城市多工種交叉作業(yè)爆破項目安全監(jiān)管

李 瑜,雍承龍,周浩倉

(1.江西省公安廳治安總隊, 江西 南昌 330038;2.九江市公安局治安支隊危爆管理大隊,江西 九江市 332000;3.長沙礦山研究院有限責(zé)任公司, 湖南 長沙 410012;4.江西國泰五洲爆破工程有限公司, 江西 南昌 330038)

0 引 言

隨著城市的不斷發(fā)展和改造,城市及其周邊的爆破項目施工環(huán)境變得越來越復(fù)雜,當(dāng)建筑、開挖、運輸、支護、電力等多工種交叉施工時,導(dǎo)致爆區(qū)周邊人員多雜,且人員往來頻繁,施工作業(yè)時,大型設(shè)備與強輻射設(shè)備布滿爆區(qū)周圍,從而給公安機關(guān)監(jiān)管帶來了很大不便與困難.因此如何在確保本質(zhì)安全前提下,做好公安機關(guān)的監(jiān)管與服務(wù)工作,是體現(xiàn)公安工作轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的關(guān)鍵所在,本文根據(jù)作者多年的民爆工作管理經(jīng)歷,淺談城市多工種交叉作業(yè)爆破項目的安全監(jiān)督與管理,期望對類似項目的安全監(jiān)督與管理起到借鑒作用.

1 公安機關(guān)監(jiān)督與管理依據(jù)

公安機關(guān)監(jiān)督與管理爆破作業(yè)項目及民爆物品管理必須做到有法可依、有據(jù)可查,因此公安部為加強民用爆炸物品管理制定了相關(guān)文件與規(guī)定,如公安部關(guān)于貫徹執(zhí)行?民用爆炸物品安全管理條例?有關(guān)問題的通知(公通字〔2006〕70號)、?爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求?(GA990－2012)、?爆破作業(yè)項目管理要求?(GA991－2012)、關(guān)于貫徹執(zhí)行?爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求?和?爆破作業(yè)項目管理要求?有關(guān)事項的通知(公治〔2012〕240號)、關(guān)于加強散裝炸藥流向信息化管理工作的通知(公治明發(fā)〔2013〕618號)、關(guān)于進一步加強爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核和安全監(jiān)督管理工作的通知(公治〔2013〕669號)、公安部關(guān)于印發(fā)?從嚴(yán)管控民用爆炸物品十條規(guī)定?的通知(公通字〔2015〕29號)、?爆破作業(yè)人員資格條件和管理要求?(GA53－2015)和關(guān)于貫徹執(zhí)行?爆破作業(yè)人員資格條件和管理要求?有關(guān)事項的通知(公治〔2015〕973號)等.

其次,國家與國務(wù)院及有關(guān)部委也制定了?中華人民共和國安全生產(chǎn)法?、?民用爆炸物品安全管理條例?(國務(wù)院令第466號)和?爆破安全規(guī)程?(GB6722－2014)等.

再次,江西省公安廳根據(jù)江西省實際情況出臺了關(guān)于印發(fā)?江西省爆破作業(yè)單位許可審批工作實施細則?的通知(贛公字〔2012〕143號)、(?江西省公安機關(guān)爆破作業(yè)項目行政許可管理規(guī)范?(贛公字〔2014〕49號)、?江西省爆破作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)范?與江西省公安廳關(guān)于征求?全省民用爆炸物品視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)實施方案(征求意見稿)?意見的通知(贛公治字〔2016〕284號)等文件和規(guī)定.

公安機關(guān)對爆破項目進行現(xiàn)場監(jiān)管必須依據(jù)法律法規(guī)進行,從而可更加有效地規(guī)范并服務(wù)于爆破作業(yè)單位及人員,以有效促進爆破項目安全和諧運營.

2 安全監(jiān)管的步驟與措施

為做好某市基礎(chǔ)開挖項目的爆破管理工作,確保在人流量大、周邊居民與構(gòu)筑物多,且施工區(qū)域內(nèi)建筑、運輸、爆破、工件加工等多工種交叉施工、人員性質(zhì)復(fù)雜等情況下的爆破項目安全實施,同時保障爆破器材的安全使用,進而依據(jù)法律法規(guī)采取了安全監(jiān)管步驟與措施.

