江蘇省新型職業(yè)農(nóng)民參與培訓(xùn)的支付意愿及影響因素研究

劉華 吳松 王斯怡 王琳

摘 要：該文通過(guò)對(duì)江蘇省264戶規(guī)模種植和養(yǎng)殖大戶的問(wèn)卷調(diào)查，實(shí)證地分析了新型職業(yè)農(nóng)民在自主選課模式下參與培訓(xùn)的支付意愿及其影響因素。研究發(fā)現(xiàn)，相比于目前普遍實(shí)行的固定課程模式，82.08%的農(nóng)民更傾向于接受自主選課模式的培訓(xùn)，希望根據(jù)個(gè)人需求和喜好選擇對(duì)自己有益的課程；農(nóng)民對(duì)自主選課培訓(xùn)模式的支付意愿主要受到家庭年均總收入、務(wù)農(nóng)收入比重和對(duì)以往培訓(xùn)的評(píng)價(jià)等因素的影響。在此基礎(chǔ)上，提出建立自主選課模式的試點(diǎn)地區(qū)，分對(duì)象、分類型開(kāi)展此模式，根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民的需求，進(jìn)一步完善培訓(xùn)內(nèi)容和方式等政策建議，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)政策提供了新思路。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)；自主選課模式；支付意愿；影響因素

中圖分類號(hào) F325.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2018）08-0138-03

2012年中央一號(hào)文件明確提出要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，培育新型職業(yè)農(nóng)民不僅是保障國(guó)家糧食長(zhǎng)期安全的戰(zhàn)略選擇，也是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支柱，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要基礎(chǔ)。盡管我國(guó)職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)開(kāi)展較早，早在2005年農(nóng)業(yè)部《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培育“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”的意見(jiàn)》中就已經(jīng)提出培育職業(yè)農(nóng)民，但由于培訓(xùn)內(nèi)容供需不匹配以及政策體制不完善等問(wèn)題，農(nóng)民參與培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)，績(jī)效低下，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程[1]。

2017年中央一號(hào)文件再次提出“培育新型職業(yè)農(nóng)民，并強(qiáng)調(diào)提高職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民”。如何針對(duì)性地、具有實(shí)效性地培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，滿足其培訓(xùn)需求，是我國(guó)現(xiàn)階段新型職業(yè)農(nóng)民培育亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題之一。鑒于此，本文從需求者角度考慮如何增強(qiáng)培訓(xùn)效果，創(chuàng)新性地提出新的培訓(xùn)模式——自主選課模式，聚焦新型職業(yè)農(nóng)民在自主選課模式下參與培訓(xùn)的支付意愿及可能的影響因素，探討如何提高培訓(xùn)效果，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供新思路。

1 研究現(xiàn)狀簡(jiǎn)述

關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的研究，目前學(xué)術(shù)界主要從培訓(xùn)內(nèi)容、師資、方式、體制等方面入手，對(duì)培訓(xùn)的供需矛盾進(jìn)行分析。研究表明，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)取得了較好的績(jī)效，但仍有較大改進(jìn)空間。一方面，培訓(xùn)內(nèi)容不能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；笆袌?chǎng)化的需求，培訓(xùn)老師的經(jīng)驗(yàn)不足，培訓(xùn)時(shí)間無(wú)法滿足農(nóng)民實(shí)際的培訓(xùn)需求[2-4]；另一方面，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)普遍存在著培訓(xùn)對(duì)象瞄準(zhǔn)偏差、培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)資源供需錯(cuò)配等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)了將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象與廣義的農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象相混淆的問(wèn)題，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)過(guò)度依賴政府投入，社會(huì)力量參與度較低，培訓(xùn)資源未能得到高效整合和使用[5]；此外，易陽(yáng)、董成[6]通過(guò)研究表明，農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容更注重其實(shí)用性，特別是對(duì)種植、養(yǎng)殖技術(shù)和了解農(nóng)業(yè)政策方面有強(qiáng)烈需求，研究發(fā)現(xiàn)，不少種植養(yǎng)殖大戶對(duì)申報(bào)家庭農(nóng)場(chǎng)主十分關(guān)注，渴望了解相關(guān)政策。

