浙江海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇
——《浙江海島海水淡化工程實(shí)施方案》解讀

□鄭連革 李菲

立足浙江實(shí)際，因島制宜、加強(qiáng)規(guī)劃、合理布局、創(chuàng)建樣板，加快打造一批海島海水淡化工程，確保海島水資源供應(yīng)，增強(qiáng)海島水資源保障能力，為推進(jìn)海島開(kāi)發(fā)開(kāi)放、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省服務(wù)

為貫徹落實(shí)國(guó)家“十三五”規(guī)劃《綱要》提出的“實(shí)施海島海水淡化示范工程”要求，推動(dòng)海水淡化規(guī)?；瘧?yīng)用，2017年12月，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家海洋局聯(lián)合印發(fā)了《海島海水淡化工程實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2017〕2115號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家方案”）。“國(guó)家方案”指出，海島是我國(guó)國(guó)土資源的重要組成部分，有重要的戰(zhàn)略地位。我國(guó)有一半以上海島依靠管道引水和船舶運(yùn)水保障用水。海水淡化作為水資源開(kāi)源增量技術(shù)，具有水質(zhì)好、占地少、供給穩(wěn)定、規(guī)模靈活和水安全保障度高等優(yōu)勢(shì)。結(jié)合建設(shè)“一帶一路”倡議和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)海島海水淡化工程建設(shè)，確保海島水資源供應(yīng)，是保障我國(guó)離岸海島居民用水安全的重要措施。依托海島海水淡化工程建設(shè)，有助于提升海水淡化裝備國(guó)產(chǎn)化和技術(shù)輸出能力，打造海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，穩(wěn)步提高我國(guó)國(guó)際海洋戰(zhàn)略地位。

按照“國(guó)家方案”相關(guān)要求，今年3月，浙江省發(fā)改委和省海洋漁業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《浙江海島海水淡化工程實(shí)施方案》（浙發(fā)改資環(huán)〔2018〕98號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“浙江方案”）。“浙江方案”闡述了浙江海島基本情況、海島常規(guī)水資源供應(yīng)、海島海水淡化水供應(yīng)、海島淡化水需求分析、海島海水淡化技術(shù)應(yīng)用等方面的情況，提出了浙江實(shí)施海島海水淡化工程的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，明確了重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，是全省發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)、實(shí)施海島海水淡化重點(diǎn)工程、增強(qiáng)海島水資源保障能力的基本依據(jù)。

具備優(yōu)良基礎(chǔ)條件

根據(jù)“浙江方案”分析，全省海島資源在全國(guó)有著重要地位，海島常規(guī)水資源短缺，海水淡化水已成為全省海島水資源的重要補(bǔ)充。

浙江地處東南沿海，全省海域面積26萬(wàn)平方公里，是陸域面積的2.6倍，擁有海岸線6696公里，居全國(guó)首位。舟山群島、臺(tái)州列島、洞頭列島等島群擁有面積500平方米以上的海島2878個(gè)，其中有居民居住海島214個(gè)，分別占全國(guó)的40%和44%，充分反映了浙江海島資源在全國(guó)的重要地位。

浙江海島常規(guī)水資源主要包括水庫(kù)蓄水、山塘蓄水、池塘蓄水以及河道蓄水，是海島供水、灌溉的主要常規(guī)水源，對(duì)防洪抗旱、保障生產(chǎn)、促進(jìn)海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，許多海島依靠向大陸引水增加入境常規(guī)水量。2016年，僅舟山市向大陸引水的入境水量就達(dá)到0.2905億立方米。偏遠(yuǎn)海島在旅游旺季期間采用船舶運(yùn)水解決島上缺水情況還時(shí)有發(fā)生。

隨著海島開(kāi)發(fā)的加快和人民生活水平的提高，用水量日益增大。特別是浙江聯(lián)動(dòng)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)以來(lái)，臨港產(chǎn)業(yè)迅速崛起，對(duì)淡水供應(yīng)的需求更是日趨增大。根據(jù)初步預(yù)測(cè)，到2020年，全省海島需水量約4億立方米，供需缺口達(dá)1.9億立方米。如不采取積極措施，預(yù)計(jì)到2030年浙江海島淡水供需缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。