2.1 詳細勘查爆破區(qū)域四周環(huán)境并掌握各方安全訴求

組織業(yè)主、爆破設(shè)計施工單位、爆破安全評估單位與爆破安全監(jiān)理單位共同勘查爆破周邊環(huán)境、工程要求、爆破方案、安全評估報告與監(jiān)理報告等,對涉及的安全問題按各自責(zé)任與范圍進行落實,了解其制定的方案與應(yīng)急預(yù)案,做到安全責(zé)任落實到具體單位與個人,簽訂各方安全責(zé)任狀,與居民委員會及附近企事業(yè)單位簽訂警戒與安全合作協(xié)議,確保各方對爆破施工時間及方式有詳細了解,并予以全力配合,避免造成意外傷害.

2.2 調(diào)閱多工種聯(lián)合施工組織設(shè)計方案

因施工單位眾多,爆破施工設(shè)計單位需編寫爆破設(shè)計與施工方案及爆破安全方案,同時聯(lián)合業(yè)主、各工種施工方共同編制施工組織設(shè)計、協(xié)調(diào)方案、安全管理、安全防護等方案,尤其是確定爆破時間、爆破信號,并通知爆破影響范圍內(nèi)人員知曉,防止因相互間溝通不到位、安全措施不到位及其他事項落實不到位而違反爆破安全管理法律法規(guī)或造成事故.

2.3 工種相互間進行技術(shù)交底、安全交底與施工交底

因現(xiàn)場施工單位多達7個,涉及工種12~15個,且各單位與各工種有自主承包范圍和施工要求,相互之間存在差異,如混凝土澆筑與爆破施工之間存在矛盾,相互間存在質(zhì)量及安全的影響,因此在爆破工作開展前,必須強化相互有關(guān)聯(lián)的作業(yè)單位及工種之間進行技術(shù)交底、安全交底與施工交底,使其相互間明確工程進度安排,進而做到協(xié)調(diào)有度,相互促進,即使發(fā)生干擾,也可及時化解,有效避免矛盾的加深,同時可避免索賠及上訪事件的發(fā)生,有效防止對爆破安全構(gòu)成威脅.

2.4 督促爆破作業(yè)單位遵守政府其他部門的監(jiān)管

由于城市爆破施工易產(chǎn)生粉塵、噪音、污染、擾民及安全等問題從而引起環(huán)保、安監(jiān)、市政、城管與建設(shè)等部門的關(guān)注與監(jiān)督,我國對爆破作業(yè)單位未明確劃定行業(yè)及所屬監(jiān)管部門.在城市作業(yè)時,爆破作業(yè)單位存在對政府其他部門管理不服從或應(yīng)付局面,甚者會產(chǎn)生敵對情緒,因公安機關(guān)行使對其購買、運輸、使用爆破器材的審批權(quán)限及對其爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)權(quán)限,因此,公安機關(guān)應(yīng)積極協(xié)調(diào)督促爆破作業(yè)單位業(yè)主或甲方對其進行代管,切實貫徹政府其他部門的要求及管理,以免產(chǎn)生糾紛,進而影響爆破施工.

2.5 爆破作業(yè)單位須相互配合落實安全責(zé)任

爆破設(shè)計施工單位、爆破安全評估單位與爆破安全監(jiān)理單位須各司其職、相互配合、共同避免工作中的不安全因素,尤其是一些涉及爆破實質(zhì)性的安全問題,爆破設(shè)計施工方須提供有針對性的解決方案,爆破評估方須事實求是地分析、研究方案的可行性與安全性,必要時須做出理論推導(dǎo),從而確保項目安全實施,爆破安全監(jiān)理方須切實按照審批與評估意見督促設(shè)計施工單位整改落實,同時做好現(xiàn)場具體實施的落實工作,防止重設(shè)計輕施工的問題出現(xiàn),確保項目安全開展.

3 工程實例

3.1 工程概況

某市新區(qū)開發(fā)地塊需要爆破,其四周環(huán)境復(fù)雜,東面50 m處有城市道路,60 m及120 m范圍內(nèi)有大量居民樓;西面30 m處為城市主干道路,56 m處為商業(yè)樓,90 m處為博覽中心樓房;爆區(qū)南面80 m處為售樓中心;北面210 m處為城市主干道路.

3.2 工程難點

(1)爆區(qū)周邊均為在建作業(yè)區(qū),人員密集,緊鄰的城市道路來往車輛多且爆破期間不允許交通管制,環(huán)境復(fù)雜,警戒難度大.

(2)爆破施工區(qū)域內(nèi)運輸、裝載與平整等多工序交叉作業(yè),爆破施工干擾大.

