為鄉(xiāng)村振興提供有力輿論支撐

鐘永玲 張祚本 李婷婷 王明輝

2017年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了糧食穩(wěn)產(chǎn)、收入增長、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、方式轉(zhuǎn)綠、動(dòng)能向新。媒體積極報(bào)道和網(wǎng)民關(guān)切討論，營造了積極向上的“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。一年來，通過多元、立體、互動(dòng)的輿論傳播，鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、“雙新雙創(chuàng)”、產(chǎn)業(yè)扶貧等話題備受矚目，“三農(nóng)”輿情主旋律強(qiáng)勁、正能量充沛，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力輿論支撐。

一、輿情概況

據(jù)對網(wǎng)絡(luò)媒體和社交媒體監(jiān)測，2017年“三農(nóng)”輿情總量較上年明顯增長。其中，涉農(nóng)新聞82.7萬篇，新浪微博涉農(nóng)帖文142萬條，同比分別增長22.8%和28.7%。從全年輿情走勢看，受全國兩會(huì)、三夏生產(chǎn)、中央農(nóng)村工作會(huì)議等熱點(diǎn)話題影響，全年新聞輿情在3、6、12月出現(xiàn)三個(gè)高峰。其中，6月份三夏生產(chǎn)、汛情災(zāi)害、第七屆金磚國家農(nóng)業(yè)部長會(huì)議、全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用會(huì)議、中國進(jìn)口美國牛肉等多個(gè)熱點(diǎn)話題及事件疊加，助推當(dāng)月新聞輿情達(dá)到年度峰值（9萬余篇）。

從涉農(nóng)新聞報(bào)道內(nèi)容及結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與糧食安全（占比33%）、產(chǎn)業(yè)扶貧（13%）、農(nóng)村土地（10%）是排名前三的話題。其中一個(gè)明顯特點(diǎn)是，自2015年中央提出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定后，產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要抓手持續(xù)受到輿論關(guān)注，相關(guān)話題量及排序持續(xù)上升，2016年居第3位，2017年繼續(xù)升至第2位；同時(shí)，隨著近幾年國家高度重視食品安全，農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)部門狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)及監(jiān)管工作且取得實(shí)效，質(zhì)量安全新聞量排序已由2013、2014年的第1位明顯下降，2017年降至第7位。新浪微博涉農(nóng)帖文話題相對集中，排前三位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與糧食安全（占比32%）、農(nóng)產(chǎn)品市場（21%）、農(nóng)民工（13%）帖文量合計(jì)占比達(dá)66%。

二、輿情傳播特點(diǎn)

（一）主流媒體“三農(nóng)”傳播態(tài)度更積極、方式更鮮活、語境更親民。2017年，黨中央不斷釋放重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)信號(hào)。主流新聞媒體積極關(guān)注，爭做農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的敘事者、“三農(nóng)”重大政策舉措的解讀者和“三農(nóng)”輿論生態(tài)建設(shè)的推動(dòng)者。2017年中央一號(hào)文件發(fā)布后，短短3天，就有600余家新聞媒體發(fā)布及轉(zhuǎn)載報(bào)道4500余篇。黨的十九大開幕次日，相關(guān)“三農(nóng)”話題的新聞報(bào)道量就達(dá)1.7萬余篇，引發(fā)網(wǎng)民對“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村美好藍(lán)圖的高度認(rèn)同和熱烈期待。在網(wǎng)絡(luò)傳播移動(dòng)化、社交化趨勢下，主流新聞媒體“報(bào)、網(wǎng)、端、微”一體聯(lián)動(dòng)，傳播方式更鮮活，傳播語境更親民，使得“三農(nóng)”話題傳播力和吸引力不斷提升。“@央視財(cái)經(jīng)”以“中國農(nóng)民老洋氣了：無人機(jī)施肥 衛(wèi)星規(guī)劃耕地”為題，轉(zhuǎn)播紀(jì)錄片《輝煌中國》中展示的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果，視頻播放量突破500萬次?！癅中國之聲”用姚明身高與中科院“巨型稻”作比，微話題“跟姚明差不多高的水稻”閱讀量近85萬次。中國鄉(xiāng)村之聲推出卡通形象“棒哥”，制作動(dòng)漫MV《鄉(xiāng)村振興棒棒噠》，以嘻哈歌曲形式為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“打CALL”，令輿論耳目一新。