截止到2016年底，全省共建成運(yùn)行的海島海水淡化工程35個(gè)，產(chǎn)能12.0萬(wàn)噸/日，分別占全國(guó)的47%和88%，均為全國(guó)領(lǐng)先。截止到2016年，舟山市海水淡化設(shè)施覆蓋的海島有16個(gè)，占全部住人海島的11.3%，海水淡化覆蓋人口80.2萬(wàn)人，占全市常住人口的69.3%。2013-2016年，舟山市新增海水淡化產(chǎn)能占全市新增供水總量的50%。目前，舟山嵊泗縣的淡化水已占全縣供水總量50%以上，嵊泗縣城區(qū)的淡化水已占供水總量的80%以上，普陀六橫島的淡化水占當(dāng)?shù)毓┧偭拷?0%。海水淡化作為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的開(kāi)源增量技術(shù)，是解決海島水資源短缺的重要途徑和現(xiàn)實(shí)選擇。

技術(shù)及應(yīng)用國(guó)內(nèi)領(lǐng)先

“浙江方案”指出，浙江是我國(guó)海水淡化技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用最早的省份，膜法海水淡化技術(shù)和裝備居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，擁有杭州水處理技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、浙江大學(xué)等海水淡化專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和包括中國(guó)工程院院士在內(nèi)的一批專業(yè)技術(shù)人才。自1997年我國(guó)首套自行設(shè)計(jì)施工的500噸/日反滲透海水淡化示范工程在舟山嵊泗建成投產(chǎn)以來(lái)，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，已實(shí)現(xiàn)了單機(jī)制造能力從百噸級(jí)、千噸級(jí)到萬(wàn)噸級(jí)的飛躍，關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率可以達(dá)到70%以上，工程技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。2014年4月，自主設(shè)計(jì)建造的普陀六橫島海水淡化二期工程首套12500噸/日海水淡化裝置建成投產(chǎn)，成為國(guó)內(nèi)已建成的最大反滲透海水淡化單機(jī)裝置。

目前，反滲透、正滲透、低溫多效蒸餾等海水淡化技術(shù)，淡化水后礦化、濃海水利用等工藝技術(shù)，風(fēng)能、潮汐能等新能源與海水淡化耦合技術(shù)，都已經(jīng)在舟山市集聚應(yīng)用；還探索形成了海水淡化與市政供水一體化、電水聯(lián)產(chǎn)等與高耗水企業(yè)配套、與旅游相結(jié)合等多種建設(shè)運(yùn)行模式。反滲透海水淡化工程單位投資已降到3000-4000元/噸·日，制水成本降到3-5元/噸，制水耗電3-5.5度/噸。反滲透膜法技術(shù)在廢水處理、水循環(huán)利用、特種分離、特種水生產(chǎn)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，反滲透膜的性能和市場(chǎng)占有率均居全國(guó)前列。借助國(guó)家建設(shè)“一帶一路”倡議，浙江的海水淡化技術(shù)及裝備已走出國(guó)門，近幾年承接了東南亞、中東、非洲、南美等地近20萬(wàn)噸/日的海水淡化工程項(xiàng)目。2013年2月，舟山市、杭州水處理技術(shù)開(kāi)發(fā)中心被國(guó)家發(fā)展改革委分別列為首批海水淡化試點(diǎn)城市和試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，目前已發(fā)揮了重要示范引領(lǐng)作用，得到國(guó)家發(fā)展改革委的充分肯定。

指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

“浙江方案”在分析浙江海島海水淡化基本情況的基礎(chǔ)上，提出了全省海島海水淡化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。

指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大、省第十四次黨代會(huì)及省委十四屆二次全會(huì)精神，圍繞“兩個(gè)高水平”奮斗目標(biāo)和總體部署，根據(jù)《全國(guó)海水利用“十三五”規(guī)劃》《國(guó)家方案》的要求，立足浙江實(shí)際，以海水淡化民生需求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，將海水淡化與海島生態(tài)島礁建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化海水淡化水對(duì)常規(guī)水資源的補(bǔ)充和替代，因島制宜、加強(qiáng)規(guī)劃、合理布局、創(chuàng)建樣板，加快打造一批海島海水淡化工程，不斷增強(qiáng)海島水資源保障能力，為推進(jìn)海島開(kāi)發(fā)開(kāi)放、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省服務(wù)。

