保障建設(shè)中財務(wù)管理問題分析

朱朋輝

【摘要】隨著近年國民經(jīng)濟水平的提高，國家不斷完善福利保障，保障房作為保障民生的重要工程，對維護社會穩(wěn)定，緩解人們的購房壓力意義重大。但是，由于我國在建設(shè)保障房時經(jīng)驗不足，或管理水平不高，雖投入了大量的人力、物力和財力，保障房建設(shè)中仍存在財務(wù)管理問題。因此，需加大對保障房建設(shè)財務(wù)管理問題的研究力度，并制定有效措施進行解決，現(xiàn)從以下幾點探討。

【關(guān)鍵詞】保障房建設(shè) 財務(wù)管理 問題 措施

一、保障房建設(shè)財務(wù)管理的目標(biāo)和意義

（1）保障房建設(shè)財務(wù)管理的目標(biāo)。和其他公司的財務(wù)管理不同，保障房建設(shè)的財務(wù)管理目標(biāo)是滿足人們申請購房的需求。一般來講，保障房財務(wù)管理目標(biāo)包括以下幾個：①加強對資金的監(jiān)管。在建設(shè)保障房時，所有付出的資金都要監(jiān)督、管理，不能浪費任何資金。財務(wù)部門要加強監(jiān)督資金的安全使用，杜絕資金隨意挪用。工作實踐中，要嚴(yán)格執(zhí)行資金的申請、付款程序，嚴(yán)格按合同進度支付資金。針對付款的申請材料，審核內(nèi)容的合法性、完整性，認(rèn)真審核項目負(fù)責(zé)人是否簽字確認(rèn)。②保證資金的正常運行。因為保障房建設(shè)中的大部分資金都來自國家財政，因此，財務(wù)管理的主要目標(biāo)就是預(yù)防貪污。要想保證政府、國家利益，必須預(yù)防資金挪用現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證每筆資金都透明。③保證工程按時竣工。和其他工程相比，保障房建設(shè)有著相對嚴(yán)格的質(zhì)量、時間要求。保障房建設(shè)后，需按合同規(guī)定時問推進建設(shè)。并且，財務(wù)部門要統(tǒng)籌各種資金，針對財務(wù)管理中的突發(fā)狀況，制定有效措施進行應(yīng)對，盡最大限度的避免資金支付不及時帶來的影響。此外，保障房的財務(wù)管理還要滿足建設(shè)部門要求，通過行之有效的財務(wù)管理來保證建設(shè)質(zhì)量。制定保障房管理規(guī)定，針對申請保障房的家庭，要公平、公正地對待，維護保障房建設(shè)管理單位的社會形象，為日后工作的開展提供便利。

（2）保障房建設(shè)財務(wù)管理的意義。財務(wù)管理工作多指企業(yè)財務(wù)部門，根據(jù)自身情況，制定針對性的措施來管理財務(wù)，從而獲得更高的經(jīng)濟效益。企業(yè)經(jīng)營管理中，要想提高利益，必須做好財務(wù)管理工作。保障房建設(shè)時，由財務(wù)部門參與到?jīng)Q策中，科學(xué)的預(yù)測投入成本。通過有效的管控項目成本，降低項目成本，實現(xiàn)項目效益最大化?？傊?，保障房建設(shè)過程中，必須加強財務(wù)監(jiān)管工作，確保保障房建設(shè)工作順利開展。

二、保障房建設(shè)財務(wù)管理中存在的問題

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國的住房市場建設(shè)競爭形勢日益嚴(yán)峻。保障房建設(shè)過程中，財務(wù)管理、控制結(jié)果直接影響著保障房建設(shè)項目的經(jīng)濟效益。為了提高保障房建設(shè)項目的經(jīng)濟效益，必須提高財務(wù)管理水平。從當(dāng)前的保障房建設(shè)財務(wù)管理工作看，仍存在各種各樣的問題，比如：財務(wù)管理意識相對薄弱、融資管理問題、資金營運安全問題等，限制著財務(wù)管理水平的提高。