針對(duì)目前培訓(xùn)存在的問(wèn)題，專家學(xué)者也提供了一些相應(yīng)的對(duì)策建議。例如，胡小平、李偉[7]認(rèn)為，政府要承擔(dān)起新型職業(yè)農(nóng)民培育的投資責(zé)任，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民短期培訓(xùn)的投入力度，最后通過(guò)制定新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的法律法規(guī)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等措施，優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)環(huán)境。也有從培訓(xùn)模式的角度去考慮如何提高農(nóng)民的培訓(xùn)效果，比如石火培[8]基于二元模型研究，在農(nóng)民參訓(xùn)意愿受到學(xué)歷、費(fèi)用分擔(dān)模式、期望培訓(xùn)收益、對(duì)目前收入滿意程度等因素影響的研究結(jié)論上，利用層次分析法從培訓(xùn)效果以及影響因素角度對(duì)現(xiàn)有新型農(nóng)民培訓(xùn)模式進(jìn)行選擇排序，從而找出與農(nóng)民意愿相匹配的培訓(xùn)模式。

目前針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的研究主要還局限于從培訓(xùn)需求和培訓(xùn)現(xiàn)狀的角度，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、師資、方式、時(shí)間和地點(diǎn)等培訓(xùn)組織特征的供需矛盾進(jìn)行具體分析。而針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的政策建議大部分都是基于目前的培訓(xùn)模式下提出的，且基本停留在理論闡述的階段，鮮有對(duì)新的培訓(xùn)模式的探索和研究。鑒于此，本文試提出一種新型培訓(xùn)模式——自主選課模式，考察農(nóng)民對(duì)新型培訓(xùn)模式的需求和支付意愿，并找出影響農(nóng)戶支付意愿的關(guān)鍵因素，以期從需求者的角度尋找一種能夠滿足農(nóng)民培訓(xùn)需求的模式，切實(shí)地提高培訓(xùn)的效果，培育出新型職業(yè)農(nóng)民，為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供有力的人才支持。

2 自主選課模式的探究

2.1 研究數(shù)據(jù)的來(lái)源 本文的研究數(shù)據(jù)來(lái)源于南京農(nóng)業(yè)大學(xué)成教院舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的參訓(xùn)者進(jìn)行的抽樣調(diào)查，數(shù)據(jù)樣本分布于江蘇省部分地區(qū)。抽樣對(duì)象主要以種養(yǎng)大戶為主，且均參加過(guò)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。本次調(diào)查采取電話調(diào)查與面訪調(diào)查相結(jié)合的方法，共發(fā)放問(wèn)卷300份，經(jīng)過(guò)對(duì)問(wèn)卷的整理和篩選，有效問(wèn)卷為264份。問(wèn)卷的內(nèi)容包括調(diào)查樣本的基本情況、參訓(xùn)意愿和培訓(xùn)基本現(xiàn)狀及效果評(píng)價(jià)。

2.2 自主選課模式的需求分析 目前江蘇省農(nóng)民接受的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)以及培訓(xùn)內(nèi)容主要受相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排，每期培訓(xùn)基本持續(xù)3～5d，參訓(xùn)者需要全程參與期間的所有課程。對(duì)于參加過(guò)多次培訓(xùn)的農(nóng)民而言，許多培訓(xùn)的內(nèi)容存在交叉重疊，而不同的農(nóng)戶所需要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)存在差異，造成了培訓(xùn)資源的浪費(fèi)和培訓(xùn)效果的低下。此次調(diào)研，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)了一種新型的培訓(xùn)模式，即自主選課模式。與固定的培訓(xùn)課程模式相比，自主選課模式下，參訓(xùn)者不必接受相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排，可根據(jù)個(gè)人知識(shí)需求、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)時(shí)間等自主安排所需課程，極大地解決不同個(gè)體之間對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、方式、師資、地點(diǎn)等方面的差異化需求，有效解決目前培訓(xùn)存在的供需矛盾問(wèn)題。

根據(jù)表1可知，在接受調(diào)查的農(nóng)民中，82.08%的人表示更愿意接受自主選課模式，希望依據(jù)個(gè)人需求和喜好選擇對(duì)自己有益的課程。與目前大部分培訓(xùn)費(fèi)用都由政府承擔(dān)不同，在自主選課模式下，大部分人愿意支付一定的金額前往培訓(xùn)地進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示（見(jiàn)表2），愿意為自主選課方式自費(fèi)的人群中，其每次外出培訓(xùn)可接受的最高支付費(fèi)用集中在2000元以內(nèi)，占調(diào)查總數(shù)的60.94%，其中1～499元所占比例最高，為22.94%。