四個(gè)相結(jié)合的基本原則。一是需求導(dǎo)向與整體統(tǒng)籌相結(jié)合。將海水淡化水作為保障海島居民用水和生產(chǎn)用水的重要補(bǔ)充，優(yōu)化水資源結(jié)構(gòu)。結(jié)合海島發(fā)展規(guī)劃，全面統(tǒng)籌海水淡化設(shè)施建設(shè)，將淡化海水列入水資源整體論證，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、布局及有序建設(shè)。二是政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，制定相關(guān)規(guī)劃、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，培育和規(guī)范市場(chǎng)；以企業(yè)為主體，發(fā)揮市場(chǎng)在海島水資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)海水淡化工程商業(yè)化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。三是因地制宜與探索創(chuàng)新相結(jié)合。針對(duì)不同用途和不同規(guī)模的海島用水需求，建設(shè)大中型或小型海水淡化工程，實(shí)施海水淡化技術(shù)升級(jí)改造工程。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，探索海島海水淡化工程建設(shè)新模式，取得經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色生態(tài)相結(jié)合。以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高海水淡化適應(yīng)性和發(fā)展水平，做好濃海水資源的綜合利用，研究探索風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能等可再生能源在海水淡化中的應(yīng)用。

三個(gè)階段的目標(biāo)?！罢憬桨浮碧岢?，海島海水淡化繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為海島重要的水資源戰(zhàn)略補(bǔ)充和邊遠(yuǎn)海島新增供水的第一水源。在舟山、溫州、臺(tái)州等地，分批重點(diǎn)推進(jìn)50個(gè)左右海島海水淡化工程建設(shè)及升級(jí)改造。第一個(gè)階段，到2020年，初步規(guī)劃浙江海島海水淡化總規(guī)模達(dá)到23萬(wàn)噸/日，海水淡化水對(duì)海島新增供水量的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，常住人口在1000人以上的海島基本實(shí)現(xiàn)海水淡化全覆蓋。第二個(gè)階段，到2030年，初步規(guī)劃浙江海島海水淡化總規(guī)模達(dá)到56萬(wàn)噸/日，海水淡化技術(shù)在海島普遍推廣應(yīng)用，關(guān)鍵部件和原材料逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，海水淡化裝備自主創(chuàng)新率達(dá)到80%以上，海水淡化工程與可再生能源的耦合效率顯著提高，基本解決常住人口在1000人以下的海島對(duì)生活生產(chǎn)用水的需求。第三個(gè)階段，到2035年，浙江海島海水淡化總規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大到70萬(wàn)噸/日，海島海水淡化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理市場(chǎng)化機(jī)制逐步完善，基本解決海島缺水問(wèn)題，有力保障海島經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)防的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)照“國(guó)家方案”提出的目標(biāo)，到2020年全省海水淡化工程總規(guī)模占全國(guó)38.33%。今后一個(gè)時(shí)期，浙江將是全國(guó)發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。浙江還進(jìn)一步提出了到2030年和2035年兩個(gè)階段的目標(biāo)。

發(fā)展主要舉措

根據(jù)“浙江方案”提出的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，下一步浙江將通過(guò)以下幾方面工作，推動(dòng)全省海水淡化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

結(jié)合水資源需求論證合理選擇海水淡化技術(shù)工藝。立足海島功能特點(diǎn)及發(fā)展?jié)摿Γ浞挚紤]旅游為主的島嶼季節(jié)性用水峰值、工業(yè)為主的島嶼用水需求增長(zhǎng)等發(fā)展需求，開(kāi)展海島水資源論證和水平衡測(cè)試。基于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有供水方式、可供水量和測(cè)算需水量，統(tǒng)籌規(guī)劃海水淡化水的比例和數(shù)量，制定最優(yōu)的海水淡化建設(shè)方案，適度超前布局建設(shè)一批海水淡化裝置，避免急用急建、重復(fù)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)海島水資源保障能力。隨著中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心等戰(zhàn)略在舟山的交匯，以及波音737完工和交付中心、舟山綠色石化基地、中澳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等功能性項(xiàng)目的加快建設(shè)，為滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展供水需求，需積極規(guī)劃建設(shè)一批重大海水淡化工程。

合理選擇海水淡化技術(shù)工藝路線。結(jié)合島嶼實(shí)際，根據(jù)要求選擇相應(yīng)產(chǎn)水規(guī)模下的反滲透、蒸餾法、熱膜耦合等最優(yōu)工藝路線；結(jié)合海島供電模式，對(duì)海水淡化項(xiàng)目用電模式進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)市政供電、柴油發(fā)電和新能源供電等方案進(jìn)行比選；加大海水淡化與新能源技術(shù)的結(jié)合，積極推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋等新能源互補(bǔ)海水淡化示范工程，探索海島海水淡化新樣板和新模式。

