新時代我國社會主要矛盾轉化的考量

楊崢暉

黨的十九大報告作出重大歷史性判斷——中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。立足新的歷史方位，正確認識社會主要矛盾的內(nèi)涵及其焦點問題實質，把握新矛盾的實踐意義，找到化解矛盾的重要途徑是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?、完成“兩個百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要課題。

黨的十九大報告中指出： “中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@是習近平總書記在中國特色社會主義進入新時代，我國發(fā)展處于新的歷史方位的關鍵時期，深刻洞察我國國情的深刻變化，對我國社會主要矛盾所作出的重大政治判斷。這一重大判斷，將對我國“兩個百年”奮斗目標的實現(xiàn)產(chǎn)生重大的影響。準確把握社會主要矛盾的內(nèi)涵及其發(fā)展變化的實踐，是我國在新時代實施“五位一體”戰(zhàn)略和完成“兩階段”部署的重要決策依據(jù)和理論支撐。

新時代我國社會主要矛盾的內(nèi)涵

“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！笔糯髨蟾孢@一論述是自十一屆六中全會之后36年來關于“我國社會主要矛盾”變化做出了又一次歷史性判斷，科學認識和把握這一重大判斷具有重要的理論意義和實踐意義。

（一）科學認識新時代社會主要矛盾的特點

黨的十九大報告中對新時代我國社會主要矛盾的新表述為“人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，與之前的“人民日益增長的物質文化的需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”表述相比，我們可以判斷，新時代的矛盾發(fā)生了結構性的轉變。

從人民群眾需求角度來看。從“物質文化需要”轉變?yōu)椤懊篮蒙钚枰?，需求的?nèi)容更加豐富多樣。 “人民美好生活需要”包括“物質文化需要”這些客觀“硬需要”的全部內(nèi)容。隨著我國社會生產(chǎn)發(fā)展質量的提高，人們的需要升級：期盼著更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活等，同時，由這些“硬需要”衍生出來的獲得感、幸福感、安全感和尊嚴、權利等一些“軟需要”也逐漸常態(tài)化，人民對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境，對共同富裕，對人的全面發(fā)展、社會全面進步都提出了相應的要求。

從社會生產(chǎn)供給角度來看。社會主要矛盾是一個國家生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會發(fā)展階段的客觀反映。有什么樣的生產(chǎn)力發(fā)展水平、處于什么樣的發(fā)展階段，就會有什么樣的社會主要矛盾。改革開放近40年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平明顯提高，社會生產(chǎn)落后及物質供給短缺的情況已經(jīng)成為過去，但與發(fā)達國家相比，我國生產(chǎn)力發(fā)展在總體上依然處于中等水平，發(fā)展不平衡不充分的狀態(tài)并沒有根本改變，由于發(fā)展不平衡不充分而造成的高質量高水平供給不平衡不充分，區(qū)域、行業(yè)、不同群體的人民的獲得感、幸福感等差異較大， “不平衡不充分的發(fā)展”已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

（二）準確把握新時代社會主要矛盾的焦點

報告指出，我國社會主要矛盾的變化，但是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。在這一時期呈現(xiàn)的發(fā)展階段性特征是在社會主義初級階段這一大背景下的新特征、新狀態(tài)、新矛盾，而不是超越了社會主義初級階段的階段性特征。我們必須依據(jù)社會主義初級階段這個基本國情，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，在黨的領導下，準確把握新時代發(fā)展平衡不充分這一焦點問題，堅持以人民為中心統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，既聚焦解決人民群眾最關注的熱點難點問題，又著力維護和實現(xiàn)人民群眾在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面的權益，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

我國社會主要矛盾發(fā)生轉化的實踐意義

從歷史唯物論和辯證法角度看，事物是在運動中不斷發(fā)展變化的，社會主要矛盾必然隨著時代的發(fā)展而不斷變化。中國特色社會主義進入了新時代，面對新時代的發(fā)展形勢，我國社會主要矛盾兩個方面的內(nèi)涵和外延發(fā)生了深刻變化，深刻領會我國社會主要矛盾的變化，對決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，具有十分重要的意義。

（一）主要矛盾轉化的歷史意義

馬克思主義指出，社會主要矛盾反映了一種社會形態(tài)某個發(fā)展階段存在的最突出問題，社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，因此，在各個時期我黨根據(jù)國情對社會主要矛盾做出客觀判斷。八大報告指出國內(nèi)的主要矛盾是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾；十一屆六中全會報告指出，我國要解決的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾；十九大報告闡明我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