保障房建設(shè)資金來源較廣，所使用的渠道也比較多，例如：銀行貸款、財政資金等。因此，在對融資進行處理時，極易出現(xiàn)各種問題：無法保證財政資金的到位時間；銀行對保障性住房貸款資金的使用有很多限制，如抵押標(biāo)的物的選擇、抵押金額等。而且，地方政府融資平臺也存在一些問題，無法保障建設(shè)方融資需求。這些情況的存在，加大保障房建設(shè)融資管理工作難度。另外，保障房建設(shè)收益也存在系列問題，比如：保障房主要針對的是經(jīng)濟收入處于中低階層的群體，企業(yè)盈利并不是終極目標(biāo)，保障房租金明顯低于市場價。因保障房工程的審批環(huán)節(jié)過于繁瑣，使資金的回收速度較為緩慢，降低保障房建設(shè)效益?？傊?，住房保障建設(shè)管理單位，在資金的到位上存在很大的困難。

三、保障房建設(shè)財務(wù)管理問題的解決措施

（1）提高財務(wù)管理意識。保障房建設(shè)期間，需提高自身的財務(wù)管理意識，便于提高財務(wù)管理水平，推動保障房建設(shè)業(yè)務(wù)發(fā)展。實際工作中，需加大財務(wù)管理的宣傳力度，保證每位工作人員都充分了解財務(wù)管理的重要性，并制定針對性的激勵機制，鼓勵其積極參與財務(wù)管理工作中，進而提升財務(wù)管理水平，提高保障房建設(shè)業(yè)的市場競爭。財務(wù)人員應(yīng)通過參加各種繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，提高財務(wù)管理水平。保障房建設(shè)的財務(wù)管理，財務(wù)人員工作能力和素質(zhì)直接影響著財務(wù)管理水平。

（2）融資管理問題的解決措施。對于保障房建設(shè)的財務(wù)管理而言，要想有效解決融資管理問題，必須提高自己的資金存量。但從實際看，即便多數(shù)承建商已傾盡全力，也無法滿足該需求。另外，因保障房建設(shè)時間限制和公益性特征，很難從源頭上解決融資難問題。財政資金、保障房租金、銷售收入是建設(shè)資金的主要來源，可將其作為單位資金的重要部門，并靈活的用于保障房的建設(shè)中。一方而，加大對保障房相關(guān)政策的宣傳力度，將符合條件的家庭納入保障房政策體系；另一方面，住房保障部門還要和合作銀行建立良好關(guān)系，達成長時間的合作意向，讓銀行為保障房購買者提供貸款，增加保障房購買家庭的購房能力。以上措施，加快資金的回收速度，快速收回建設(shè)成本，保證資金安全，減輕建設(shè)資金使用壓力。

四、小結(jié)

綜上所述，在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的現(xiàn)階段，民生保障事業(yè)被捉到更高的高度，而保障房作為國家民生保障工作的重要內(nèi)容，對于社會的和諧穩(wěn)定，提高中低收入家庭生活質(zhì)量意義重大。和商品房一樣，保障房建設(shè)同樣需要足夠資金支持，特別是公益性保障房建設(shè)中，因自身性質(zhì)的特殊性，影響財務(wù)管理工作的進行。因此，需要加大對財務(wù)管理的研究，提高財務(wù)管理水平。本文通過對保障房建設(shè)中財務(wù)管理工作進行分析發(fā)現(xiàn)，管理問題多體現(xiàn)在融資管理、預(yù)算管理、資金營運上。通過提高財務(wù)人員管理工作效率和財務(wù)管理意識，并從預(yù)算管理、融資管理、資金營運方面強化財務(wù)管理，在保證資金合理使用的同時，推動保障房建設(shè)業(yè)發(fā)展。

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