閩北林業(yè)“綠色行動”的意義及建議

程金良

摘 要：林業(yè)“綠色行動”的主旨是保護森林，即生物多樣性、生態(tài)多樣性、景觀多樣性的保護與發(fā)展。構(gòu)建“武夷綠谷”對閩北乃至福建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的意義。該文介紹了閩北地區(qū)實施林業(yè)“綠色行動”的意義和目標，提出了幾點建議。

關(guān)鍵詞：森林生態(tài)系統(tǒng)；綠色行動；生態(tài)經(jīng)濟；閩北

中圖分類號 S718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）08-0096-03

1 “綠色行動”實施的背景

綠色的基本內(nèi)涵是保護環(huán)境，不產(chǎn)生公害和消除已產(chǎn)生的公害，使人類與環(huán)境友好相處。林業(yè)的“綠色行動”的實質(zhì)意義是增加森林碳匯，扭轉(zhuǎn)森林減少和林地退化現(xiàn)狀，維持和完善森林生態(tài)系統(tǒng)功能的林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營。

1.1 國際社會背景 國際綠色行動（非政府民間行動除外），主要體現(xiàn)在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議許多重大決策上。例如，1972年蒙特利爾聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議上發(fā)出了我們只有一個地球的呼聲，通過了《聯(lián)合國人類環(huán)境會議宣言》《濕地公約》《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》等。第二次環(huán)發(fā)大會是在巴西的里約熱內(nèi)盧召開，通過了一系列具有跨時代意義的文件，如《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀議程》《關(guān)于森林問題的原則聲明》等?！蛾P(guān)于森林問題的原則聲明》指出“森林這一主題涉及環(huán)境與發(fā)展整個范圍內(nèi)的問題與機會，包括在持續(xù)基礎(chǔ)上社會經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)利在內(nèi)”。森林問題自此成為國際社會和各國政府間政治議題的優(yōu)先領(lǐng)域，因而成為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《防治荒漠化公約》《生物多樣性公約》《國際熱帶林業(yè)協(xié)定》等環(huán)境與發(fā)展國際談判和執(zhí)行過程的重要議題。2001年12月，62屆聯(lián)大通過的《國際森林文書》，把森林的可持續(xù)經(jīng)營同全球糧食危機、氣候變化放在了同等高度。2011年底，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《邁向綠色經(jīng)濟》報告將林業(yè)列在自然資本投資領(lǐng)域的第一位。2015年12月12日在巴黎氣候變化大會上通過了175個國家簽署的《巴黎協(xié)定》，為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動做出安排。森林問題的重要性，及其在環(huán)境建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用和生態(tài)建設(shè)中的主體性作用，已然取得世界性共識，并且在上述和其他文件中都有深刻表述。

1.2 國內(nèi)林業(yè)綠色行動背景 1995年3月，國務(wù)院審議通過《中國21世紀議程林業(yè)行動計劃》和《關(guān)于執(zhí)行森林問題原則聲明的實施方案》，2009年國家林業(yè)局發(fā)布《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計劃》，確定5項基本原則，3項階段性目標和實施22項行動。黨的十八屆五中全會指出實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。福建省從2002年8月被國家認定為全國生態(tài)建設(shè)試點省份后于2004年的11月出臺《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，2006年4月，省政府下發(fā)《關(guān)于生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要的實施意見》，全面推進生態(tài)省建設(shè)。2010年1月《福建生態(tài)功能區(qū)》正式實施，2011年9月，福建省政府下發(fā)《福建生態(tài)省建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，開展全民綠化行動，全面停止天然林商業(yè)性采伐，規(guī)范人工商品林采伐等措施；及“十三五”以來的宜居環(huán)境建設(shè)等目標，林業(yè)建設(shè)走上與氣候變化（減少碳排放）相適應(yīng)的低碳發(fā)展軌道。