提升海水淡化科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮浙江海水淡化人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)海水淡化科技的基礎(chǔ)研究，提高原始創(chuàng)新能力，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)及其產(chǎn)品。突破反滲透、低溫多效海水淡化關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和核心技術(shù)，開(kāi)展熱膜耦合、正滲透等新型海水淡化技術(shù)以及亞海水處理技術(shù)、海水淡化與新能源耦合技術(shù)等研究，努力形成集成化、系列化的海水淡化技術(shù)研發(fā)和裝備制造體系。鼓勵(lì)海島海水淡化工程自主技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高海水淡化裝備國(guó)產(chǎn)化率。

以無(wú)排放海水淡化技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用為突破口，最大限度減少濃海水排放對(duì)局部海域生態(tài)的影響。加快研究濃海水提鉀、提溴等化學(xué)元素及其深加工產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，形成海水淡化—鹽化工一體化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源利用價(jià)值最大化，有效延伸海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈。依托現(xiàn)有海水淡化研發(fā)和應(yīng)用基礎(chǔ)，鼓勵(lì)開(kāi)展“海水淡化+”招商引資，鼓勵(lì)建立聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室，逐步打造全國(guó)海水淡化科創(chuàng)示范平臺(tái)，推動(dòng)形成較為完善的研發(fā)和生產(chǎn)體系。

分類實(shí)施海島海水淡化工程。依據(jù)海島居民人口發(fā)展趨勢(shì)及需水量分析，分類建設(shè)大中型和小型海水淡化裝置，改造升級(jí)老舊裝置。

在面積較大、常住人口在1000人以上的有居民海島或以旅游業(yè)為主的海島，建設(shè)以市政供水為主的大中型海水淡化工程或亞海水淡化工程（建設(shè)規(guī)模不小于1000噸/日），逐步提高海水淡化水的市政供水比例，保障駐島居民飲水安全和產(chǎn)業(yè)用水需求，采用的工藝設(shè)備裝置等要滿足飲用水和海水利用標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。對(duì)于以發(fā)展石化、漁業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)葹橹鞯暮u，建設(shè)以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為主要供水方式的大中型海水淡化工程，滿足工業(yè)及生產(chǎn)用水需求。加快推進(jìn)普陀六橫島10萬(wàn)噸/日海水淡化項(xiàng)目三期、岱山衢山島海水淡化三期、岱山大魚山島海水淡化工程、嵊泗嵊山島海水淡化二期、玉環(huán)漩門亞海水淡化一期等大中型項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)舟山本島、普陀蝦峙島、嵊泗大洋山島、嵊泗泗礁島、嵊泗枸杞島、溫州北麂島等大中型海水淡化工程。

在面積較小、人口分散、常住人口1000人以下的有居民海島和具有戰(zhàn)略及旅游價(jià)值的無(wú)居民海島，建設(shè)或謀劃小型海水淡化裝置（建設(shè)規(guī)模小于1000噸/日），逐步形成以海水淡化為主要供水方式的供水結(jié)構(gòu)。對(duì)于離大陸較近的缺水小島，鼓勵(lì)獨(dú)立安裝依靠市政電網(wǎng)供給的海水淡化裝置；針對(duì)地理位置偏遠(yuǎn)、人口稀少、沒(méi)有外聯(lián)電網(wǎng)且不具備傳統(tǒng)發(fā)電能力的小型海島，鼓勵(lì)發(fā)展與太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能等可再生能源相結(jié)合的小型海水淡化裝置。加快推進(jìn)嵊泗泗礁島500噸/日正滲透海水淡化工程、普陀?xùn)|極鎮(zhèn)海水淡化改擴(kuò)建工程等小型項(xiàng)目建設(shè)，謀劃實(shí)施嵊泗綠華島、洞頭鹿西島、定海東蟹峙島、普陀洛迦山島、岱山小衢山島、象山銅錢礁島、臺(tái)州一江山島等海島小型海水淡化工程。

對(duì)一些島嶼上建設(shè)時(shí)間較早、能耗較高、運(yùn)行狀況欠佳的海水淡化裝置進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)老舊設(shè)備進(jìn)行淘汰、升級(jí)，優(yōu)化運(yùn)行系統(tǒng)，降低海水淡化能耗，保障海水淡化水的穩(wěn)定性和安全性，滿足當(dāng)?shù)厣罴吧a(chǎn)用水需求。升級(jí)改造嵊泗泗礁島、大洋山島、嵊山島、枸杞島等海島的老舊海水淡化裝置。

