教輔類報(bào)紙目前存在的普遍問題及原因

李明

摘 要：教輔類報(bào)紙有著不短的歷史、曾經(jīng)的輝煌和目前的低谷。造成這種今不如昔的局面的原因有很多，而且現(xiàn)在的教輔類報(bào)紙也普遍存在一些問題。作為《中學(xué)生學(xué)習(xí)報(bào)》的資深編輯，筆者結(jié)合多年研究和自身的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對教輔類報(bào)紙目前存在的普遍問題及其原因在此進(jìn)行探討。希望借這篇論文對教輔類報(bào)紙的發(fā)展做出一點(diǎn)微薄的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：教輔類報(bào)紙 問題 原因

中圖分類號(hào)：G237 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）02-0-01

教輔指輔佐教材的參考性書刊，內(nèi)容通常包括知識(shí)講解和練習(xí)題。[1] 其使用者一般是學(xué)生、教師及教研員等。教輔根據(jù)形式的不同，一般分為硬教輔和軟教輔。硬教輔即常見的教輔圖書，其優(yōu)勢在于緊貼考試，針對強(qiáng)化訓(xùn)練，但是由于門檻較低，常常會(huì)有些粗制濫造的產(chǎn)品。所謂軟教輔，大多是以期刊，報(bào)紙形式，以培養(yǎng)學(xué)生基本素質(zhì)為主。軟教輔在形式上新穎靈活，對出版社的師資有嚴(yán)格的要求。但是軟教輔的弱勢在于針對性訓(xùn)練較少，大多數(shù)教師只是選擇其為課外材料。

教輔類報(bào)紙有著輝煌的歷史。曾幾何時(shí)，這類報(bào)紙?jiān)谌珖榈亻_花，不但受到師生的歡迎，而且得到地方的支持。教輔類期刊很多都是一本書登三個(gè)年級(jí)的內(nèi)容，這樣對于讀者來說就等于多付了三分之二的錢。而英語教輔類報(bào)紙的版別區(qū)分明細(xì)，內(nèi)容也完全對照課本，讀者不會(huì)花一分冤枉錢。 雖然有規(guī)定禁止一號(hào)多版，但是英語教輔類報(bào)紙是教育教學(xué)范疇的出版物，而教育的基本規(guī)律就是因材施教。不讓分版違背教育規(guī)律，讓分版又違反了規(guī)定。結(jié)果就是主管部門既不表態(tài)也不干預(yù)，可以說默認(rèn)了這一現(xiàn)象。[2] 但是“人無千日好，花無百日紅”。隨著實(shí)際的推移和科技的進(jìn)步，現(xiàn)在的教輔類報(bào)紙普遍存在內(nèi)容雷同，缺乏特色，有試題化的趨勢等問題。

經(jīng)過這么多年的發(fā)展，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、讀者反饋和相互借鑒，教輔類報(bào)紙的版面設(shè)計(jì)已經(jīng)趨向成熟。以文科類報(bào)紙通常采用的四開四版為例，基本上都是第一版是各種形式的閱讀，高年級(jí)的多兩篇貼近考試的閱讀理解，低年級(jí)多兩篇輕松愉快的趣味短篇。二三版是一套測試題，除了低年級(jí)外格式和篇幅都與中考或高考一致，難度一般都不大。第四版大都是課本上的知識(shí)點(diǎn)講解和小結(jié)，有的加幾道中考或高考題以顯示“權(quán)威性”。到了現(xiàn)在四開四版的報(bào)紙已經(jīng)很少見了，大部分報(bào)社又不約而同地做起了四開六版：一版不變，二版是知識(shí)點(diǎn)講解和小結(jié)，接著三版就是針對剛講過的東西出的一些練習(xí)題，四版通常是帶習(xí)題的閱讀，有的也放一些學(xué)生作文、讀者來信等。要知道全國給這些報(bào)紙投稿的作者大多是同一批，寫出來的東西也都差不多。各個(gè)報(bào)社雖然也有一些經(jīng)驗(yàn)豐富的老編輯，但由于擴(kuò)版大部分責(zé)編都是年輕的新人，有熱情卻少經(jīng)驗(yàn)。如此一來除了某些方面的編校質(zhì)量和差錯(cuò)率不同外，基本上換個(gè)報(bào)頭就分不出哪份報(bào)是誰做的了。而且近年來教輔類報(bào)紙?jiān)囶}化的問題愈發(fā)嚴(yán)重，想要找出一個(gè)不帶練習(xí)題的版面都已經(jīng)很難了。

