湛江海洋產(chǎn)業(yè)對接“一帶一路”倡議的對策研究

王幸福 高維新

摘要：廣東省湛江市自20世紀(jì)80年代成為國家首批14個沿海開放城市之一以來，對外開放水平不斷提高。2016年9月，在國家海洋局的指導(dǎo)和支持下，湛江市又成功獲批國家“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)，加之“一帶一路”倡議的實施，湛江結(jié)合自身優(yōu)越的海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”中。本文以“一帶一路”為背景，對湛江海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問題作了深入分析，并提出在“一帶一路”下湛江海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：一帶一路;湛江;海洋產(chǎn)業(yè);軟環(huán)境

一、引言

2013年9月和10月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦和印度分別提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和"21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，“一帶一路”實則是中國為推動經(jīng)濟(jì)全球化的深人發(fā)展而提出的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新模式。由此，“一帶一路”作為我國新的對外戰(zhàn)略備受國內(nèi)外廣泛關(guān)注。目前，全世界已有60多個國家和國際組織積極響應(yīng)“一帶一路”的倡議，這些國家的總?cè)丝诩s44億人，約占全球63%;經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，約占全球29%[1]。

2016年9月，在國家海洋局的指導(dǎo)和支持下，湛江市成功獲批國家“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)，湛江市是漢代海上絲綢之路的起點，同時也是國家“一帶一路”海上合作重要的戰(zhàn)略支點，是國家面向東盟開放的重要門戶。在“一帶一路”的倡議下，湛江市依托特殊其自身的地理位置和資源優(yōu)勢，突出海洋優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。一直以來，湛江市海洋經(jīng)濟(jì)在國家“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略實施中的地位十分重要。湛江市三面環(huán)海，海岸線長達(dá)1556km，位于全國地級市第一，人均海岸線為25cm，是全國人均海岸線的10倍，有100多處天然深水優(yōu)良港灣以及擁有豐富的礦產(chǎn)、能源、漁業(yè)等海洋資源。因此，發(fā)展湛江市海洋經(jīng)濟(jì)意義十分重大。找出湛江市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困窘，找準(zhǔn)突破口，在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，實現(xiàn)湛江海洋產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

二、湛江海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，反映了海洋資源在開發(fā)的過程中各產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的比例關(guān)系[2]。湛江市依附豐富的海洋資源優(yōu)勢，積極在“?！鄙献龊梦恼?，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前，湛江市海洋漁業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)已達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，并因此形成了一條集“種苗一養(yǎng)殖一加工一流通一出口”完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

為了進(jìn)行專業(yè)化的漁業(yè)加工、生與、銷售，湛江市特設(shè)立的漁業(yè)項目有廣東岸華集團(tuán)有限公司、湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)股份有限公司、湛江國溢水產(chǎn)有限公司、湛江粵水漁業(yè)有限公司等，對羅非水、對蝦、珍珠深加工頗有研究。

以海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，成為加速湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點，與現(xiàn)代鋼鐵、現(xiàn)代石化、現(xiàn)代造紙、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游五大產(chǎn)業(yè)交相輝映，海洋經(jīng)濟(jì)實力日益壯大，湛江正努力從“海洋大市”向“海洋強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變。

除此以外，湛江本市還特別重視涉海專業(yè)的高級人才的引進(jìn)，尤其在海洋工程建筑產(chǎn)業(yè)、海洋礦產(chǎn)業(yè)、海洋鹽產(chǎn)業(yè)、海洋交通運輸產(chǎn)業(yè)、海洋油氣產(chǎn)業(yè)、海洋電力產(chǎn)業(yè)、海洋化工產(chǎn)業(yè)、海洋船舶工產(chǎn)業(yè)、濱海旅游產(chǎn)業(yè)、海水化工產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)處于全國領(lǐng)先水平。為了吸引更多的人才，促進(jìn)交流，湛江定期舉行主題為“創(chuàng)新、綠色、開放、合作”的中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會?！笆濉逼陂g，湛江市搶抓“多位一體”的戰(zhàn)略機(jī)遇，全方位增強(qiáng)中心城區(qū)的輻射力、引領(lǐng)力、集聚力，努力爭取在建設(shè)國家海洋產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、北部灣交通樞紐中心等方面取得明顯的成效[3]。