(3)工期緊、任務(wù)重,當(dāng)日必須在規(guī)定起爆時間內(nèi)進行爆破作業(yè),爆破施工壓力大,安全監(jiān)管責(zé)任大.

3.3 爆破方案選擇

根據(jù)現(xiàn)場特點、環(huán)境及業(yè)主要求,采用定向深孔臺階低單耗單孔延時控制爆破方案,即合理安排爆破工作面,控制每次爆破時的自由面不正對重點保護物,最大限度降低炸藥能量的集中或避免共同作用藥量過大而引起飛石的危害,同時,控制爆破噪音、振動及揚塵等爆破危害,并輔助相應(yīng)的安全防護手段,全面確保爆破工作安全推進.

3.4 爆破參數(shù)設(shè)計

(1)炮孔直徑d的確定:選鉆孔直徑d＝115 mm.

(2)臺階高度H:臺階高度選取6 m,即H＝6 m.

(3)底盤抵抗線w1:采用w1＝(30~35)d計算,w1＝3.5~4.0 m.

(4)孔距a:采用a＝(1~1.2)w1計算,a＝3.5~4.8 m.

(5)排拒b:采用b＝(25~35)d計算,b＝2.9~4.0 m.

(6)超深h:采用h＝(0.05~0.25)H計算,h＝0.3~1.5 m.

(7)孔深L:采用L＝H＋h計算,具體根據(jù)每次炮孔確定.

(8)堵塞長度L1:采用L1＝(20~30)d計算,Ld＝2.3~3.5 m,但最小堵塞長度不小于抵抗線.

(9)裝藥長度h2:采用h2＝L－L1計算.

(10)炸藥單耗q:選取本項目的q＝0.25~0.3 kg/m3.

(11)單孔裝藥量Qn:第一排孔的每孔裝藥量計算公式為Q1＝qa W1H;從第二排起,以后各排孔的每孔裝藥量計算公式為Qn＝(1.1~1.2)Q1.

(12)單孔藥量驗算:根據(jù)公式驗算單孔裝藥量是否合理,以確保單孔藥量合理,式中,π為圓周率,3.14;d為炮孔直徑;h2為裝藥長度;r為裝藥密度,2＃巖石乳化炸藥為1000 kg/m3.

(13)一次爆破藥量Q確定:考慮到環(huán)境情況,最終規(guī)定一次爆破總藥量不超過1 t,爆破參數(shù)見表1.

表1 爆破參數(shù)

3.5 起爆網(wǎng)絡(luò)選擇

為降低爆破危害,同時滿足工程進度,選擇采用逐孔起爆方式,以避免爆破振動的疊加,因此選用電子雷管起爆網(wǎng)絡(luò),利用孔間與排間同時延遲,加大炮孔起爆瞬間的時間間隔,確保網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)爆,可有效減少大塊率,使巖石破碎均勻,爆堆松散,方便挖運,后破裂線短,且后坡面相對完整穩(wěn)定.

電子雷管連接簡單、組網(wǎng)快、抗電磁波與雜散電流能力強,有利于在城市敏感地段定時定點爆破;電子雷管腳線較導(dǎo)爆管腳線抗拉強度大,且更結(jié)實,進而有效提高了裝藥過程中的安全性和可靠性;其腳線在打結(jié)、踩壓情形下仍能安全引爆;同時可有效檢查雷管性能,避免漏聯(lián)與盲炮;電子雷管采用專用起爆器與密鑰解碼方可起爆,有效提高了使用的安全性.

3.6 安全校核

(1)最大段藥量確定:采用?爆破安全規(guī)程?推薦的公式計算:

式中,V為被保護對象所在地面質(zhì)點震動速度,c m/s;Q為最大同段起爆藥量;R為爆破中心至被保護物的距離;K、a為與爆破點至被保護物之間的地形、地質(zhì)以及爆破類型等有關(guān)的系數(shù)與指數(shù),結(jié)合現(xiàn)場巖石情況和?爆破安全規(guī)程?及經(jīng)驗選取:k＝180,a＝1.6.

每次爆破應(yīng)嚴(yán)格按照表2確定最大段起爆藥量和一次起爆藥量.

表2 安全允許振速V＝2.0 c m/s時,不同距離安全允許最大同段起爆藥量

(2)個別飛散物飛散距離計算:根據(jù)瑞典湯尼克研究基金會提出的經(jīng)驗公式計算:

R飛＝40d/25.4(m)

式中,d為孔徑,mm.

