孫 翎
(安徽省工商行政管理局信息中心,安徽 合肥 230001)
根據(jù)中國電子商務研究中心發(fā)布的《2016年度中國電子商務市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》顯示,中國電子商務交易額、網絡零售市場交易額、生活服務電商交易額、從業(yè)人員等各方面都出現(xiàn)快速增長。在電子商務蓬勃發(fā)展的同時也出現(xiàn)了很多諸如假冒偽劣、商標侵權、虛假宣傳等問題,由于缺乏有效的管理手段,極大地侵害了消費者合法權益。鑒于電子商務市場自身的特點,如何運用計算機技術提升市場管理效能,嚴厲打擊違法行為,凈化市場環(huán)境,已成為承擔市場管理職責的相關職能部門亟待解決的重要課題。
在電子商務市場管理中,網絡經營主體的虛實對應,化虛為實,充分保障消費者的知情權,是需要解決的首要問題。當前,產生主體真實身份確認難的主要原因有:①電子商務市場中,經營者準入門檻低,只要不涉及國家審批許可的商品和服務均可入市經營。②在網絡環(huán)境下,經營者有其一定的隱蔽性,大多在自家宅內經營,一般的市場巡查監(jiān)管很難發(fā)現(xiàn)其真實情況,給監(jiān)管人員實地采集經營者主體數(shù)據(jù)帶來一定的難度。③由于互聯(lián)網的便捷性,網店經營隨意性也很強,擅自變更經營地址或朝開夕關的網店也不在少數(shù),這為準確、及時和有效地掌握經營者的實際情況帶來了很大的困難。④由于當前國內大型第三方網絡交易平臺利用涉及商業(yè)機密、同行競爭等各種理由,不愿向管理部門提供相關數(shù)據(jù)。
在電子商務市場中,很多網絡賣家并沒有實體店鋪,經營地址的不確定性,網絡交易雙方身份的不明確性,外地消費者舉證相對困難,這都給監(jiān)管人員調查取證帶來一定的難度。與普通的物證、書證的單一性相比,電子證據(jù)具有無形性、多樣性等特征,并且容易被篡改、破壞或毀滅,收集和固定的難度較高。破解電子證據(jù)提取和應用難題,不僅決定著能否對電子商務市場實現(xiàn)有效監(jiān)管,也直接影響著電子商務的健康有序發(fā)展。
電子商務市場中的假貨事件層出不窮,已成為有目共睹的事實。生產和銷售假冒偽劣商品的違法經營者為追求成本最小化、利潤最大化,無不盯上了電子商務平臺,而且更易逃避監(jiān)管和法律責任。但這種情況不但嚴重破壞了公平競爭的市場秩序,而且極大損害了消費者的合法權益,甚至危及消費者的健康和生命安全。
(1)實時監(jiān)測系統(tǒng)。采集本地在電子商務市場中的各類經營主體信息,通過主體信息按圖索驥,實現(xiàn)對經營主體、客體和行為的實時監(jiān)測。
(2)線索研判系統(tǒng)。以經營主體數(shù)據(jù)為基礎,通過關鍵詞條的設定,搜索發(fā)現(xiàn)違法線索,實現(xiàn)線索歸檔整理、已知線索和新線索的分析研判。
(3)遠程電子取證系統(tǒng)。通過與有司法鑒定資質的機構合作,對發(fā)現(xiàn)的違法信息進行電子證據(jù)固定,確保相關電子證據(jù)的司法有效性。
(4)數(shù)據(jù)中心。通過數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)匯總、預處理、建庫索引、數(shù)據(jù)傳輸,實現(xiàn)各相關部門之間、上下級之間、不同業(yè)務系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)對接,為管理平臺的應用提供數(shù)據(jù)支撐。電子商務市場管理平臺功能規(guī)劃如圖1所示。
圖1 電子商務市場管理功能平臺
(1)數(shù)據(jù)接入層。是指將通過互聯(lián)網搜索、上下級部門之間交換、人工采集等途徑獲取的數(shù)據(jù),再進行篩選加工的部分。
(2)數(shù)據(jù)資源層。是指存放平臺信息資源的實體層,整合了各類數(shù)據(jù)、文檔、多媒體等信息資源。
(3)業(yè)務應用層。是指對數(shù)據(jù)資源層的操作,是體現(xiàn)核心價值的部分。
(4)數(shù)據(jù)標準體系。是指為數(shù)據(jù)庫建設過程中所產生的有關數(shù)據(jù)源定義,目標定義,轉換規(guī)則等相關的關鍵數(shù)據(jù)制定統(tǒng)一的標準,以保證數(shù)據(jù)資源共享。
(5)運維管理體系。包括運行維護和資源管理兩個子體系,主要用于平臺運行狀態(tài)的監(jiān)控、各種操作權限的設定等。電子商務市場管理平臺架構如圖2所示。
圖2 電子商務市場管理平臺架構
(1)奠定市場誠信建設的基礎。整合現(xiàn)有的信息資源,包括市場主體信息、資質信息和信用信息等各種資源,為市場提供主體身份認證、產品信息核實和信用信息查詢服務,解決虛實主體身份對應的真實性問題,為營造誠信的電子商務市場環(huán)境提供基礎信息服務。
(2)提高市場管理的效能。充分利用多種先進的科技手段,以經營主體數(shù)據(jù)庫為核心,加強違法行為監(jiān)測,嚴厲打擊各類違法行為,提升網絡環(huán)境下管理科技基礎設施建設,達到事半功倍的效果。
(3)解決市場管理的難點問題。發(fā)現(xiàn)難、定位難、取證難是網絡監(jiān)管的三大難點。利用搜索技術,可以有效對網上違法商品和行為進行搜索,解決發(fā)現(xiàn)難的問題;通過建立經營主體數(shù)據(jù)庫,通過搜索和比對,可以解決定位難的問題;通過建立遠程電子取證系統(tǒng)、進行證據(jù)固定、保全、恢復,可以解決取證難的問題。
(4)提升市場管理隊伍的素質。從解決和提高管理人員對市場主體、客體及行為的掌控能力入手,充分運用現(xiàn)代的、科學的方法和手段,結合運用多方面的法律、法規(guī)和規(guī)章,監(jiān)管和服務好電子商務市場,有利于打造一支新形式下適應電子商務市場管理需要的隊伍,切實提高管理隊伍的科學素質和業(yè)務素質。
電子商務自1995年進入中國市場,其迅猛發(fā)展的勢頭,超過任何有形市場的發(fā)展。但其發(fā)展的同時,伴生了很多不和諧的因素,凈化市場環(huán)境,嚴厲懲治違法行為,已成為政府、社會和人民群眾關注熱點和焦點問題。為有效提升市場管理效能,在依靠計算機技術才得以發(fā)展起來的電子商務市場管理中,計算機技術的應用有著更為廣闊的空間。
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