2016年，湛江市海水產(chǎn)品出口產(chǎn)值達(dá)41.6億元，增長了12.3%，湛江市國家海水產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地在2016年的4月通過了SGS集團(tuán)審核的認(rèn)證，大幅度提高了海水產(chǎn)品國際的競爭力[4]。東盟是湛江市海水產(chǎn)品主要的出口地，根據(jù)湛江檢驗檢疫局的統(tǒng)計，僅僅在2017年的上半年，湛江市出口的東盟海水產(chǎn)品量達(dá)到3101.59噸，價值190654萬美元，同比前年分別增長了49.3%和35.3%。這其中，向新加坡出口的海水產(chǎn)品達(dá)2458.89噸，價值103740萬美元，同比之前分別增長了63.35%和48.65%;向菲律賓出口的海水產(chǎn)品達(dá)456.96噸，價值697.51萬美元，比前一年分別增長了82.82%和103.80%。在當(dāng)今我國出口外貿(mào)不斷下滑的嚴(yán)峻形勢下，湛江市出口的東盟海水產(chǎn)品卻能逆勢上揚(yáng)[5]。近幾年來，湛江市海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，海洋經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模不斷得到擴(kuò)大，海洋經(jīng)濟(jì)所占全市得GDP比重穩(wěn)步在60%左右.占國民GDP的比重的9.5%左右。筆者通過查閱大量的文獻(xiàn)資料，找到了湛江2010年到2015年海洋經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)值、同比增長率以及其GDP比重。

三、湛江海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

伴隨著海洋開發(fā)事業(yè)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，湛江的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢。但在此發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了一些亟需解決的問題。

（一）海洋經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化

作為廣東海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的“第三城”，湛江長期以來占據(jù)著廣東海洋經(jīng)濟(jì)的“第一梯隊”的重要位置。近年來，湛江的海洋經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1000億元以上，數(shù)量極其龐大，其海洋經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)值僅次于廣州和深圳二市。海水產(chǎn)品是湛江的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，曾經(jīng)享有很多個“全國第一”的美譽(yù)：如對蝦的產(chǎn)量全國第一、對蝦的種苗產(chǎn)量全國第一、加工的規(guī)模全國第一、出口的量全國第一、全國最大的對蝦交易市場等。但是，美譽(yù)的背后存在著黑暗面：生產(chǎn)模式的分散化，難以抵御市場帶來的巨大風(fēng)險;受市場規(guī)律的影響，好的收成會使價格變得較低;價格高的時候又往往因為病害嚴(yán)重而大量減產(chǎn);相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈的命脈被大企業(yè)控制，從事海產(chǎn)品養(yǎng)殖的農(nóng)戶只能得到微薄的利潤。海洋產(chǎn)業(yè)主要依賴于傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)為主，海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然處于較為落后的地位，比如海洋新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造等。湛江市的海洋產(chǎn)業(yè)以第一產(chǎn)業(yè)為主，科技含量相對比較低、附加值不太高、產(chǎn)業(yè)的相關(guān)聯(lián)度并不太高等問題。湛江市的海洋產(chǎn)業(yè)還存在著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏新鮮活力、海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的規(guī)劃不明朗等種種問題。湛江海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步的調(diào)整、優(yōu)化和升級。

（二）海洋捕撈業(yè)障礙多多，制約漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

湛江一直是廣東省最著名的海洋漁業(yè)捕撈、生產(chǎn)和加工基地，海洋捕撈業(yè)擁有著悠久的歷史?，F(xiàn)全市有機(jī)動漁船約2萬艘，以漁業(yè)為生的人口多達(dá)80余萬，年生產(chǎn)總量可達(dá)35萬余噸，完成產(chǎn)值22億元以上[6]，是湛江漁業(yè)發(fā)展的中梁砒柱。從上世紀(jì)90年代開始，漁業(yè)的捕撈強(qiáng)度逐漸加大，隨著漁業(yè)資源的不合理開發(fā)、利用與采掘，導(dǎo)致近海漁業(yè)資源逐漸衰竭，傳統(tǒng)作業(yè)不斷減少，漁業(yè)產(chǎn)量逐年降低;加之過度捕撈，導(dǎo)致的海水環(huán)境惡化，海洋生物銳減，使得捕撈量減少和環(huán)境污染、漁民收入減少三者的惡性循環(huán)，再加上海產(chǎn)品市場價格低位運行、海產(chǎn)品生產(chǎn)的成本不斷提高、捕撈漁船和捕撈設(shè)備過于陳舊落后等種種不利因素，使得湛江海洋捕撈業(yè)陷入深深的泥潭之中，從而導(dǎo)致漁區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重，漁船生產(chǎn)效益逐漸下降，進(jìn)而導(dǎo)致漁民減產(chǎn)和減收。