則R飛＝40×115/25.4＝181.1 m

這說明本次爆破必須采取有效安全防護措施才可防止爆破飛石造成的危害,具體防護措施是:精確鉆孔,嚴(yán)格驗收,裝藥前認真校核各炮孔的最小抵抗線,如有變化,必須修正裝藥量,不允許超裝藥量;設(shè)計施工中,避免炮孔位于巖石軟弱面,慎重對待斷層、軟弱帶、張開裂隙、成組發(fā)育的節(jié)理、溶洞等地質(zhì)構(gòu)造,必要時采用間隔堵塞、調(diào)整藥量、避免過量裝藥等措施,杜絕沖炮事故;合理選用延期時間,防止帶炮,避免造成最小抵抗線大小和方向失控;保證足夠的充填長度與充填質(zhì)量,本次爆破中使用0.5碎石充填,且填滿搗實,以杜絕產(chǎn)生飛石;炮孔口用砂袋或草袋覆蓋,減少出現(xiàn)飛石機率.

4 安全監(jiān)管出現(xiàn)問題

(1)爆破時間難符合?爆破安全規(guī)程?(GB6722－2014)的有關(guān)要求.由于爆破項目環(huán)境及工期等原因,爆破施工與爆破起爆時間時常必須在晚上或凌晨6點前進行,有違?爆破安全規(guī)程?(GB6722－2014)中的相關(guān)規(guī)定,為確保爆破施工安全,施工單位不斷加強安全教育培訓(xùn),積極加強各施工單位間的溝通,協(xié)調(diào)周邊居民與施工企業(yè)間的關(guān)系,同時,合理安排爆破工期與爆破規(guī)模,做好材料與設(shè)備供應(yīng)計劃,制定詳細的施工方案與應(yīng)急預(yù)案,并辦理交通管制手續(xù)及做好晚間爆破手續(xù)的審批工作,廣泛張貼爆破公告,同時在新聞媒體上間斷播報,加強爆破前嚴(yán)格清場等措施,并積極與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、街道及相關(guān)政府部門溝通,確保項目順利進行.

(2)各施工單位工期及安全事項難以協(xié)調(diào).因施工區(qū)域參與施工單位眾多,且工期較緊,有的互為因果聯(lián)系,為按期完成各自施工任務(wù),施工單位均安排三班作業(yè),對因爆破警戒或撤離影響工作意見較大,并進行反對,因此協(xié)調(diào)各方關(guān)系及組織好施工順序難度增大,盡可能協(xié)調(diào)業(yè)主、施工單位及政府部門共同解決.

(3)爆破器材安全監(jiān)管問題突出.施工現(xiàn)場不僅位于鬧市區(qū)且非爆破從業(yè)人員多、施工區(qū)域難以完全封閉,同時爆破器材進入現(xiàn)場時間等不確定因素給爆破器材安全監(jiān)管帶來較大困難,為此特聘請專業(yè)保安公司加強警戒,并限定非爆破作業(yè)人員(包括參與警戒的保安)不得觸及與接近爆破器材.

5 結(jié) 論

在鬧市區(qū)、人口稠密及人口流動量大的城市中心地段進行爆破作業(yè)時,涉及施工單位多,因此除做好爆破技術(shù)方案、爆破施工與爆破安全管理外,還必須切實從嚴(yán)管控爆破器材,防止爆破器材流失與被盜事件發(fā)生,避免造成社會危害.同時應(yīng)改變思維,不斷探索爆破新的管理模式,協(xié)調(diào)各方關(guān)系、全面系統(tǒng)地協(xié)調(diào)安排總工期、科學(xué)周密的施工計劃,以順利安全的完成爆破施工任務(wù).

[1] 公安部治安管理局.爆炸物品安全監(jiān)管常用執(zhí)法規(guī)范選編(修訂本)[M].北京:群眾出版社,2016.

[2] G53－2015.爆破作業(yè)人員資格條件和管理要求[S].

[3]GB6722－2014.爆破安全規(guī)程[S].

[4] 汪旭光.爆破設(shè)計與施工[M].北京:冶金工業(yè)出版社,2014:224G245.

[5] 張志毅.中國工程爆破新技術(shù)Ⅵ[C]//北京:冶金工業(yè)出版社,2016.

[6] 劉殿中,楊仕春.工程爆破實用手冊(第二版)[M].北京:冶金工業(yè)出版社,2003.

[7] 王 泳.某水塔爆破拆除不對稱倒塌的研究[J].采礦技術(shù),2017,17(5):134G136.