1.3 南平市建設(shè)“中國綠谷”（或稱“武夷綠谷”）的構(gòu)想

緊跟福建生態(tài)示范省的實施，2004年秋，福建省赴南平專家服務(wù)團7位同志聯(lián)名發(fā)表了《在南平建設(shè)“中國綠谷”的構(gòu)想》（《南平市科協(xié)第三屆學術(shù)年會論文集》）認為閩北具有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化積淀，以優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境為支撐，“中國綠谷”不僅將最大限度地保留生物多樣性與傳統(tǒng)文化基因，營造“天人合一”的理想生活環(huán)境，同時還將成為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的最大亮點之一?！熬G谷”比“綠色行動”更具有深刻內(nèi)涵，“綠谷”的意義極大，超過一般區(qū)域性生態(tài)示范區(qū)的意義。象建設(shè)“硅谷”一樣建設(shè)“綠谷”，不但會造就一批世界一流的“綠谷技術(shù)”專家和“綠色技術(shù)”成果，閩北也將成為中國乃至世界“綠色經(jīng)濟”中心，武夷的綠色產(chǎn)業(yè)帶也將延伸到省內(nèi)外乃至世界各地。

2 閩北林業(yè)“綠色行動”的意義和目標

2.1 意義 閩北林業(yè)從總體上看，在經(jīng)歷取材、大規(guī)模造林、林業(yè)分類經(jīng)營之后，基本穩(wěn)定在低程度的“永續(xù)經(jīng)營”過程之中，具有守不住自然生態(tài)良性循環(huán)的潛在危險。近年來林業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動，林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展，正挑戰(zhàn)著林業(yè)發(fā)展的極限。在林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系“兩大體系”建設(shè)中，林業(yè)生態(tài)體系處于弱勢。因此，通過林業(yè)綠色行動，發(fā)展森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)，如森林公園、城市園林、生態(tài)旅游，和建立森林碳匯市場等，不僅具有重大的現(xiàn)實意義，更具有極其重要的長遠意義。改善人居環(huán)境，創(chuàng)造宜居城市的“城市森林”建設(shè)（包括森林文化建設(shè)）也將發(fā)揮著獨特作用。社會生活和工業(yè)生產(chǎn)對林產(chǎn)品需求不可忽視，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不管是現(xiàn)在和將來，都是以追求森林多功能效用和不斷提高效率為目的。但林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點應(yīng)放在商品用材林的高投入和高產(chǎn)出的經(jīng)營軌道上來，用少量林地（10%～20%），通過集約經(jīng)營，大部或全部滿足社會對林產(chǎn)品不斷增長的需求，騰出盡可能多的林地休養(yǎng)生息，參與碳循環(huán)，發(fā)揮更好的林業(yè)生態(tài)功能。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，人類群體對林業(yè)需求已經(jīng)發(fā)生變化，由木材第一需求轉(zhuǎn)向生態(tài)第一需求，從而林業(yè)發(fā)展內(nèi)涵也跟著發(fā)生變化，必須要用現(xiàn)代的“生態(tài)”和“環(huán)境”科學正確理解“盛世興林”要義，正確認識和處理生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，森林資源保護與市場開發(fā)，林業(yè)環(huán)境建設(shè)與增進社會進步等的關(guān)系，為人類社會向新的文明形態(tài)，即“生態(tài)文明”演進，做出應(yīng)有貢獻。