（三）旅游資源開發(fā)力度不夠，資源優(yōu)勢未充分發(fā)掘

濱海旅游業(yè)是湛江市海洋產(chǎn)業(yè)的一大特色.同時也是湛江海洋產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要“增長極”。湛江三面環(huán)海，海洋資源豐富，地理位置十分優(yōu)越。近些年來，湛江市的旅游業(yè)發(fā)展速度較快，但是湛江旅游業(yè)未能夠深入挖掘海洋旅游的廣闊空間，使豐富多彩的旅游資源和旅游產(chǎn)品為能夠得以充分開發(fā)和利用，造成湛江濱海旅游的形象不夠鮮明，旅游資源優(yōu)勢沒有及時轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢[6]。鄧小平同志曾指出“北有青島、南有湛江”?，F(xiàn)如今，人們對青島的了解比較多，而對湛江卻鮮有耳聞。從地理位置來看，湛江市緊鄰海南島，兩地均屬于熱帶地域，但熱帶旅游特色以海南島為最，這樣湛江反而成了“陰影區(qū)”[7]，湛江沒有充分發(fā)揮本地區(qū)的地域資源優(yōu)勢。湛江市當(dāng)局應(yīng)充分認(rèn)識到這一點，依托本市自身的豐富海洋旅游資源和地理優(yōu)勢，讓湛江本市真正成為一個“湛藍(lán)的海、湛藍(lán)的天”的生態(tài)型海灣城市和具有本市特色的熱帶濱海旅游城市。

（四）臨港外資水平不高，高端專業(yè)人才匱乏

湛江地處廣東省的西南部，它是廣東廣西、海南三省（區(qū)）的交匯地帶，其東連珠三角，西部面臨北部灣區(qū)域，面向東南亞。湛江市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與廣州、深圳、珠海等珠江三角洲地區(qū)的較為發(fā)達(dá)城市相比，存在著較為明顯的差異，處于劣勢地位。湛江的臨港工業(yè)的外資水平和能力都存在限制，同時也存在著高科技人才匱乏的狀況，海洋產(chǎn)業(yè)與海洋科研并未形成有效的合作和發(fā)展機(jī)制，有關(guān)海洋科研的成果轉(zhuǎn)化率較低，高科技發(fā)展極其緩慢。湛江本身毗鄰廣西省，而目前，廣西省尤其是本省南部臨海區(qū)域，如防城港，欽州等沿海城市正在努力打造本地區(qū)的北部灣的出海港口，這必定在無形之中給鄰近的湛江臨港工業(yè)帶來一定程度上的威脅與挑戰(zhàn)。

（五）水產(chǎn)品加工量增長緩慢，加工技術(shù)有待改進(jìn)

據(jù)統(tǒng)計，2016年湛江市水海產(chǎn)品出口41.6億元，增長12.3%，縱觀往年，海水產(chǎn)品數(shù)量依然呈現(xiàn)出增長態(tài)勢。但不可否認(rèn)，其增長幅度明顯減緩，追溯其原因則是水產(chǎn)品加工行業(yè)的加工技術(shù)含量較低，從而導(dǎo)致了原料、能源的消耗較高，同時，在對海水產(chǎn)品冷凍的過程中，品質(zhì)變化較為明顯，從而導(dǎo)致了產(chǎn)品的市場價位低。另外，加工領(lǐng)域單一，多樣化開發(fā)不足，競爭力同世界其他國家相比，處于劣勢地位。因此，湛江水產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展亟需水產(chǎn)品加工業(yè)以及相關(guān)專業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和質(zhì)量與安全控制的技術(shù)、人才及體系的支撐[8]。

（六）海洋文化發(fā)展滯后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需提高

中國社會科學(xué)院按照綜合經(jīng)濟(jì)競爭力指標(biāo)對全國兩岸四地294個城市的綜合經(jīng)濟(jì)競爭力和289個城市的可持續(xù)競爭力進(jìn)行了實證研究排名，得出《中國城市競爭力報告》（2016年），湛江在綜合經(jīng)濟(jì)競爭力排名中位于第102名，在可持續(xù)競爭力排名中位于144名。作為一座具有海洋特色的城市，湛江在發(fā)展本市海洋文化方面，長期以來并不是以產(chǎn)業(yè)形態(tài)而是以事業(yè)形態(tài)出現(xiàn)，走的是政府承辦文化的道路、原始的積累和投入機(jī)制，嚴(yán)重缺乏市場競爭的憂患意識，從而導(dǎo)致海洋文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，市場化程度較低，難以形成強(qiáng)勁有力的競爭力。而后，湛江應(yīng)在海洋文化、海洋文化產(chǎn)業(yè)方面加大發(fā)展的力度，形成湛江自身的城市核心競爭力，形成獨具海洋特色的具有海洋文化的海灣濱海城市。

