安徽經(jīng)濟增長與人口結(jié)構(gòu)問題淺析

謝雷

摘 要：安徽省是中國中部一個人口大省，改革開放至今經(jīng)濟發(fā)展取得巨大進步，同時與發(fā)達省份相比也存在巨大差異。通過數(shù)據(jù)搜集分析得出安徽省處于“人口暴利”時期，但是也存在人口老齡化不斷加深，少兒比例逐年降低等人口問題?；诖耍岢隽藘?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大教育事業(yè)和人才創(chuàng)業(yè)投入、大力推進“二孩政策”、積極建立健全社會保障制度和老齡產(chǎn)業(yè)等對策。

關鍵詞：安徽省 經(jīng)濟增長 人口結(jié)構(gòu)

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）09（c）-148-02

中國歷來是一個人口眾多的國家，人口數(shù)量以及質(zhì)量對于經(jīng)濟發(fā)展至關重要。隨著中國改革開放政策的實施，經(jīng)濟取得了迅猛的發(fā)展，其中人口因素所起到的作用非常顯著。但是，目前中國正面臨著“人口紅利”逐漸消失、人口老齡化問題越來越突出等人口不利因素。

長期以來，安徽省作為中國中部的一個農(nóng)業(yè)和人口大省，同時也是勞務輸出大省，廣大的勞動力為安徽省以及全國經(jīng)濟發(fā)展貢獻了源源不斷的力量。對安徽省經(jīng)濟發(fā)展狀況和人口結(jié)構(gòu)的分析可以作為中部省份發(fā)展的參考。

針對安徽省經(jīng)濟發(fā)展所面臨的困境及人口相關的問題，一些專家學者給予了對策和建議。汪靜（2017）通過對比分析法和聚類分析法研究了1953—2015年安徽省人口年齡結(jié)構(gòu)的時間特征和空間特征，得出安徽省人口結(jié)構(gòu)對安徽省經(jīng)濟發(fā)展的影響體現(xiàn)在：人口老齡化加重了社會養(yǎng)老和醫(yī)療的負擔進而造成經(jīng)濟增速變緩、少兒人口的減少影響教育資源配置、人口結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異加劇區(qū)域發(fā)展不平衡。并提出了利用“人口紅利”機遇期、加強引導，因地施策、完善社會保障制度、大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等對策。王勝鵬（2017）對安徽省1998—2015年縣域經(jīng)濟和人口進行空間分析，發(fā)現(xiàn)安徽省縣域經(jīng)濟和人口分布呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域非均衡性，總體上呈現(xiàn)出負相關的空間態(tài)勢，具體為“人口紅利”在皖中地區(qū)表現(xiàn)較為明顯，皖北和皖南地區(qū)表現(xiàn)不顯著。袁珍（2013）結(jié)合人口紅利期的判斷標準分析了安徽省人口紅利的到來，證實過去及幾十年人口紅利對安徽省經(jīng)濟增長起到一定的推動作用，并指出安徽省面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出了促進安徽省經(jīng)濟增長在勞動力方面的政策建議：擴大就業(yè)、促進勞動力合理流動、加強員工在培訓。

1 安徽省經(jīng)濟發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)演化態(tài)勢

1.1 安徽省經(jīng)濟發(fā)展差距顯著

圖1反映的是1978—2017年40年間安徽省和江蘇省經(jīng)濟發(fā)展對比，不僅可以體現(xiàn)出安徽省改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展所取得巨大成就，同時也能夠看出安徽省與發(fā)達省份的差距被逐漸拉大。1978年安徽省的地區(qū)生產(chǎn)總值為114.10億元，2017年達到27518.7億元（數(shù)據(jù)來源：安徽省統(tǒng)計局http：//www.ahtjj.gov.cn），增加了241.2倍，實現(xiàn)了省內(nèi)經(jīng)濟總量跨越式的發(fā)展。安徽省GDP總量占全國 GDP總量的比例總體來看在3%上下浮動，從1978—1990年大體上呈現(xiàn)上升的趨勢，一度接近4%，之后呈現(xiàn)出下降的趨勢，處于3%以下，直至2010年才重新回到3%并保持上升的勢頭。反觀鄰省江蘇，1978年的地區(qū)生產(chǎn)總值為249.24億元，經(jīng)過40年發(fā)展，江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值達到85900.9億元（數(shù)據(jù)來源：江蘇省統(tǒng)計局http：// tj.jiangsu.gov.cn/），增加了344.65倍，不論是經(jīng)濟總量還是增長倍數(shù)都要遠遠高于安徽省相應指標。一個省份經(jīng)濟總量占全國經(jīng)濟總量比重在某種程度上反映該省份在全國的經(jīng)濟地位，江蘇省1978年該比例為6.84%，總體呈現(xiàn)上升趨勢，至2017年已經(jīng)達到10.39%，在全國經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。從反映一個國家和地區(qū)人民生活水平的指標人均GDP來看，2017年安徽省和江蘇省分別為44206元和107189元，差距明顯。