2.2 主要行動目標

2.2.1 森林資源總量增長與質(zhì)量提高 森林資源建設(shè)，總的要求是總量增長和質(zhì)量提高，主要指標是林分蓄積量指標和單位面積生長量指標。分布面積和森林覆蓋率指標，能比較、說明區(qū)域“森林”蓋度，是屬于資源調(diào)查概念的森林（0.2郁閉度以上），對林地生產(chǎn)力、森林生態(tài)系統(tǒng)功能，森林資產(chǎn)和碳匯核算等都沒有意義。在閩北林區(qū)開展林業(yè)綠色行動，應(yīng)建立更能表述森林內(nèi)涵的指標體系，如林分總蓄積量、不同林種的面積與蓄積比、單位面積生長量、經(jīng)濟林地表蓋度、竹林立竹密度等。在規(guī)范化、標準化經(jīng)營條件下，建立規(guī)范化、標準化經(jīng)營指體系，把森林質(zhì)量抓上去。林分總蓄積量指標，扣除商品用材林采伐因素，年增長目標，應(yīng)在前一年基礎(chǔ)增加2%～3%。森林年生長量指標，不低于6%，林分單位面積生長量應(yīng)不低于100m3/hm2（發(fā)達國家130m3/hm2以上）。鼓勵從不同森林類型的內(nèi)涵展開研究和探討，提出與森林概念相一致的各類森林總量和質(zhì)量經(jīng)營指標，用于林業(yè)生產(chǎn)管理。

2.2.2 永久森林建設(shè) 永久性森林也可以理解為公益性或服務(wù)性森林，建設(shè)目標是生物多樣性、生態(tài)多樣性、景觀多樣性和固碳核算。要通過立項研究，制定指標體系用于實踐。近期要在數(shù)量增加和天然化2個方面努力。永久性森林要占林分面積的50%左右，現(xiàn)有生態(tài)公益林中的針葉林，通過優(yōu)勢木大徑材培育，逐步趨向天然化。并重視生態(tài)脆弱區(qū)、易水土流失區(qū)的林業(yè)措施和生態(tài)恢復(fù)。

2.2.3 工業(yè)人工林建設(shè) 由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，社會對木材和林產(chǎn)品的需求不可或缺，要在努力做好節(jié)約代用的同時加強工業(yè)人工林建設(shè)。通過高投入和經(jīng)營上的集約措施，大幅度增加單位面積林地上的木材產(chǎn)量，用少量林地產(chǎn)出大量木材滿足社會的需求，同時騰出更多林地參與生態(tài)體系建沒，推進閩北森林生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。目前的用材林基地建設(shè)，以工程造林（常規(guī)）為主，投入很低，集約技術(shù)和單位產(chǎn)量增加方面沒有突破。更重要的是用材企業(yè)投入很少，沒有形成市場機制，要在政策上加強引導。速生豐產(chǎn)林和工業(yè)原料林為培育對象的人工林基地木材供給率應(yīng)有較大增加，最終達到用10%～20%的林地，產(chǎn)出90%～100%的木材，以滿足社會需求。同時建立起商品用材林代際樹種更替和完善的經(jīng)營制度。

2.2.4 城鎮(zhèn)園林化建設(shè) 城鎮(zhèn)園林化建設(shè)屬森林城市建設(shè)范疇，尤其山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，一定要重視融入原生態(tài)或生態(tài)景觀，然后再考慮人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，并且與城市周邊森林景觀相結(jié)合，建造“天人合一”，同時又適合休閑或度假的生活、居住環(huán)境。以城市的生態(tài)和環(huán)境優(yōu)勢，吸引國內(nèi)、國際清潔機制的工農(nóng)業(yè)投資項目。落實《福建生態(tài)省建設(shè)十三五規(guī)劃》提出的宜居城市建設(shè)目標，把閩北的城市建成國家級或省級森林城市；主要村莊和集鎮(zhèn)，按生態(tài)經(jīng)濟型、生態(tài)景觀型、生態(tài)園林型等多種模式建設(shè)，與森林城市相配，開展觀光、采摘、休閑等多種形式的活動，以滿足現(xiàn)代生活需求。閩北主要城市（含縣城）郊區(qū)森林和地貌類型都應(yīng)辟為森林公園，作好規(guī)劃，逐步建設(shè)，為將來城市發(fā)展提供良好的生態(tài)和游憩服務(wù)。