四、湛江市海洋產(chǎn)業(yè)對接“一帶一路”倡議的可行性和必要性

其一，地理位置。湛江市是我國大陸最南端的濱海城市，東瀕南海，西臨北部灣，西北與廣西壯族自治區(qū)接壤。湛江被稱為南海之濱的“港城”，優(yōu)越的地理位置使湛江自古以來就與外界保持了較好的聯(lián)系。長期以來，海洋產(chǎn)業(yè)保持著良好的發(fā)展，2016年湛江水產(chǎn)出口“全線飄紅”，首季出口量增長62.7%。這為湛江市海洋產(chǎn)業(yè)參與“一帶一路”提供了地理上的優(yōu)勢。

其二，歷史淵源。湛江市在歷史上被認(rèn)為是“海上絲綢之路”的重要一環(huán)，同時，又是古代海上絲綢之路的始發(fā)港口。自古以來，湛江就與東南亞周邊國家有著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作往來，2000年前，一條以中國湛江市徐聞港等港口為起點的海上絲綢之路成為了世界性的貿(mào)易脈絡(luò)，稱為“海上絲綢之路”。自古以來，因湛江獨特的港口位置，一直承擔(dān)著國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易往來的重要戰(zhàn)略位置。湛江市的雷州半島一直充當(dāng)著海絲之路的重要節(jié)點的角色。

其三，政策支持。湛江海洋產(chǎn)業(yè)對接“一帶一路”的國家倡議，既符合本市海洋優(yōu)勢的發(fā)展思路，又響應(yīng)了國家的政策。當(dāng)前，國務(wù)院和湛江市為對接“一帶一路”的偉大倡議，都已經(jīng)出具相關(guān)政策支持湛江本市發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。2015年3月的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》明確指出，加強(qiáng)包括湛江在內(nèi)的沿海城市港口建設(shè)。《湛江市加快推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)開始走上編訂和制定進(jìn)程，這也必將成為推動湛江海絲之路進(jìn)程重要的助推器，為湛江海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策的強(qiáng)有力的支持?！墩拷兴{(lán)色海洋綜合開發(fā)計劃（2017-2020年）》也已出臺，成為助推湛江藍(lán)色崛起的重要引擎，為海洋可持續(xù)開發(fā)與利用提供科學(xué)依據(jù)。

五、湛江海洋產(chǎn)業(yè)對接“一帶一路”倡議的對策措施

“一帶一路”的本質(zhì)是區(qū)域之間的大合作。湛江市結(jié)合自身擁有的特殊地理位置和海洋資源優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略中，推動本市海洋產(chǎn)業(yè)的新跨越式發(fā)展，同時也將實現(xiàn)對“一帶一路”國家戰(zhàn)略的完美對接。

（一）“合、運、投、技、資、態(tài)、人、財”齊頭并進(jìn)

構(gòu)建“區(qū)域合作機(jī)制、交通運輸發(fā)達(dá)、海洋產(chǎn)品貿(mào)易投資暢通、科技協(xié)同創(chuàng)新、海洋資源合作與開發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)、海洋專業(yè)人才信息共享、金融財政支持體系完備”的全面發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑，要把“區(qū)域合作機(jī)制健全”和“交通運輸發(fā)達(dá)”放在突出的位置。區(qū)域合作機(jī)制的健全是保證“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件，其首要任務(wù)是設(shè)立部長級“一帶一路”建設(shè)專門機(jī)構(gòu)[9]。此機(jī)構(gòu)的設(shè)立是為了專門協(xié)調(diào)并推動沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)湛江海洋產(chǎn)業(yè)的資源、要素、資本高效流動和高效配置。交通運輸發(fā)達(dá)是保證湛江市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，要保證和滿足海洋產(chǎn)業(yè)的運輸量大，運輸頻率高的需求。同時，還需要在海洋產(chǎn)品貿(mào)易投資暢通、科技協(xié)同創(chuàng)新、海洋資源合作與開發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)、海洋專業(yè)人才信息共享、金融財政支持體系方面做出更大的努力。做到“合、運、投、技、資、態(tài)、人、財”齊頭并進(jìn)，才能保證湛江市海洋產(chǎn)業(yè)長期得到發(fā)展。