1.2 安徽省人口結(jié)構(gòu)變動分析

安徽省總撫養(yǎng)比總體上呈現(xiàn)出下降的趨勢，從1998—2005年先下降后上升，之后處于下降的趨勢，少兒撫養(yǎng)比的變化趨勢大體上與總撫養(yǎng)比的變動趨勢類似，老年撫養(yǎng)比則處于不斷上升的趨勢，參照陳友華根據(jù)瑞典1957生命表制定的劃分標準，安徽省依然處于人口暴利時期（人口暴利的概念為總撫養(yǎng)比<44%，少兒撫養(yǎng)比<25.5%，老年撫養(yǎng)比<18.5%）。安徽省65歲及以上人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)比例呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢，1997—1998年該比例由6.78%變?yōu)?.69%，宣布安徽省進入人口老齡化社會，2017年已經(jīng)上升至12.38%（數(shù)據(jù)來源：http：//ah.anhuinews.com/ system/2018/02/25/007813671.shtml），人口老齡化程度不斷加深。15～64歲年齡段的勞動人口總體上則保持穩(wěn)中有升的趨勢，長期來看，少兒人口比例的不斷降低以及老年人口比重的不斷增加將會加劇人口老齡化的程度和勞動力短缺，加重社會負擔進而影響經(jīng)濟的發(fā)展，如圖2所示。

2 安徽省經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

長期以來安徽省第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重較大，而能夠為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力和高附加值的第三產(chǎn)業(yè)所占比重則相對較低。以2017年為例，安徽省三次產(chǎn)業(yè)比例分別為：9.5%、49%、41.5%，全國三次產(chǎn)業(yè)比例分別為：7.9%、40.5%、51.6%，安徽省第一產(chǎn)業(yè)比重要高于全國平均水平，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重要比全國平均值低十個百分點左右，從中可以看出安徽省作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重依然很低。隨著市場化程度不斷深入，以中小型企業(yè)為代表的服務型企業(yè)將在經(jīng)濟發(fā)展中扮演越來越重要的角色，政府應該積極出臺相關政策為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供“沃土”，不僅能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機會以降低失業(yè)率也能夠促進經(jīng)濟增速。

2.2 加大教育事業(yè)和人才省內(nèi)創(chuàng)業(yè)投入力度

從安徽省人口結(jié)構(gòu)來看，15～64歲勞動人口占比常年保持在70%左右，健康的人口結(jié)構(gòu)以及所謂“人口暴利”期并未給予安徽省經(jīng)濟發(fā)展以強勁動力，這與廣大勞動力流失到東部沿海發(fā)達省份緊密相關，其中尤以受過高等教育的大學生為“主力軍”。同時，政府對研究經(jīng)費的投入也會影響高層次人才的去留，以2017年為例，安徽省R&D經(jīng)費支出為542億元，占全省生產(chǎn)總值1.97%，同比江蘇省R&D投入高達2319.3億元，占全省生產(chǎn)總值2.7%左右，差距顯著。面臨這種困境，首先政府應該加大從初等教育至高等教育的資金投入，通過教育來努力提高人口素質(zhì)和質(zhì)量；其次各大高校應該積極培育大學生創(chuàng)業(yè)精神和意識，政府在為大學生提供有利的創(chuàng)業(yè)條件方面應“做足文章”，如給予減稅免稅、中小額貸款減息或免息等政策支持。

2.3 大力推進“二孩政策”的實施

隨著人口老齡化加深，“人口紅利”將逐漸消失。目前安徽省面臨著0～14歲人口占比逐年降低和老齡化率不斷上升的處境，人口老齡化問題將變得越來越嚴峻，同時安徽省也存在著男女比例不合理的現(xiàn)象，2016年安徽省男女比例為108.24∶100。政府應該積極推動“二孩政策”的貫徹和落實，做好宣傳工作的同時增加生育相關基礎設施建設的資金投入，如興建幼兒入園和專業(yè)型兒童醫(yī)院使得“二孩政策”得以順利實施。雖然從短期來看，推動“二孩政策”會提高少兒撫養(yǎng)比進而加重社會負擔，但是從長期來看少兒比例的增加會給社會注入更多的新生力量，使得人口結(jié)構(gòu)趨于年輕化的同時也能使得男女比例趨于合理化。這對于經(jīng)濟的長遠發(fā)展和維護社會穩(wěn)定作用巨大。

2.4 健全社會保障制度和推動老齡產(chǎn)業(yè)建設步伐

短期內(nèi)安徽省人口老齡化比例會逐年升高，這既是挑戰(zhàn)也是機遇。政府首先應該確保養(yǎng)老保險制度得以順利實施，在運營及監(jiān)管方面發(fā)揮政府的主導作用；其次對于無退休養(yǎng)老金保障的老年人，政府應該給予一定的生活補助，減輕中年人贍養(yǎng)負擔的同時也能夠增強社會和諧穩(wěn)定。積極投入建設老年產(chǎn)業(yè)，如老年文化館、老年大學等項目的投資建設，不斷釋放老年人的消費能力，它不僅能夠促進經(jīng)濟發(fā)展，而且可以豐富老年人的生活內(nèi)容。

參考文獻

[1] 陳友華.人口紅利與人口負債：數(shù)量界定、經(jīng)驗觀察與理論思考[J].人口研究，2005（6）.

[2] 汪偉.經(jīng)濟增長、人口結(jié)構(gòu)變化與中國高儲蓄[J].經(jīng)濟學（季刊），2010（1）.

[3] 任慧玲.人口結(jié)構(gòu)變動與經(jīng)濟增長的關聯(lián)度分析——以江蘇省為例[J].上海經(jīng)濟，2018（1）.

[4] 汪靜.安徽省人口年齡結(jié)構(gòu)特征及社會經(jīng)濟影響研究[J].地理科學，2017（11）.

[5] 王勝鵬，方葉林.1998—2015年安徽省縣域“人口—經(jīng)濟”時空耦合特征研究[J].資源開發(fā)與市場，2017（11）.

[6] 袁珍.安徽省人口紅利與經(jīng)濟增長關系的實證分析[J].蚌埠學院學報，2013（2）.