內(nèi)蒙古振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略著力點問題探索

李勇

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央在新的歷史起點上提出的戰(zhàn)略性部署，是科學發(fā)展觀的重要要求，體現(xiàn)了黨中央大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，幫助農(nóng)村全面脫貧致富的重大決心。新形勢下，積極探索振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略著力點問題，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

重光村脫貧發(fā)展的瓶頸分析

1.基礎(chǔ)設(shè)施不完備

重光村全村總面積1萬畝，耕地面積2441畝，其中，水澆地l500畝。而由于該村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，村民在發(fā)生自然災害的時候往往無計可施，這在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度，導致村民增收困難，村內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。盡管這幾年村里興建了一部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，但也只是少量抗旱灌田的基本設(shè)施，無法滿足實際抗旱需求。對于重光村來說，基本上還是處于靠天吃飯的狀態(tài)，一旦遭遇大旱之年，將會嚴重影響村民的收入。

2.村落環(huán)境制約

一是地理環(huán)境較差。重光村位于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟太仆寺旗幸福鄉(xiāng)，道路交通不便，距離縣城路途較遠，地理位置偏僻，這在很大程度上制約了該村的經(jīng)濟發(fā)展。二是氣候環(huán)境干燥多旱，農(nóng)民種植效益在很大程度上取決于天氣好壞，當?shù)剞r(nóng)作物對氣候尤其敏感，倘若遭遇大旱天氣，就會造成糧食大幅減產(chǎn)。

3.信息不對稱

重光村因地處偏僻、交通閉塞，村民的思想大多封閉，對于農(nóng)業(yè)信息、市場信息和政府的有關(guān)政策都缺乏了解。就算能夠獲得相關(guān)信息，也會非常的滯后。另外，在重光村沒有洞察農(nóng)業(yè)信息的領(lǐng)路人，很多年來，該村的村民從眾思想嚴重，只知道盲目地種地，無形中增加了農(nóng)業(yè)種植的風險。

4.小農(nóng)思想嚴重

重光村共有村民242戶，總?cè)丝?38人。其中，常住人口142戶，420人。在村內(nèi)駐留的人員普遍文化程度偏低，年齡偏大，村里駐留村民最高學歷只有一個是高中生。一方面，重光村大部分村民的受教育時間不超過五年，較低的文化素質(zhì)導致村民普遍存在“一葉障目，不見泰山”的問題，很多人只追求眼前利益而看不到長遠的利益。另一方面，重光村是以農(nóng)業(yè)種植為主的村莊，長期以來村民的小農(nóng)意識根深蒂固，這是無法突破的歷史禁錮，不但在重光村村民身上存在，在中國絕大多數(shù)的農(nóng)民身上都可以看到，這種小農(nóng)思想導致了重光村村民具有短視的行為。

重光村脫貧發(fā)展的經(jīng)驗與策略

1.集資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

一是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時如果存在資金困難，可以向銀行貸款或者申請政府撥款，也可以依靠村民集資。正所謂“大家的事情大家辦”，在資金出現(xiàn)困難的時候，村民首先應當依靠自己的力量，根據(jù)耕地畝數(shù)由村民自己集資建設(shè)。對于村里的困難戶，可通過勞動積累工和勞務(wù)工的方式以工代資。二是強化交通道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要利用聯(lián)合集資修路的方法，也就是相鄰的多個村莊共同修路、共同出錢、共同使用，這樣就可由政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各個村莊相互聯(lián)合，人力、資金等方面都會有保障，從而大大提高修路效率。目前，重光村已完成內(nèi)街巷硬化工程28公里，村村通電工程已全部完成，村村通廣播電視工程完成142戶，另建有標準化衛(wèi)生室1處，綜合文化服務(wù)中心1處，便民超市1家。

2.調(diào)整村內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是根據(jù)市場信息，做好訂單農(nóng)業(yè)，種植經(jīng)濟價值高的農(nóng)作物，提高村民的收入。二是推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。重光村有林地3710畝、草場面積3916畝，莜麥和胡麻是目前當?shù)氐闹饕魑?，今后可以結(jié)合該村優(yōu)勢，確定特色的產(chǎn)業(yè)導向和定位，發(fā)展林下種植、林下采集、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，增加村民收入。三是采取多種經(jīng)營方式。在發(fā)展多種農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，進行特色產(chǎn)品的深加工。

3.發(fā)揮村干部帶頭作用

一是提高村干部的文化素質(zhì)。目前重光村村干部的文化程度偏低，很難帶領(lǐng)村民實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，只有加大培訓學習力度，提高村干部文化水平，才能帶動廣大村民致富奔小康。二是村干部要認真學習領(lǐng)悟黨的十九大精神，增強村干部實施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的決心和魅力。要積極解放思想，勇于創(chuàng)新，用先進的思想引導村民發(fā)家致富，過上幸福生活，為振興鄉(xiāng)村開創(chuàng)出一條新道路。三是增強村干部工作的連續(xù)陛。利用選舉的方式銜接好上任村干部的工作，突破常規(guī)，有所創(chuàng)新，不斷提高村民的收入和生活水平。

4.轉(zhuǎn)變村民思想觀念

通過樹立致富典型的方式帶動村民轉(zhuǎn)變思想意識，利用致富能手的帶頭作用徹底轉(zhuǎn)變村民靠天吃飯、靠種地致富的保守理念。另外，要提高村民的文化水平，提高村民的思想覺悟，主動打響“振興鄉(xiāng)村”戰(zhàn)役，要充分調(diào)動起村民的致富積極性，轉(zhuǎn)變他們傳統(tǒng)的守舊思想，激發(fā)他們的勞動信心。對于常年外出務(wù)工的村民，政府可以利用春節(jié)返鄉(xiāng)過年這個節(jié)點，組織村干部或工作組主動上門與村民交心談心，介紹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，講解創(chuàng)業(yè)必備知識，如如何申請創(chuàng)業(yè)資金？怎樣選擇好的創(chuàng)業(yè)項目？通過什么方式激活土地資本等，鼓勵、支持有想法、有實力、有經(jīng)驗、有技術(shù)的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。與此同時，積極調(diào)查、了解村民創(chuàng)業(yè)基本需求，以便黨委政府對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供相應的政策支持。

綜上所述，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應以集資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整村內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)揮村干部帶頭作用、轉(zhuǎn)變村民思想觀念為著力點。目前，重光村通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)收到了良好效果，經(jīng)過2017年扶貧動態(tài)調(diào)整已穩(wěn)定脫貧戶1戶3人，正常脫貧8戶23人。2018年，該村計劃脫貧8戶13人，繼續(xù)將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推向縱深。