2.3 生態(tài)經(jīng)濟區(qū)區(qū)劃與建設(shè) （1）西北部中低山自然保護區(qū)和水源涵養(yǎng)林、毛竹林區(qū)。林業(yè)用地面積4.71萬hm2，黃坑鎮(zhèn)全境、麻沙鎮(zhèn)的溪頭、杜潭、蕉溪、墩頭四村，以物種和自然生態(tài)保護為主，重點經(jīng)營利用毛竹和竹產(chǎn)品加工。（2）中部低山丘陵水土保持林和用材林區(qū)。林業(yè)用地面積12.68萬hm2。包括麻沙鎮(zhèn)、書坊鄉(xiāng)的水北、書坊、錢塘3個村、莒口鎮(zhèn)茶布村以東，徐市鎮(zhèn)的條嶺村以北，以及童游街道、將口鎮(zhèn)、崇雒鄉(xiāng)和潭城街道共86村。屬麻陽溪和崇陽溪流域。生態(tài)建設(shè)以水土保持為主，商品用材林適宜高投入、高產(chǎn)出的工程化經(jīng)營，屬商品用材林培育和木材主產(chǎn)區(qū)。（3）西南部低山毛竹林區(qū)。林業(yè)用地2.2萬hm2，西南與邵武、順昌交界的華家山林區(qū)。包括書坊鄉(xiāng)的饒壩、貴溪、花園嶺3個村、莒口鎮(zhèn)的金山村、華家山、徐市鎮(zhèn)的唐科、五峰、南槎等村。森林生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)越，毛竹林經(jīng)濟有很大優(yōu)勢。（4）東部中低山丘陵水土保持林、用材林、經(jīng)濟林林區(qū)。林業(yè)用地8.5萬hm2，南浦溪流域的漳墩、回龍、小湖、水吉4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除小湖鎮(zhèn)外，其他3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬易水土流失區(qū)。建設(shè)重點是南浦溪沿岸一重山森林生態(tài)功的恢復(fù)與發(fā)展和生態(tài)脆弱區(qū)的造林綠化。經(jīng)濟林以錐粟、楊梅等為主，經(jīng)濟林和人工林建設(shè)宜山頂“戴帽”，注重水土保持。用材林宜發(fā)展針闊混交，盡可能采用生物措施減緩和遏制林地退化。實施成果，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并帶動農(nóng)村發(fā)展。

3 幾點建議

3.1 加強自然保護，切實開展林業(yè)分類經(jīng)營 首先，要增強自然保護意識，凡重大經(jīng)濟行為的決策，都必須有意識地服從自然保護法則，把“人定勝天”換成“人與自然和諧”發(fā)展。其次，把自然保護當作事業(yè)開展，稱全民參與的“綠色行動”。再次，加強宣傳教育，提高全社會對自然保護的認識，增強、遵守林業(yè)法律、法規(guī)的自覺性。全民參與的“綠色行動”，可以由政府牽頭或贊助支持成立的“自然保護協(xié)會”和“自然保護基金會”等的形式的開展。開展林業(yè)分類經(jīng)營的落腳點是生態(tài)公益林的保護與延伸。在保護基礎(chǔ)的延伸，是指森林生態(tài)系統(tǒng)功能的提高和面積的擴大。曾經(jīng)在建陽等處開展的生態(tài)公益林限制性利用，提法和做法是受“木材生產(chǎn)為中心”思想影響，及“主動砍樹、被動種樹”思維在林業(yè)分類經(jīng)營中的干擾。生態(tài)公益林是為社會提供生態(tài)功能的，如植被地表覆蓋密度、持水能力、固碳、控制地表逕流、阻止土壤中的碳釋放等等?？山⒉煌鷳B(tài)功能區(qū)檔案，進行研究。生態(tài)公益林的深層次管理，是按現(xiàn)實林種安排，設(shè)置功能區(qū)經(jīng)營，并且要在不受任何“利用”思維影響的條件下，進行制度創(chuàng)新和科學管理。