（二）鞏固海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大海洋的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在濱海旅游業(yè)、海洋運輸及服務(wù)業(yè)、海產(chǎn)品養(yǎng)殖及捕撈業(yè)、石油天然氣開采業(yè)等產(chǎn)業(yè)做好文章。湛江市應(yīng)該持續(xù)依附海洋資源的優(yōu)勢，極大力度地發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、鞏固發(fā)展海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)向高質(zhì)量、高效益、大品牌化方向優(yōu)化和升級。把重點放在發(fā)展對蝦，珍珠系列制品，擴(kuò)展中深海洋漁場，向科塞、非洲、馬朱羅海域及印度的普吉進(jìn)軍，大力提高捕撈的產(chǎn)量和相關(guān)技術(shù)。大力度建設(shè)海洋新興產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，湛江的海洋區(qū)位比較優(yōu)越，海洋資源相對比較豐富，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)面臨著十分重要的機(jī)遇，所以要充分發(fā)揮區(qū)位地理優(yōu)勢，港口優(yōu)勢和海洋漁業(yè)資源優(yōu)勢，以港口為主力依托，以科技為重要支撐，以海洋產(chǎn)業(yè)為主，以傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為基石，加快發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)，加大力度發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)。堅守創(chuàng)新推動，聚攏優(yōu)勢，著力于提高湛江的優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)，并且同一時間培養(yǎng)發(fā)展海洋現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，進(jìn)一步帶動大陸傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，處理好資源的開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。與此同時，政府還應(yīng)該提出有利于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)等方面的優(yōu)惠政策，以此帶動湛江市的海洋經(jīng)濟(jì)“蛋糕”盡快做大做優(yōu)[10]，使湛江市海洋產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力進(jìn)一步提升。

（三）打造國際貿(mào)易和港口服務(wù)業(yè)，推動海洋貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展

以"21世紀(jì)海上絲綢之路”新支點為契機(jī)，以新加坡的經(jīng)驗為參照，通過自由港的特殊政策，發(fā)展國際貿(mào)易和港口服務(wù)業(yè)。據(jù)世界銀行、國際金融企業(yè)、普華永道發(fā)表的環(huán)球稅務(wù)系統(tǒng)調(diào)查報告《交稅2008》得出，在全球178個國家中交稅簡易度排名中，新加坡位于第二，僅次于南亞國家馬爾代夫。新加坡的稅制檢疫稅負(fù)低值得湛江市發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)借鑒。另外，新加坡物流的核心競爭力是高效，在2016WEF貿(mào)易促進(jìn)指數(shù)排名中，前五位的經(jīng)濟(jì)體依次為新加坡、荷蘭、中國香港特別行政區(qū)、英國、芬蘭。WEF貿(mào)易促進(jìn)指數(shù)評比包括在市場準(zhǔn)入、邊境管理、交通與數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)、商業(yè)運營環(huán)境等方面的表現(xiàn)。新加坡在這幾項指標(biāo)排名中均名列三甲，這一切都值得湛江市去借鑒和學(xué)習(xí)。目前，粵東地區(qū)已形成粵東經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)，湛江應(yīng)以此為契機(jī)，發(fā)展粵西經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)，憑借優(yōu)越的地理位置和廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，面向東南亞以及亞太地區(qū)其他國家和地區(qū)，開展交流與合作，政府應(yīng)實行高度開放的港口服務(wù)貿(mào)易政策，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的互動與交流，為湛江市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造平臺，實現(xiàn)湛江市海洋產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（四）繼續(xù)強(qiáng)化“三個支撐”，融入“一帶一路”大舞臺

