新高校會計制度實施相關問題研究

摘 要：高校新會計制度改變了高等教育學校的會計核算方法和會計方法，采用新的會計模型和建立新的會計因素，以便規(guī)范高等教育學校的會計行為，簡化會計報表，反映高等教育學校的財務狀況。但是，新會計制度的頒布和實施也有很多缺點，在實際應用過程中，如何充分保證高等教育學校的可持續(xù)發(fā)展， ，根據(jù)新會計制度在新時期，高等教育學校財務工作的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。本文分析和研究了新的高等教育學校會計制度的缺陷，并提出了相應的對策和建議來解決這些問題。

關鍵詞：高等教育學校；新型會計制度；困難；解決方案

一、新型大學會計制度在實施過程中遇到的困難

（一）權責發(fā)生制在實施過程中遇到的困難

目前，高等教育學校會計系統(tǒng)并非全部都是權責發(fā)生制，一般還是以收付實現(xiàn)制為基礎。在資產(chǎn)會計中，高等教育學校資產(chǎn)會在會計費用中一次性計入，雖然高等教育學校新會計制度提倡折舊或攤銷的會計要求，并在合理的時間內(nèi)分擔費用[1]。目前，高等教育學校仍在實際收到收入的基礎上，學生的逾期收入不包括收入，因此會計不能反映新的會計制度要求。高等教育學校收入的核算與管理，既是高等教育學校實際獲得的收入，也是高等教育學校的收集權，充分體現(xiàn)了高等教育學校的“盈利”能力和掌握高等教育學校真實財務信息的能力。

（二）基建合并賬務過程中遇到的困難

高等教育學?；A設施會計與大企業(yè)賬戶是兩套會計科目，兩者之間存在交叉業(yè)務，如何處理資本交易是很困難的。高等教育學校實施新的會計制度，資產(chǎn)調(diào)整、收支業(yè)務調(diào)整、內(nèi)部交易調(diào)整等都存在著實施不力的問題。

（三）高等教育學校支出細分困難大

新的高等教育學校會計制度規(guī)定，“企業(yè)支出”主體分為教育支出、科研支出、行政支出、后勤支持支出和退休支出五大類。在實踐中，費用分擔困難，會計工作差異化程度加大。新會計制度規(guī)定按政府收入和支出按財政補貼和其他基金支出分類，將基本支出和項目支出分為基本支出和項目支出，并按資金來源的性質(zhì)對基本支出和項目支出進行次經(jīng)濟分類[2]。在高等教育學校會計制度的實際運作中，通過重復經(jīng)濟活動和大量的經(jīng)濟運行，很難區(qū)分財政補貼基金和企業(yè)收益基金。

（四）會計軟件更新慢，跟不上高校財務制度發(fā)展進程

新的高等教育學校會計制度改變了會計內(nèi)容、會計項目以及財務報表的格式和內(nèi)容。新的會計制度明確要求對某些會計項目進行經(jīng)濟分類和職能分類。目前沒有統(tǒng)一規(guī)范的財務軟件適合高等教育學校購買自己的財務軟件或與軟件開發(fā)公司合作開發(fā)軟件。高等教育學校財務人員復雜，許多人只知道財務知識不懂計算機輔助技術的應用，造成軟件調(diào)整過程中的困難，無論是舊的軟件優(yōu)化升級還是新的軟件開發(fā)，對高等教育學校財務人員提出了更高層次的綜合要求。

（五）內(nèi)控制度不完善

高等教育學校新會計制度的持續(xù)穩(wěn)定實施，需要完善的內(nèi)部控制制度作為保證。合法和受管制的經(jīng)濟活動的資產(chǎn)的安全和有效使用需要健全的內(nèi)部控制，以有效防止腐敗和欺詐[3]。目前，我國許多高等教育學校的內(nèi)部控制體系在實際工作中存在著隱患，其原因是內(nèi)部控制意識淡薄，財務流程中的風險點難以把握和實現(xiàn)。

二、解決上述困難的方案

（一）健全固定資產(chǎn)科目的會計體系

高等學校資產(chǎn)管理部門根據(jù)固定資產(chǎn)的定義和有關規(guī)定，根據(jù)單位資產(chǎn)的具體情況，制定固定資產(chǎn)目錄、具體分類方法和固定資產(chǎn)核算依據(jù)。資產(chǎn)管理部門可以設立專門的資產(chǎn)評估小組，定期評估資產(chǎn)的價值、折舊和減值，并將資產(chǎn)的價值調(diào)整通知財務部門。根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)會計原則，可以在固定資產(chǎn)減值支出項目中增加“資產(chǎn)減值準備金”科目。

（二）基建合并賬務執(zhí)行“并賬和并表”兩條路線

高等教育學?；A設施的會計聯(lián)系，要求財務人員了解會計核算的過程和方法，掌握資本賬戶、營業(yè)賬戶的核算內(nèi)容以及關系與賬戶金額的關系。正確核算高等教育學校建設項目成本，提高會計信息的完整性，全面監(jiān)督高等教育學校財務數(shù)據(jù)。根據(jù)會計聯(lián)系，上級主管部門提交的最后報表在合并到一般賬戶后，已包含資本財務信息，因此實際上沒有真正的合并賬務。

（三）健全高等教育學校的支出體系

新的高等教育學校會計制度要求財務人員熟悉高等教育學校的制度設置和部門屬性。高等教育學校應加強支出管理方法，監(jiān)督支出的合法依從性，建立支出績效評價體系，將支出管理與績效評價相結(jié)合，更好地管理支出的日常核算。

（四）加強現(xiàn)有財務人員財務培訓，加快會計軟件更新?lián)Q代

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展和發(fā)展，高等教育學校單一的財務人員結(jié)構(gòu)已不能適應新時期高等教育學校新會計制度改革的需要[4]。因此，高等教育學校應優(yōu)化財務人員結(jié)構(gòu)。不僅注重財務人員專業(yè)技能的培養(yǎng)，而且密切關注計算機網(wǎng)絡和大數(shù)據(jù)信息的發(fā)展，培養(yǎng)專業(yè)化、綜合性的會計信息化人才。

（五）健全內(nèi)控體系

新的高等教育學校會計制度對會計工作提出了更高、更詳細的要求。高等教育學校內(nèi)部審計部門在內(nèi)部控制的監(jiān)督和管理中發(fā)揮著重要的作用，通過問卷調(diào)查和調(diào)查可以完成對內(nèi)部控制執(zhí)行情況的定期或不定期監(jiān)測和調(diào)查的質(zhì)量和數(shù)量。

三、結(jié)語

總之，為了更好地適應政府的收支改革，提高高等教育學校的財務管理水平和各項事業(yè)的發(fā)展需要，新的高等教育學校會計制度在實際實施中還有待完善。新會計制度的實施時間不長，存在的問題將被發(fā)現(xiàn)，并尋求科學的解決辦法，以提高新會計制度的有效性，促進高等教育學校財務工作良性發(fā)展。

參考文獻：

[1]秦秋菊.新高校會計制度下高校科研經(jīng)費核算研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2016（13）：76-76.

[2]趙琳，張兆肖，靳海燕等.淺談新會計制度背景下高?？蒲薪?jīng)費核算問題研究[J].財會學習，2017（17）：92-93.

[3]劉萬瓊.新高校會計制度下民辦高校財務預算管理探討[J].企業(yè)導報，2016（10）：39-39.

[4]任永開.高校新會計制度下財務管理問題研究[J].時代金融，2016（26）：144-145.

作者簡介：邱筱舟，男，四川成都人，大專在讀。