改革開放為世界提供民主政治建設(shè)的“中國方案”

邱煒煌

中國的改革開放從經(jīng)濟(jì)體制改革起步，逐步擴(kuò)展為涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)的全面深化改革。尤其是黨的十八大以來，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展，為世界提供了民主政治建設(shè)的“中國方案”。

堅(jiān)持以穩(wěn)定發(fā)展為前提

黨的十九大報(bào)告指出：“世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評(píng)判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式?！蔽覈鳛橐粋€(gè)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中大國，政治制度起點(diǎn)高而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起點(diǎn)低、既要追趕超越發(fā)達(dá)資本主義國家又要保持自身獨(dú)立性民主政治既是目標(biāo)又是手段，選擇什么樣的民主形式，首先要考慮政治安定、社會(huì)穩(wěn)定，考慮維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和尊嚴(yán)，考慮發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、盡快實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，考慮維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國這條大船不能犯顛覆性錯(cuò)誤”。改革開放以來，我們堅(jiān)持以穩(wěn)定發(fā)展為前提，堅(jiān)定制度自信，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度；我們保持改革定力，做到改革不改向，明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；我們維護(hù)國家安全，堅(jiān)持總體國家安全觀，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

改革開放40年來，我國正確處理穩(wěn)定發(fā)展與民主政治建設(shè)的關(guān)系，二者形成密不可分、相輔相成的良性互動(dòng)。正是因?yàn)橛蟹€(wěn)定發(fā)展作基礎(chǔ)，我們才能順應(yīng)時(shí)代要求，積極主動(dòng)推進(jìn)民主政治建設(shè)，才能保持政治定力，排除干擾，建設(shè)中國特色社會(huì)主義民主政治；正是因?yàn)榉e極穩(wěn)妥推進(jìn)沒民主政治建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)法制，解放思想，釋放活力，有效調(diào)動(dòng)各方面的積極性，我們才能取得舉世矚目的歷史性成就。堅(jiān)持以穩(wěn)定發(fā)展為前提推進(jìn)民主政治建設(shè)，既不超越國情，又不落后時(shí)代，這是我國國情的必然要求，也是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。

堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為保證

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，這是實(shí)踐的昭示，歷史的結(jié)論。在中國這樣一個(gè)人口眾多、情況復(fù)雜的后發(fā)大國，如果沒有一個(gè)具有強(qiáng)大組織動(dòng)員能力的政治核心，就不可能保障政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、國家富強(qiáng)、人民幸福，中華民族偉大復(fù)興必然淪為空想。只有中國共產(chǎn)黨才能救中國，才能發(fā)展中國特色社會(huì)主義。

改革開放以來，我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持以人民為中心，立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)；我們堅(jiān)持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”重大政治原則，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以偉大工程保障偉大夢(mèng)想、偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)；我們?nèi)鎻膰?yán)治黨，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)建設(shè)，尤其嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，使我們黨能夠始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

改革開放40年來的成功實(shí)踐證明，我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。其中黨的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要，是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，決定了我國社會(huì)主義國家政權(quán)的性質(zhì)，什么時(shí)候都不能動(dòng)搖。我們要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國統(tǒng)一于我國社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐，堅(jiān)決抵制多黨制、三權(quán)分立等西方“普世價(jià)值”，破除所謂“黨大還是法大”“為黨說話還是為人民說話”等偽命題，決不能在這個(gè)問題上犯顛覆性錯(cuò)誤。

堅(jiān)持以提升民主政治建設(shè)質(zhì)量為重點(diǎn)

黨的十九大報(bào)告指出：“我國社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主?！蔽覈淮嬖趯?shí)行多黨制、三權(quán)分立的政治基礎(chǔ)、社會(huì)條件和文化基因，人民的根本利益和國家的長(zhǎng)治久安也不容許實(shí)行多黨制和三權(quán)分立。中國民主政治作為國家治理體系的重要組成部分，其發(fā)展取向是改革不改向，重在加強(qiáng)完善、提升質(zhì)量，尤其要堅(jiān)持定力，把握底線，確保在根本問題上不犯顛覆性錯(cuò)誤。我們提升民主政治建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)；我們推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商；我們深化依法治國實(shí)踐，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；我們擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；我們深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，健全依法決策機(jī)制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；我們鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派按照中國特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能；我們堅(jiān)持把民主集中制作為黨的根本的組織原則和國家制度的根本原則，既反對(duì)“大民主”，又反對(duì)“家長(zhǎng)制”。

改革開放40年來，我們堅(jiān)持“四個(gè)自信”，增強(qiáng)政治定力，抵制所謂“普世價(jià)值”，打破西方“民主迷思”，直面民主政治建設(shè)存在的問題，堅(jiān)持以提升質(zhì)量為重點(diǎn)，發(fā)展不停步，改革不改向，不斷推進(jìn)民主政治建設(shè)，不但避免了某些國家移植西方民主帶來的政局動(dòng)蕩、社會(huì)混亂，而且形成了符合本國國情、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的民主政治建設(shè)“中國方案”。