3.2 確立建設(shè)“武夷綠谷”戰(zhàn)略 把建設(shè)“武夷祿谷”作為閩北發(fā)展的長遠戰(zhàn)略，列入閩北社會、經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃。定期組織每年一次的“武夷綠谷”學術(shù)討論會，為吸引省內(nèi)外、國內(nèi)外有關(guān)學者、專家參與討論，編輯出版“武夷綠谷”相關(guān)背景資料叢書，供研究者參考。從生態(tài)文化、森林碳匯核算、社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和認證、綠色產(chǎn)業(yè)追求、低碳技術(shù)引進、有機農(nóng)業(yè)模式、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、人才和能力建設(shè)等各個方面進行研究和理論探討。廣納人才，循序漸進，逐步建設(shè)。建立工業(yè)用材與企業(yè)發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進的市場機制，推動營林業(yè)與木材工業(yè)一體化發(fā)展。以林農(nóng)為主體的商品林經(jīng)營者，受資金、市場和林木生長周期長的制約，無法單方面實施工業(yè)人工林集約經(jīng)營，必須與有能力的加工企業(yè)建立互信、互動的市場機制，或大公司內(nèi)部專業(yè)化分工，投資農(nóng)村，把商品林的高效經(jīng)營抓上去，以商品林效益的提高，帶動森林培育業(yè)的發(fā)展。同時通過技術(shù)進步推動林業(yè)建設(shè)，從到目前為止的外延擴張，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提高。

3.3 重視林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，實施五大生態(tài)工程 一是自然保護和生物多樣性保護工程。自然保護以物種多樣性、生態(tài)多樣性、景觀多樣性為保護對象，是對重要自然遺產(chǎn)的保護。包括20世紀90年代中期已規(guī)劃并實行法規(guī)保護的生物多樣性保護小區(qū)，古樹名木。面積較大（100hm2以上）林相保存較好的天然林或天然次生林，均應(yīng)列入縣市級物種、景觀自然保護區(qū)規(guī)劃，并盡可能擴大自然保護小區(qū)的生態(tài)類型和植物群落。二是閩江源頭天然林、水源涵養(yǎng)林保護工程。重點改善南浦溪、崇陽溪、建溪、富屯溪、松溪等主要河流沿岸一重山森林生態(tài)和天然化經(jīng)營，減少汛期流沙量和增加旱季泉流。三是森林生態(tài)旅游工程，即地方性森林公園建設(shè)和供城市居民休閑游憩的農(nóng)村“森林人家”建設(shè)等，與城鎮(zhèn)園林化規(guī)劃配套實施。四是綠色通道和城鄉(xiāng)居民區(qū)綠化工程。綠色通道重點建設(shè)護路、護岸綠色長廊，與景物相結(jié)合的林蔭風景帶。強化樹種配置、美化香化相融合。城鎮(zhèn)居民區(qū)要以創(chuàng)造適宜或最適宜居住環(huán)境要求規(guī)劃建設(shè)，把自然或人工森林融入其中，要有相適宜的園林配套和居民保健、休閑、體育活動場所等的建設(shè)，創(chuàng)建空氣清新、無污染的人居環(huán)境。五是林業(yè)生態(tài)村建設(shè)工程。結(jié)合小流域或小生態(tài)環(huán)境治理，建設(shè)森林環(huán)境下的混農(nóng)產(chǎn)業(yè)，并建造村政建設(shè)與庭院生態(tài)經(jīng)濟設(shè)計相結(jié)合的新型農(nóng)村模式。

4 結(jié)語

林業(yè)綠色行動，是踐行習總書記“綠水青山，就是金山銀山”的理念，是對自然生態(tài)的保護行動和對被人類自已由于盲目行為破壞了的人類生存環(huán)境的改善和創(chuàng)造。要靠政策引導，全民參與，行為規(guī)則，長遠規(guī)劃，逐步實施。只有越來越好的生態(tài)環(huán)境，我們的社會才能越來越好，我們的生活才能越來越好。

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（責編：張宏民）