統(tǒng)籌海水淡化配套設(shè)施建設(shè)及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。在建設(shè)海水淡化主體工程的同時(shí)，積極推進(jìn)取水管道、蓄水池、供水管網(wǎng)、濃海水排水管道等配套工程的同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)和同步建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善的海島，應(yīng)加強(qiáng)海水淡化設(shè)施與已有的供水管網(wǎng)、雨水收集、蓄水池等設(shè)施對(duì)接匹配，確保海水淡化主體工程建成后的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和并管并網(wǎng)。

規(guī)劃建設(shè)海水淡化項(xiàng)目應(yīng)符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)功能區(qū)劃分和生態(tài)紅線限制，應(yīng)充分考慮濃海水排海對(duì)局部海域生態(tài)環(huán)境的影響，滿足相關(guān)政策和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等要求。建立海島海水淡化可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)海水淡化工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)全過(guò)程實(shí)行科學(xué)管理。建立海水淡化運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，加強(qiáng)新建海水淡化裝置的運(yùn)行能耗、產(chǎn)水量、產(chǎn)水水質(zhì)、取排水量等監(jiān)測(cè)工作。強(qiáng)化海水淡化工程生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、后處理、供水等環(huán)節(jié)監(jiān)管，定期開(kāi)展海水淡化工程排水口及附近海域的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管，逐步將水質(zhì)、生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作納入常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)管體系，保障海水淡化工程運(yùn)行安全，保護(hù)海島周邊海域生態(tài)環(huán)境。

加大對(duì)海水淡化政策支持和宣傳推廣。確立海水淡化水作為全省海島戰(zhàn)略性水源的定位，將以市政、應(yīng)急供水為目的的海水淡化應(yīng)用項(xiàng)目納入全省水資源民生保障工程，健全海水淡化統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，強(qiáng)化海水淡化協(xié)調(diào)管理，逐步建立起上下聯(lián)動(dòng)的海水淡化分級(jí)管理體系。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，因地制宜、有序組織，建立項(xiàng)目管理機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)分類工程目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，確保項(xiàng)目建成后的良好管理和運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)浙江海水淡化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

完善政策配套和標(biāo)準(zhǔn)制定。實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠政策，海水淡化用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的海水淡化稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)作為自來(lái)水銷售的海水淡化水依照3%的稅率繳納增值稅，從事符合條件的海水淡化項(xiàng)目可享受三年免征三年減半的所得稅優(yōu)惠，鼓勵(lì)對(duì)利用非并網(wǎng)新能源的海水淡化項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠。研究制定海水淡化水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)政策，將海水淡化水納入水務(wù)管理體系，形成淡化水供需對(duì)接模式，確保淡化水供水安全。

完善海水淡化技術(shù)創(chuàng)新和工程應(yīng)用的財(cái)政投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)海水淡化科技創(chuàng)新及應(yīng)用工程項(xiàng)目的資金支持政策，加大地方財(cái)政支持力度，對(duì)海水淡化技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用工程及其輸水管網(wǎng)等配套工程建設(shè)的給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的海水淡化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行水價(jià)補(bǔ)貼。

創(chuàng)新海水淡化供水和投融資市場(chǎng)化模式。鼓勵(lì)海島水價(jià)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，制定合理的定價(jià)機(jī)制，滿足海水淡化應(yīng)用工程項(xiàng)目投資方合理的投資回報(bào)要求，實(shí)現(xiàn)用戶、政府、企業(yè)多贏的局面。圍繞海水淡化技術(shù)創(chuàng)新和工程應(yīng)用，不斷拓展投融資渠道，加大資本市場(chǎng)運(yùn)作力度，廣泛吸引社會(huì)和民間資金，擴(kuò)大商業(yè)銀行貸款、證券市場(chǎng)融資等多種投融資渠道。鼓勵(lì)政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)海水淡化產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。鼓勵(lì)海水淡化及配套管網(wǎng)項(xiàng)目采用PPP等方式。

加大海水淡化宣傳推廣力度。加強(qiáng)海水淡化的科普宣傳，強(qiáng)化海水淡化的民生工程意識(shí)，組織民眾開(kāi)展海水淡化示范工程參觀活動(dòng)，鼓勵(lì)海水淡化科學(xué)知識(shí)納入中小學(xué)教育課程。開(kāi)展海水淡化對(duì)人體健康影響研究，適時(shí)發(fā)布研究報(bào)告，提高公眾對(duì)海水淡化水的接受度，為全省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的社會(huì)環(huán)境。