堅(jiān)持以協(xié)商民主為方向

黨的十九大報(bào)告指出：“協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”，指明了發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治的重點(diǎn)和方向。從世界民主政治發(fā)展的歷史看，選舉民主和協(xié)商民主是民主發(fā)展的兩種基本形式。根據(jù)我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、面臨的主要任務(wù)和國際環(huán)境，借鑒一些西方國家、發(fā)展中國家民主政治發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我國把協(xié)商民主作為發(fā)展民主政治的方向和重點(diǎn)。

我們發(fā)展協(xié)商民主，一是堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，決不搞西方的多黨制、議會(huì)民主；二是推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商；三是加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利；四是堅(jiān)持協(xié)商民主與選舉民主有機(jī)統(tǒng)一，二者互為補(bǔ)充，相得益彰，不可相互否定，彼此替代。正如習(xí)近平總書記指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦?！泵裰髦卦趯?shí)質(zhì)、貴在適合，要把協(xié)商民主作為我國發(fā)展民主政治的方向和重點(diǎn)。

堅(jiān)持以有序漸進(jìn)為路徑

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！弊哌M(jìn)新時(shí)代，我們既把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國情、最大實(shí)際，同時(shí)又順應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化，更加積極主動(dòng)地推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

完備的民主形態(tài)不可能一蹴而就，要遵循民主政治發(fā)展的規(guī)律，有領(lǐng)導(dǎo)、有重點(diǎn)、有秩序、有底線地發(fā)展社會(huì)主義民主，尤其是政治體制改革必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)。我們積極有序推進(jìn)民主政治建設(shè)，一是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。一方面重視人民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展權(quán)利，尤其在改善民生、共建共享上有更多的獲得感，激發(fā)人民政治參與的積極性；一方面要重視隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，不斷推進(jìn)民主政治建設(shè)，既不超越階段，也不落后時(shí)代。二是與人民政治參與積極性相適應(yīng)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾更加關(guān)注民主、法治、公平、正義等需求，我們注意把握人民群眾的新期待，用制度體系保證人民當(dāng)家作主，更好地體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。尤其重視完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓老百姓從關(guān)系自己切實(shí)利益的活動(dòng)中參與民主，在民主實(shí)踐中學(xué)習(xí)民主，不斷提高民主政治建設(shè)的素質(zhì)、能力和信心。三是與問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相適應(yīng)。問題是時(shí)代的聲音，我們堅(jiān)持從實(shí)踐中的問題出發(fā)而不是從觀念出發(fā)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，克服和防止迎合遷就的民粹主義、一盤散沙的無政府主義和崇洋媚外的“西方迷思”。

堅(jiān)持以黨內(nèi)民主為先導(dǎo)

黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。”中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。在我國民主政治建設(shè)進(jìn)程中，黨內(nèi)民主必須發(fā)揮標(biāo)桿作用，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，實(shí)行黨內(nèi)民主和人民民主良性互動(dòng)。我們推進(jìn)黨內(nèi)民主，注重完善和落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一，尤其要維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位，強(qiáng)化黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；我們嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)；進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，強(qiáng)化黨員主體作用，推進(jìn)黨務(wù)公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見和建議的渠道；不斷強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督，明確黨內(nèi)監(jiān)督是最重要、最基本的監(jiān)督，落實(shí)自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督、同級(jí)之間的相互監(jiān)督作用和日常的管理監(jiān)督，同時(shí)自覺把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，形成監(jiān)督合力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

改革開放40年來，我國形成了以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的民主政治發(fā)展路徑。尤其是黨的十八大以來，我們黨以自我革命的勇氣全面從嚴(yán)治黨，以制定和落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為抓手，全面加強(qiáng)黨內(nèi)民主，不但健全了黨內(nèi)民主制度體系，增強(qiáng)了黨的創(chuàng)造活力，而且因其執(zhí)政地位和先鋒隊(duì)作用，對(duì)人大民主、黨際民主、政協(xié)民主、基層民主等產(chǎn)生了積極的示范和帶動(dòng)作用。在中國，黨政軍民學(xué)，東西南北中，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨內(nèi)民主的穩(wěn)步推進(jìn)，不但有效帶動(dòng)人民民主，而且為中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)展示了光明燦爛的前景。

（作者：上饒市委黨校原常務(wù)副

校長(zhǎng)、教授）

報(bào)告廳

報(bào)告題目：全面推進(jìn)黨的建設(shè)新布局 深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)——學(xué)習(xí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求

報(bào) 告 人：王莉 中央黨校黨建教研部教授

報(bào)告內(nèi)容：1.新時(shí)代黨的建設(shè)新布局的背景；2.新時(shí)代黨的建設(shè)新布局的歷史演進(jìn)和結(jié)構(gòu)分析；3.落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)新布局的八項(xiàng)任務(wù)。

報(bào)告題目：習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)內(nèi)涵

報(bào) 告 人：王樹蔭 北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)

報(bào)告內(nèi)容：1.關(guān)鍵詞一：初心與使命；2.關(guān)鍵詞二：新時(shí)代；3.關(guān)鍵詞三：社會(huì)主要矛盾；4.關(guān)鍵詞四：豐富內(nèi)涵與基本方略；5.關(guān)鍵詞五：新征程與新目標(biāo)；6.關(guān)鍵詞六：新要求。

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