2.3 自主選課模式的支付意愿分析 本文實(shí)證分析的被解釋變量是自主選課模式下農(nóng)民的支付意愿，主要表現(xiàn)為農(nóng)民愿意為自行前往培訓(xùn)地參與培訓(xùn)支付的具體費(fèi)用。運(yùn)用計(jì)量模型，考察自主選課模式下農(nóng)民支付意愿的影響因素。根據(jù)相關(guān)理論和已有文獻(xiàn)，自主選課模式下農(nóng)民的支付意愿主要受以下2個(gè)方面的影響：一是農(nóng)戶的個(gè)體特征，二是農(nóng)民對(duì)以往參與培訓(xùn)的評(píng)價(jià)。因此，我們可以將它們之間的關(guān)系歸納為以下函數(shù)形式：自主選課模式下的農(nóng)民支付意愿=F（農(nóng)民個(gè)體特征，農(nóng)民對(duì)以往培訓(xùn)的評(píng)價(jià)）。

本研究選取的因變量為農(nóng)民的支付意愿，對(duì)于不同農(nóng)民而言，其支付意愿可能存在為0的情況，該變量是部分連續(xù)和部分離散分布的，即因變量支付意愿的數(shù)值是切割或者階段的情況，適合采用Tobit模型，具體的計(jì)量模型為：

[y?=βo+xβ+μ，μx～Normal0，δ2] （1）

[y=max0，y?] （2）

針對(duì)這兩類影響農(nóng)民自主選課支付意愿的因素，提出以下研究假說(shuō)：

（1）農(nóng)民個(gè)體特征對(duì)自主選課模式下農(nóng)民支付意愿有影響：①?gòu)男詣e角度看，男性在家庭中主要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)支柱的角色，具有較大的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)，所以男性戶主的支付意愿更高；②從年齡角度看，年齡越大的農(nóng)民的消費(fèi)習(xí)慣更趨于保守，所以年齡與支付意愿呈負(fù)相關(guān)；③從受教育程度看，文化水平越高的農(nóng)民接受新事物的意愿較強(qiáng)，并且視野較開(kāi)闊，支付意愿越高；④從務(wù)農(nóng)時(shí)間角度看，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)傳統(tǒng)事物的態(tài)度根深蒂固，不愿意做出改變，所以務(wù)農(nóng)時(shí)間與支付意愿呈負(fù)相關(guān)；⑤從年均總收入角度看，年均收入越高，支付能力越強(qiáng)；⑥從務(wù)農(nóng)收入所占比重角度看，因?yàn)榇舜握{(diào)查對(duì)象為農(nóng)戶大戶，務(wù)農(nóng)收入所占比重越高，說(shuō)明農(nóng)戶種植、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的水平越高，對(duì)培訓(xùn)的需求可能越小，支付意愿越低，所以務(wù)農(nóng)收入比重與支付意愿呈負(fù)相關(guān)。

（2）農(nóng)民對(duì)以往培訓(xùn)的評(píng)價(jià)對(duì)自主選課模式下農(nóng)戶支付意愿有影響：農(nóng)民對(duì)以往參加過(guò)的培訓(xùn)的評(píng)價(jià)越高，表明其對(duì)培訓(xùn)的參與意愿和接受程度越高，同時(shí)對(duì)以往培訓(xùn)的滿意度，會(huì)影響其未來(lái)對(duì)培訓(xùn)的信心和期待，所以對(duì)以往培訓(xùn)滿意度與支付意愿呈正相關(guān)。

由表3可知，主要有以下3個(gè)因素對(duì)自主選課模式下農(nóng)民支付意愿具有顯著的影響：

（1）家庭年總收入對(duì)農(nóng)民支付意愿的影響。家庭年均總收入與農(nóng)民支付意愿呈正相關(guān)關(guān)系，且十分顯著，與我們預(yù)期結(jié)果一致。家庭年均總收入越高，對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力越高，愿意為培訓(xùn)支付的費(fèi)用越高。

（2）務(wù)農(nóng)收入所占比重對(duì)農(nóng)民支付意愿的影響。務(wù)農(nóng)收入與農(nóng)民支付意愿呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，且較為顯著，與我們預(yù)期結(jié)果一致。此次調(diào)研對(duì)象以農(nóng)業(yè)大戶為主，該群體具有“以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，具有一定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理技能”的顯著特點(diǎn)。對(duì)于該群體而言，務(wù)農(nóng)收入所占家庭總收入的比重高，反映了農(nóng)戶自身具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)儲(chǔ)備，且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能較高，對(duì)參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的需求較低，導(dǎo)致其支付意愿較低；而對(duì)于務(wù)農(nóng)收入比重較低的農(nóng)業(yè)大戶而言，其想要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、獲得更高務(wù)農(nóng)收益的愿望更為強(qiáng)烈，具有較高的學(xué)習(xí)知識(shí)和提高技能的意愿，所以愿意支付一定的費(fèi)用參與培訓(xùn)。

