源利用好，各地進行了不懈的探索。綜合各方面的經(jīng)驗，利用秸稈發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)秸稈綜合利用的最佳選擇。既節(jié)約糧食飼料，又解決秸稈焚燒造成環(huán)境污染問題，變廢為寶，而且通過秸稈養(yǎng)殖過腹還田，產(chǎn)出純綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥，可增加土地肥力，形成增加農(nóng)作物產(chǎn)量—發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)—優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的完美融合，良性互動發(fā)展。

二、利用秸稈發(fā)展養(yǎng)殖，是實現(xiàn)精準扶貧的有效模式

我國的扶貧工作已經(jīng)到了攻堅階段。黨的十九大報告指出“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧”“做到脫真貧、真脫貧?！币龅秸婷撠?，就要精準扶貧、有針對性扶貧，就要改“補血”為“造血”，改“填鴨式”給資金、給物資為發(fā)展式給技術(shù)、給項目，這樣才能讓貧困戶靠自身力量脫貧，真正、徹底擺脫貧困。對于廣大農(nóng)村來說，發(fā)展秸稈養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是精準扶貧的有效方法和最好方式，可以利用貧困戶自家有秸稈、場所、人力等條件和優(yōu)勢，由扶貧資金、銀行貸款、其他專項、合作社投資、自發(fā)籌款等渠道籌資，發(fā)展秸稈養(yǎng)殖形成固定的、可靠的、可行的、連續(xù)的、高效的扶貧項目，實現(xiàn)脫貧，走上富裕之路。

三、建議

一是建議國家有關部門加大政策扶持推廣秸稈養(yǎng)殖，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興。真正重視發(fā)展秸稈養(yǎng)殖工作，理解這項工作的重要性和深遠意義，制定切實可行的政策措施加以落實，把秸稈養(yǎng)殖這項利國利民項目抓出成效，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮其在推進社會發(fā)展、鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興中的作用。

例如，我國傳統(tǒng)養(yǎng)羊業(yè)從宋朝末年興起，迄今已有千余年歷史。傳統(tǒng)養(yǎng)羊方式是長年放牧或半舍飼半放牧，對自然環(huán)境破壞力很大，特別是牛、羊、馬驢等大牲畜，牛吃草像刀子，馬、驢吃草像鏟子，羊吃草像鉗子，連根拔出，嚴重破壞生態(tài)植被、自然環(huán)境和森林資源，群眾都把養(yǎng)絨山羊的養(yǎng)殖戶視為公敵。實行秸稈圈養(yǎng)模式，可以保護天藍、地綠、水清、林美的自然生態(tài)環(huán)境，是一種保護生態(tài)環(huán)境的舍飼圈養(yǎng)新模式。

二是建議設立秸稈綜合利用專項資金實行專項補貼、重點扶持。將原來實行的秸稈綜合利用扶持資金直接對接到發(fā)展秸稈養(yǎng)殖項目上，按照項目發(fā)展進程，直接發(fā)放到項目人手中，既可以避免資金被套用、挪用，又可以使資金發(fā)放與項目發(fā)展同步運行，解決只發(fā)放資金看不到項目和成果的問題。

三是建議將秸稈養(yǎng)殖項目納入扶貧攻堅工程重點推進。應當將秸稈養(yǎng)殖項目納入到精準扶貧、扶貧攻堅工程中重點推進，改變過去給錢、給物的“填鴨式”扶貧老辦法，實行給項目，即秸稈養(yǎng)殖項目，既解決了秸稈綜合利用問題，又實現(xiàn)“造血式”扶貧目標，是一舉多得的實用、高效扶貧模式。

四是建議運用生態(tài)保護等資金推進秸稈養(yǎng)殖項目發(fā)展。秸稈養(yǎng)殖項目有利于保護生態(tài)，保護環(huán)境，可以提高養(yǎng)殖食品的質(zhì)量和品味，因此，可以運用生態(tài)保護資金、民族地區(qū)發(fā)展資金、食品安全項目資金等，鼓勵、扶持、推廣秸稈養(yǎng)殖項目發(fā)展，從而實現(xiàn)推動秸稈綜合利用、精準扶貧以及高端生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。