進入新時代社會主要矛盾發(fā)生轉化，說明黨中央領導人民在民族復興的偉大實踐中，已經(jīng)解決了人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。黨的十九大報告理|生分析中國基本國情及存在的主要問題，深刻把握我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點?；仡欬h的歷史可以發(fā)現(xiàn)，黨的歷史就是不斷地認識和判斷社會主要矛盾，團結帶領全國人民戰(zhàn)勝一切困難，不斷解決社會主要矛盾、從勝利走向勝利的歷史。從改革開放的歷史進程來看，我國社會主要矛盾發(fā)生轉化，歸根結底，是來自社會生產(chǎn)力突飛猛進的發(fā)展。如何在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，是新時代向我們提出的新課題，是黨和國家在新時代要書寫的推動人的全面發(fā)展、社會全面進步的新答卷。

（二）主要矛盾轉化的現(xiàn)實意義

認清我國社會主要矛盾，事關對基本國情的正確認識和把握，事關科學制定黨和國家大政方針、長遠戰(zhàn)略，事關中國特色社會主義的長遠發(fā)展。長期以來，我黨就是通過紛繁復雜的社會現(xiàn)象揭示社會主要矛盾、分析和把握社會發(fā)展的階段性特征，從而科學制定黨在各個時期的綱領和路線的。 十九大報告關于社會矛盾的新論述意味著中國特色社會主義出現(xiàn)新的階段性特征，只有牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對美好生活的新向往，才能針對社會主要矛盾的新變化提出新思路、新戰(zhàn)略、新舉措。新時代社會主要矛盾的確立，為我國全部工作的頂層設計提供了目標方向。總書記在十九大報告中提到?jīng)Q勝全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署時指出： “緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。”并提出了堅定實施科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅動、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)等發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)了“抓重點、補短板、強弱項”的策略方針。這一切安排部署，都是針對發(fā)展不平衡不充分的問題，本質上是新時代社會主要矛盾的必然要求，彰顯了社會主要矛盾轉化對新時代國家戰(zhàn)略方略的重要意義。

化解新時代社會主要矛盾的思考

以人民為中心，堅持問題導向，立足于十九大報告中關于“變”與“不變”的辯證邏輯關系，思考化解新時代社會主要矛盾的途徑。

（一）以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果。十八大以來這五年的經(jīng)濟發(fā)展實踐證明，習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想引領中國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代。

我國經(jīng)濟發(fā)展也進入新時代，其基本特征是經(jīng)濟增長從高速轉向中高速的變化，由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。在這個階段，面臨著一系列與低收入階段不同的新的重大發(fā)展問題。基于當前面臨的突出問題和挑戰(zhàn)，及對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的科學判斷，習總書記提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是對我國當前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略指引。創(chuàng)新是著重解決發(fā)展動力問題；協(xié)調(diào)是著重解決發(fā)展不平衡問題；綠色是著重解決人與自然和諧問題；開放是著重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題；共享是著重解決社會公平正義問題。新發(fā)展理念是對我國經(jīng)濟發(fā)展實踐經(jīng)驗的科學總結，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容，是新時代化解發(fā)展不平衡不充分的科學指南。

（二）以“發(fā)展為了人民”的理念為根本原則

習總書記指出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場。民生問題就是經(jīng)濟問題，是我們黨一切經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點，化解發(fā)展不平衡不充分問題必須堅持以人民為中心的理念。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！蔽迥昵傲暱倳涀鞒隽饲f嚴承諾言?！爸袊伯a(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興?！绷暱倳浽谑糯髨蟾嬷性俅梧嵵匦?。要解決好新時代的社會主要矛盾必須始終堅持以人民為中心的理念，堅持不忘初心、牢記使命，一切為了人民，一切依靠人民。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史大業(yè)。

堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一是貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展思想的重要方法?！耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展思想要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)在新時代全面建成小康社會的各項決策部署中。帶領人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，促進人的全面發(fā)展，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的道路不斷邁進。

（三）以建設好現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為著力點

我國仍然處于社會主義初級階段這一基本判斷是新時代中國特色社會主義一系列理論、路線、方針、政策的基本依據(jù)，不發(fā)達是這一階段的根本特征，所以，解決矛盾的關鍵是發(fā)展壯大經(jīng)濟，經(jīng)濟不發(fā)展，一切無從談起。依據(jù)我國的國情，發(fā)展是解決一切問題的“金鑰匙”，是解決所有問題的關鍵。

我國經(jīng)濟新常態(tài)下的社會主要矛盾是結構性的，表現(xiàn)為不充分的供給能力與廣大人民群眾日益增長、不斷升級和個陛化的美好生活需求之間的矛盾。這一供求矛盾的主要方面和關鍵癥結是供給側的結構性問題，表現(xiàn)為無效和低端供給過剩、有效和中高端供給不足。十九大報告提出的“八個明確”和“十四條基本方略”，從理論和行動綱領兩個層面系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，回答了發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展理念等基本問題。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。因此，解決發(fā)展不平衡不充分問題，關鍵在于建設好現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。建設現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率；必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，大力提高我國經(jīng)濟質量水平。