各個(gè)教輔報(bào)紙的編輯部并非沒有意識(shí)到這些問題，但是為什么還沒有解決它們呢？這是因?yàn)檫@些問題并不是突然出現(xiàn)的，而是有著多方面的原因的：

首先是政策因素。 長期以來，作為學(xué)生課外讀物的教輔類報(bào)刊大多是“皇帝的女兒不愁嫁”。[3] 從20世紀(jì)80年代中期開始，龐大的市場需求以及教育主管部門得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，使教輔類報(bào)刊獲得了迅猛的發(fā)展，無論是讀者規(guī)模，還是報(bào)刊品種、社會(huì)影響都史無前例。但是隨著出版業(yè)的改革，有關(guān)部門“一費(fèi)制”、“減利”和“減負(fù)”等政策的實(shí)行，教輔類報(bào)刊的政策優(yōu)勢已經(jīng)逐漸失去了：

2001年，新聞出版總署、教育部印發(fā)了《中小學(xué)教輔材料管理辦法》，明文規(guī)定中小學(xué)校不得組織學(xué)生購買或征訂一切形式的教輔材料，其中包括教輔報(bào)刊。這個(gè)文件下發(fā)時(shí)，正好是2002年報(bào)刊征訂期，結(jié)果當(dāng)年幾乎所有的教輔報(bào)刊訂數(shù)平均下降了30%。[4]

2003年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳及新聞出版總署相繼下發(fā)通知，主要精神是管辦分離，報(bào)刊不得利用行政部門職權(quán)搞攤派發(fā)行。

2006年，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》要求，新聞出版單位的轉(zhuǎn)企改制開始實(shí)行，教育期刊作為經(jīng)營類的企業(yè)單位，應(yīng)改制為企業(yè)。以湖北省為例，2006年5月起，湖北省教育報(bào)刊社和發(fā)行社與湖北省教育廳脫鉤，整體劃轉(zhuǎn)到湖北長江出版集團(tuán)，各市、州、縣教育行政部門所屬教育書刊發(fā)行社與教育行政部門脫鉤，劃轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)匦氯A書店。

2006年7月6日，教育部聯(lián)合國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國家發(fā)改委和財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中堅(jiān)決制止學(xué)校亂收費(fèi)的通知》?！锻ㄖ分幸?guī)定，嚴(yán)格禁止任何部門、學(xué)校、教師以提高教學(xué)質(zhì)量為由，向?qū)W生推銷或變相推銷教輔材料。一律不準(zhǔn)教輔材料銷售部門和其他商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入校園推銷教輔材料和其他商品。對于教學(xué)必需的教輔材料，學(xué)?？梢愿鶕?jù)教師的教學(xué)需要少量購買，存放在圖書館（室），供學(xué)生借閱，學(xué)校不得要求學(xué)生人手一冊。再加之國家三番五次地對包括教輔期刊在內(nèi)的行業(yè)報(bào)刊攤派發(fā)行模式的整頓，使得教輔期刊原先利用的游刃有余的發(fā)行主渠道——教育系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)行，現(xiàn)如今變得舉步維艱。[5]

教輔期刊的受眾在逐年下降。根據(jù)《中國主要年份社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)（1978～2006）》的數(shù)據(jù)，我國的中小學(xué)在校生有逐年減少的趨勢。與之相應(yīng)，教輔期刊的消費(fèi)人數(shù)就有了一定程度的下降。同時(shí)，隨著最近幾年教育改革大環(huán)境的顯著變化，學(xué)生減負(fù)呼聲日高，素質(zhì)教育開始啟動(dòng)，高考改革方案開始逐步深化，使得應(yīng)試教育下的“寵兒”——教輔報(bào)紙風(fēng)光不再，訂數(shù)下滑，發(fā)行量嚴(yán)重受損。

