讓街巷“里外兼美”

陳寧 杜曉鶯

秋意漸濃，陽(yáng)光透過(guò)樹(shù)葉灑下斑駁的光影，海淀區(qū)中關(guān)村雙榆樹(shù)三街整潔靜謐。

午后，三街巷長(zhǎng)王建峰又開(kāi)始了每天的“必修課”——巡街。400余米的背街小巷，每天他都得“逛”三四趟。到了雙榆樹(shù)西里門(mén)口，正坐著曬太陽(yáng)的75歲老人張景旺老遠(yuǎn)就站了起來(lái)：“王巷長(zhǎng)來(lái)啦。來(lái)家里喝杯茶？”王建峰是中關(guān)村街道城管科科長(zhǎng)，可老人家卻從不叫他的“官稱(chēng)”。一聲“巷長(zhǎng)”，道出了老街坊的親熱勁兒?！盀樯墩?qǐng)他喝茶？就是因?yàn)樗傻煤?。你看看這環(huán)境，可是大變樣了。”老人隨手一指，就是美景。

從昔日一天接到五六十起投訴的“問(wèn)題小巷”，一變成為宜居街巷，王建峰功不可沒(méi)。這樣的街巷長(zhǎng)，海淀區(qū)還有很多。在2017年推行“街巷長(zhǎng)”制度中，海淀區(qū)委結(jié)合每條街巷的治理難度和特色功能，選拔1186名優(yōu)秀的副科級(jí)以上黨員干部擔(dān)任街巷長(zhǎng)，提升了黨組織在推動(dòng)城市精細(xì)化治理中的凝聚力和滲透力。

打通基層治理的“神經(jīng)末梢”

黨員街道干部是城市基層治理的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，但在實(shí)際工作中，有的干部注重“面子”，對(duì)背街小巷“里子”的治理繞道而行；有的習(xí)慣坐在辦公室工作看材料、聽(tīng)匯報(bào)，不善于深入一線為群眾排憂解難……城市基層治理“最后一百米”出現(xiàn)的問(wèn)題得不到及時(shí)有效解決?！敖窒镩L(zhǎng)”制直指這個(gè)痼疾。

奧運(yùn)北路西起地大附中，東至學(xué)院路輔路，長(zhǎng)850米左右，串起了19棟居民樓和十幾家單位，幾乎每隔十幾米，就有一個(gè)單位院門(mén)或者居民院門(mén)。由于路兩旁沒(méi)有停車(chē)場(chǎng)，車(chē)輛停放雜亂無(wú)序，有的塞在便道上，有的干脆就停在機(jī)動(dòng)車(chē)道。這樣的狀況讓道路沿線1800多戶(hù)居民和十余家單位怨聲載道。

街巷長(zhǎng)王薇薇上任后，把“第一把火”放在整治亂停車(chē)上。整治亂停車(chē)是好事，可要按她的想法統(tǒng)一按時(shí)收費(fèi)，卻遭到了阻力。家住地質(zhì)大院第二社區(qū)的劉阿姨，閨女回家時(shí)，車(chē)就停在院門(mén)口自己私裝的地鎖上。聽(tīng)王薇薇說(shuō)要停車(chē)收費(fèi)，劉阿姨劈頭蓋臉就是一頓數(shù)落：“車(chē)停在自家門(mén)口，還得交錢(qián)，憑什么呀？”

王薇薇一直在機(jī)關(guān)工作，鮮有在“一線”做群眾工作的經(jīng)驗(yàn)。出師不利讓她意識(shí)到，街巷長(zhǎng)不是說(shuō)說(shuō)大道理就能當(dāng)?shù)?，歸根到底，得從實(shí)際出發(fā)，設(shè)身處地替百姓著想。她開(kāi)始認(rèn)真研究“亂停車(chē)”的原因，又選擇不同的時(shí)間段了解背街小巷的停車(chē)情況，挨家挨戶(hù)了解車(chē)主們的訴求，請(qǐng)居民代表，單位負(fù)責(zé)人，物業(yè)公司共同開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)商議。協(xié)調(diào)會(huì)開(kāi)到第10次，大家終于達(dá)成一致意見(jiàn)——由街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司與小區(qū)居民的錯(cuò)峰停車(chē)位，同時(shí)與停車(chē)管理公司簽訂分時(shí)計(jì)費(fèi)協(xié)議，綁定親情車(chē)主信息?，F(xiàn)在，劉阿姨女兒回娘家，車(chē)停進(jìn)了安全的停車(chē)位。

“街巷長(zhǎng)”制度讓黨員干部走出機(jī)關(guān)、深入群眾，涌現(xiàn)出一批帶著感情去做群眾工作的一線干部，他們到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，找到了服務(wù)群眾的切入點(diǎn)，也提高了為民服務(wù)的本領(lǐng)。

統(tǒng)籌共治“分內(nèi)事兒”