（3）以往培訓(xùn)的評(píng)價(jià)對(duì)農(nóng)民支付意愿的影響。農(nóng)戶對(duì)以往培訓(xùn)滿意度與農(nóng)戶支付意愿呈正相關(guān)關(guān)系，且十分顯著，與我們預(yù)期的結(jié)果一致。農(nóng)戶對(duì)以往培訓(xùn)的評(píng)價(jià)越高，對(duì)未來(lái)培訓(xùn)的期待和信心越高，且未來(lái)參與培訓(xùn)的積極性越高。未來(lái)對(duì)培訓(xùn)的期望和信心對(duì)支付意愿具有正向作用。

3 總結(jié)與啟示

調(diào)查結(jié)果顯示，82.08%的人表示更愿意接受自主選課模式，希望依據(jù)個(gè)人需求和喜好選擇對(duì)自己有益的課程，相比于目前普遍采用的固定課程模式，農(nóng)戶更傾向于自主選課模式。此外，家庭年均總收入、務(wù)農(nóng)收入所占比重和對(duì)以往培訓(xùn)的評(píng)價(jià)，是影響農(nóng)戶對(duì)自主選課模式支付意愿的關(guān)鍵因素。對(duì)此，本文提出了以下對(duì)策建議：

3.1 實(shí)行自主選課模式試點(diǎn) 政府應(yīng)酌情本省情況，選擇幾個(gè)試點(diǎn)地區(qū)推行自主選課培訓(xùn)模式，測(cè)試該模式的培訓(xùn)效果。相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)事先制定相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)課表，并讓農(nóng)戶根據(jù)自身情況和需要進(jìn)行選課，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅可通過(guò)課程選課人數(shù)對(duì)課程安排進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，而且也能及時(shí)了解農(nóng)戶對(duì)培訓(xùn)的需要，以便將來(lái)進(jìn)一步完善培訓(xùn)工作。此外，由于不同農(nóng)戶具有不同的課程選擇，所以由相關(guān)單位統(tǒng)一為學(xué)員安排交通和食宿的做法欠妥，而在自主選課模式下，對(duì)于每位農(nóng)民參與培訓(xùn)需要支出的相關(guān)費(fèi)用，可以采取農(nóng)民和政府共同承擔(dān)的方式。

3.2 分對(duì)象、分類型開(kāi)展自主選課模式 通過(guò)實(shí)證分析可知，家庭年均總收入越高、務(wù)農(nóng)收入所占比例越低和對(duì)以往培訓(xùn)評(píng)價(jià)越高的人群對(duì)自主選課模式的支付意愿越高。因此，在選定自主選課模式適用人群時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)吸引家庭收入水平較高、有較強(qiáng)學(xué)習(xí)意愿的農(nóng)戶參與到培訓(xùn)中來(lái)。同時(shí)及時(shí)跟進(jìn)農(nóng)戶參與培訓(xùn)后的反饋情況，對(duì)那些給予培訓(xùn)較高評(píng)價(jià)的農(nóng)戶加強(qiáng)引導(dǎo)和支持，讓他們主動(dòng)參與到自主選課模式中。

3.3 完善培訓(xùn)組織特征，提高農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的滿意度 充分了解農(nóng)戶的培訓(xùn)需要，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、方式、師資進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善；逐步改善培訓(xùn)的食宿條件，為農(nóng)戶提供更多前往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，以便讓農(nóng)戶獲得更好的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1]朱奇彪，米松華，黃莉莉，等.新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的績(jī)效評(píng)估與分析——基于浙江省農(nóng)村中高級(jí)“兩創(chuàng)”人才培訓(xùn)的調(diào)查[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，42（02）：407-411.

[2]趙幫宏，張亮，張潤(rùn)清.我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式的選擇[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2013（04）：107-112.

[3]呂雅輝，趙耀，周瑾，等.張家口新型職業(yè)農(nóng)民培育基本經(jīng)驗(yàn)綜述[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2015，21（18）：10-11.

[4]李文忠，焦愛(ài)英.新型職業(yè)農(nóng)民培育過(guò)程中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2013，24（10）：192-194.

[5]高杰，王薔.精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)分類培訓(xùn)按需供給——四川省新津縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的探索與實(shí)踐[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015（02）：109-113.

[6]易陽(yáng)，董成.湖北省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求調(diào)查分析[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，53（14）：3427-3429.

[7]胡小平，李偉.農(nóng)村人口老齡化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育問(wèn)題研究[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，41（03）：57-62.

[8]石火培.新型農(nóng)民培訓(xùn)模式的實(shí)證研究[D].揚(yáng)州：揚(yáng)州大學(xué)，2009.

（責(zé)編：張宏民）