以上一系列的大環(huán)境變化使得英語教輔類報(bào)紙一時(shí)之間難以反應(yīng)過來，由于以前是“隨便編，不愁賣”的模式，所以大部分報(bào)紙并沒有把自身定位做好，基本上都是“互相學(xué)習(xí)”。現(xiàn)在要靠讀者的喜好來決定報(bào)紙的生存與發(fā)展，千篇一律的內(nèi)容、版式和編排以及缺乏藝術(shù)性的編輯思想的缺陷逐漸體現(xiàn)了出來。

其次是自身因素。其實(shí)缺乏特色的問題大家都心知肚明，但是這套模式是被市場證明了的，誰都不敢貿(mào)然改革，第一個(gè)吃螃蟹——大報(bào)社擔(dān)心廣大讀者不習(xí)慣，小報(bào)社缺錢少人，更怕自己僅有的那點(diǎn)讀者不買賬。教輔類報(bào)紙的服務(wù)對象主要是中學(xué)師生，而他們面對的是中考和高考。雖然國家一再重申要進(jìn)行素質(zhì)教育，但上學(xué)的目標(biāo)最終還是好中學(xué)和好大學(xué)。于是很多讀者買報(bào)紙就是為了那一套題，有的老師甚至只發(fā)給學(xué)生有測試題的版面，其他的版面根本不看——這就直接導(dǎo)致了英語教輔類報(bào)紙的試題化問題。

試題化一方面是“部分”讀者的需求，另一方面也與報(bào)紙擴(kuò)版有關(guān)：不一樣的教材就要不一樣的稿子，但是中考題和高考題的版本是有限的。既然最終目標(biāo)一樣，與其支付大量稿費(fèi)請作者寫輔導(dǎo)類的稿件，還不如以不變應(yīng)萬變，主打測試題。再加上很多報(bào)紙版面多、人手少，把測試題剪剪貼貼可以節(jié)省不少時(shí)間和精力。還有一個(gè)原因就是競爭壓力所致——教輔類圖書大都打題海牌，為了爭奪市場，報(bào)紙似乎也只有用題海來還擊。這樣的結(jié)果就是測試題成為了報(bào)紙工作的重心，其他版面的稿件質(zhì)量要求大大降低，教輔類報(bào)紙?jiān)絹碓较衲M題的匯編報(bào)紙，同時(shí)也增加了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)——等于每周都增加了一兩個(gè)英語小考。

結(jié)語

英語教輔類報(bào)紙雖然目前面臨困境，有著各種各樣的問題有待解決，但是市場還是廣闊的，前途還是光明的。只要市場定位合理、策劃科學(xué)、設(shè)計(jì)美觀、編校優(yōu)秀、質(zhì)量精良，就能做出有特色的品牌報(bào)紙！

由于能力和時(shí)間有限，論文雖然完稿，但敗筆之處亦有不少，文中觀點(diǎn)可能仍然需要進(jìn)一步的論證與完善。凡不足之處，我將在今后的學(xué)習(xí)和工作時(shí)間中繼續(xù)改進(jìn)，也請專家學(xué)者們批評指正。

參考文獻(xiàn)

[1]新聞出版署. 期刊管理暫行規(guī)定. 北京：新聞出版署，1988

[2]浙江大學(xué)外語教學(xué)傳媒研究所. 2003年全國外語教輔類期刊質(zhì)量分析評估綜合報(bào)告（新聞出版總署報(bào)紙期刊出版管理司課題成果）. 北京：新聞出版署，2004

[3]http：//academic.mediachian.net/academic_xsjd_view.jsp？id=4013

[4]馬雪芬 全國中小學(xué)教育教學(xué)期刊調(diào)查報(bào)告 我國教育期刊的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

[5]http：//www.jiaofuren.com/news/depth/2008/12/07/176.html