海淀區(qū)的背街小巷長(zhǎng)的1000多米，短的不足100米。在這樣一條條不長(zhǎng)的小巷里，街巷長(zhǎng)們雖沒(méi)有執(zhí)法權(quán)、行政命令權(quán)，但卻是城市精細(xì)治理的“管家”和黨組織聯(lián)系群眾的“紐帶”。這就需要他們有高度的責(zé)任感，把街巷發(fā)生的大小事都看成自家的“分內(nèi)事”。

中關(guān)村雙榆樹(shù)三街的巷長(zhǎng)王建峰做了一個(gè)形象比喻：“巷長(zhǎng)就像一支繡花針，要全面統(tǒng)籌街巷內(nèi)各級(jí)黨組織、在職黨員等各類(lèi)黨建資源，把他們聚成治理的合力。”

鼎盛時(shí)期，他管轄的這條400多米的小巷曾聚集了100多家小門(mén)臉——服裝店、小飯館見(jiàn)縫插針，造成油煙擾民、道路擁堵不堪。“現(xiàn)在雖然好多了，但偶爾還有游商占道經(jīng)營(yíng)?！蓖踅ǚ逭f(shuō)。下班高峰到時(shí)，他的“巡街”又開(kāi)始了。這一“巡”果然又發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題：賣(mài)水果的小商販占道，眼瞅車(chē)輛越堵越多。他馬上打開(kāi)“一體化綜合執(zhí)法平臺(tái)”微信群——這個(gè)平臺(tái)整合了公安、食藥、交通等30多家單位負(fù)責(zé)人。王建峰分別@中關(guān)村交通大隊(duì)孫軍、@食藥所孔平說(shuō)明情況，“一聲哨響”相關(guān)人員立即趕到現(xiàn)場(chǎng)排查，路況馬上好轉(zhuǎn)了。

“街巷長(zhǎng)”沉入一線，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，協(xié)調(diào)各類(lèi)資源，變分散執(zhí)法為統(tǒng)一管理，提高了管理效能。王建峰說(shuō)：“我們每周都要開(kāi)黨建協(xié)調(diào)會(huì)，下一步的任務(wù)是商議清退擾民業(yè)態(tài)后，引進(jìn)哪些便民的業(yè)態(tài)比較好。我們的標(biāo)準(zhǔn)很明確，安全衛(wèi)生、不擾民是硬杠杠?！?/p>

居民評(píng)價(jià)成為考核干部的標(biāo)尺

在北下關(guān)街道五塔寺街心花園入口，有一塊指示牌。這上面不僅有英文，還有盲文，經(jīng)常有居民路過(guò)停下來(lái)看個(gè)究竟。原來(lái)，這是一塊“街巷長(zhǎng)”的工作公示牌。公示牌上不僅標(biāo)明了“街巷長(zhǎng)”的名字、聯(lián)系方式等內(nèi)容，還繪制了“街巷長(zhǎng)”管理范圍的地圖。掃描上面的二維碼，居民可以了解“八無(wú)、兩規(guī)范、一創(chuàng)建”的內(nèi)容，并以此對(duì)照檢查“街巷長(zhǎng)”的工作情況。

現(xiàn)在，這些內(nèi)容也成為黨組織選拔、考核優(yōu)秀黨員干部的一把標(biāo)尺。北下關(guān)街道工委書(shū)記張澤根說(shuō)：“街道黨工委為了增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任感和‘啃硬骨頭的驅(qū)動(dòng)力，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)地區(qū)‘兩代表一委員進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，作為街道干部年度考核的依據(jù)之一。”

“實(shí)話實(shí)說(shuō)，去年年底的考核結(jié)果并不理想，這讓我壓力很大?！蔽逅碌貐^(qū)“街巷長(zhǎng)”宋曉彤邊巡街邊說(shuō)。五塔寺是典型的城鄉(xiāng)接合部，眼前的街心花園曾是建筑面積6000余平方米，上下兩層106間的違章建筑，房間出租給多達(dá)500余名流動(dòng)人口居住。這個(gè)建筑產(chǎn)權(quán)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，拆違難度很大。居住在其中的侯大爺夫妻倆年邁多病，每月5000多元的出租房費(fèi)是大部分生活來(lái)源?！啊疬`也要讓制度與溫度并存?！彼螘酝f(shuō)，通過(guò)協(xié)調(diào)，他和包括老人在內(nèi)的多名業(yè)主達(dá)成了先騰退簡(jiǎn)易材料搭建的違建，再擇機(jī)拆除其他違建的“兩步走”拆除方案。合情合理的拆除方案贏得了大多數(shù)院內(nèi)住戶(hù)的理解和支持。以往雜亂無(wú)章的大院成了居民休閑娛樂(lè)的街心花園，今年年中考核，宋曉彤考核成績(jī)大幅提高。 （責(zé)任編輯：陳寧）