湛江位于廣東省西部，臨近南海，屬于北部灣的一部分，西部鄰近我國的西南地區(qū)，面朝東南亞地區(qū)。一是要把湛江建設(shè)成為對接?xùn)|盟的重要的門戶城市，并將其建成為廣東對接?xùn)|盟的先行區(qū);二是要把湛江建設(shè)成為北部灣城市一體化合作的核心重要城市，積極融入北部灣沿海經(jīng)濟(jì)帶，同時要加強(qiáng)湛江市與廣西南寧、北海、防城港等北部灣城市彼此之間的交流與合作，以湛江為點，逐步促進(jìn)廣東、廣西兩?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展;三是要把湛江建設(shè)成為“泛珠三角合作”的橋頭堡，使湛江成為內(nèi)聯(lián)“三南”、外通“五洲”重要的一環(huán)，強(qiáng)化與云南、四川、重慶、貴州、湖南等省市彼此之間的的聯(lián)系與交流，把“泛珠合作”提升到更高更強(qiáng)水平[11]，積極學(xué)習(xí)和借鑒“21世紀(jì)海上絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的有關(guān)國家地區(qū)較為高水平的社會福利制度、保障制度、社區(qū)管理制度等，只有做好國內(nèi)的“三個支撐”，才能為湛江成功融入“一帶一路”戰(zhàn)略當(dāng)中提供堅實牢靠的基礎(chǔ)，繼而才能為湛江市海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展筑成國際大平臺。

（五）合理布局海洋產(chǎn)業(yè)，提升海洋工程實力

合理利用國內(nèi)外高新科技成果，發(fā)展海洋醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。根據(jù)湛江城市規(guī)劃局的指示，在東海島東側(cè)需建立一個海洋高新科技園，積極促進(jìn)海洋生物工程的產(chǎn)業(yè)集聚。在當(dāng)今漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)方面，以國家級中心漁港-硇洲、國家一級漁港——草潭漁港、霞山、龍頭沙，省區(qū)域性漁港——外羅漁港、江紅為依托，成功建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，集海產(chǎn)品的交易、儲存、加工等一體。在海水養(yǎng)殖種苗工程方面，逐步形成一個覆蓋全市以及北部灣的區(qū)域、廣東西部的周邊海域、具有湛江市特有的海洋原有優(yōu)秀品種和種苗繁殖體系。在海洋裝備的制造和信息流通方面：發(fā)展與南海西部天然氣相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)有修造船企業(yè)的生產(chǎn)能力，吸引游客商人積極興辦船舶修、拆、造工廠，努力承接和改裝現(xiàn)代化船舶業(yè)務(wù)。

“一帶一路”戰(zhàn)略為湛江將歷史文化遺存展現(xiàn)給世界提供了難得機(jī)遇。湛江需以開闊的胸懷，站在國家的高度向世界展示這份珍貴的財富，全方位打造“海上絲綢之路”歷史文化旅游國際知名品牌。從遠(yuǎn)古石器時代的遂溪鯉魚墩、漢朝的海上絲綢之路始發(fā)港，到改革開放后被列為14個沿海開放城市之一，再到如今被國家列為“一帶一路”戰(zhàn)略重要的支點城市，自古以來，廣袤的海洋孕育了湛江這座城市獨具魅力的文明。為更好地融入到“一帶一路”中，首先，湛江市應(yīng)精心策劃，加大投入，抓好等獨特資源的保護(hù)和開發(fā)工作，做好“攤舞”“鯨魚崇拜”等文化旅游資源的挖掘和活化。其次，加強(qiáng)湛江市海洋文化與國家和省相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作研究和推廣，增強(qiáng)“海上絲綢之路”文化名城的歷史淵源。最后，在國家等框架下擴(kuò)大對外開放力度，引入僑資、外資，加快文化國際化步伐。海洋文化產(chǎn)業(yè)是湛江市海洋產(chǎn)業(yè)的不可或缺的一部分，發(fā)展湛江海洋文化，為湛江市海洋產(chǎn)業(yè)對接并能夠積極融入到“一帶一路”的戰(zhàn)略當(dāng)中，構(gòu)筑良好的軟環(huán)境，大力發(fā)展湛江海洋文化，使其成為湛江市海洋產(chǎn)業(yè)走向世界的助推器。

六、結(jié)論

黨的十九大報告明確提出：堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。湛江市為貫徹和積極落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”“建設(shè)海洋強(qiáng)國”“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”等的戰(zhàn)略部署，努力將本市建設(shè)成為國家“十三五”期間海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市。在“一帶一路”倡議下，湛江市在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要結(jié)合自身的海洋資源優(yōu)勢，認(rèn)清自身發(fā)展過程中存在的問題，重點突出海洋特色，深入挖掘海洋產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢，使湛江海洋產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)湛江經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的巨大推動力。湛江市海洋產(chǎn)業(yè)也將承擔(dān)起21世紀(jì)“海上絲綢之路”的建設(shè)大任。

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