（二）微博話題設(shè)置凸顯愛農(nóng)助農(nóng)情懷，“短視頻”+“直播”吸引網(wǎng)民關(guān)注。2017年，微博涉農(nóng)輿情整體呈現(xiàn)話題擴(kuò)容、關(guān)注升溫、互動(dòng)增強(qiáng)等特點(diǎn)。“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”“脫貧攻堅(jiān)”“世界糧食日致敬袁隆平”等微話題人氣爆棚，網(wǎng)民線上積極參與評論、線下主動(dòng)付諸行動(dòng)，愛農(nóng)助農(nóng)情懷凸顯。其中，微話題#我為美麗鄉(xiāng)村代言##豐收的家鄉(xiāng)#等閱讀量高達(dá)2000余萬次，網(wǎng)民紛紛以圖文、視頻等形式曬家鄉(xiāng)美食美景，為宣傳家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)力量。在傳播手段上，“短視頻”+“直播”日益成為網(wǎng)民“吸粉”的“稱手工具”。多地政府部門借助微博平臺(tái)，舉辦形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品直播展會(huì)，涌現(xiàn)出一大批“網(wǎng)紅”農(nóng)產(chǎn)品、“網(wǎng)紅”農(nóng)民和“網(wǎng)紅”官員。諸如河南溫縣“直播挖鐵棍山藥”、湖北武漢警察幫老人“直播賣滯銷西瓜”、新疆蔚梨縣副縣長何淼“直播賣棗”等均引發(fā)輿論積極評價(jià)。“農(nóng)產(chǎn)品+直播”已成為“接地氣”“抓眼球”的默契搭檔。

（三）微信公眾號(hào)“三農(nóng)”傳播聲勢不斷壯大，話題制造能力和傳播能力不斷增強(qiáng)。從首曝功能、話題傳播功能等角度看，2017年微信中的“三農(nóng)”輿論聲勢不斷壯大，微信公眾號(hào)已經(jīng)成為重要的輿情源頭。與微博平臺(tái)相比，微信平臺(tái)話題量呈現(xiàn)大幅追趕超越態(tài)勢。如5月9日農(nóng)業(yè)部舉行的“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)”啟動(dòng)實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)4日內(nèi)，相關(guān)新聞達(dá)913篇，微信665篇，微博302條。從內(nèi)容角度分析，政務(wù)微信在涉農(nóng)政策解讀、活動(dòng)推介等方面日益發(fā)揮出重要作用。在全國首屆新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì)上，“江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)”等政務(wù)微信公眾號(hào)對展會(huì)進(jìn)行了深度推介報(bào)道。隨著微信“訂閱”功能的上線，其傳播方式由全網(wǎng)推送向興趣推薦轉(zhuǎn)變，企業(yè)及各類社會(huì)團(tuán)體公眾號(hào)表現(xiàn)活躍。這些微信公眾號(hào)涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)資、土地流轉(zhuǎn)等20多個(gè)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)細(xì)分行業(yè)，面向受眾提供各類更專業(yè)、更有深度的內(nèi)容。

（四）政府部門信息發(fā)布和議程設(shè)置更加積極有效，輿情應(yīng)對和輿論引導(dǎo)更加科學(xué)合理。落實(shí)國務(wù)院“全面推進(jìn)政務(wù)公開”等部署要求，2017年，農(nóng)業(yè)部加大新聞發(fā)布力度和頻次，全年召開各類新聞發(fā)布會(huì)22場，圍繞“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”“農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”等公眾關(guān)切問題，做好政策解讀與熱點(diǎn)回應(yīng)，起到積極輿論引導(dǎo)效果。針對一些地方在治理畜禽養(yǎng)殖污染過程中“一禁了之、一拆了之”的做法，“中紀(jì)委、農(nóng)業(yè)部：盲目禁養(yǎng)和野蠻拆遷，違法可舉報(bào)”“環(huán)保部稱養(yǎng)殖環(huán)保一刀切是濫作為”等權(quán)威表態(tài)，贏得輿論肯定。歐洲“氟蟲腈污染雞蛋”事件發(fā)生后，國家質(zhì)檢總局迅速作出“歐洲毒雞蛋未進(jìn)入中國內(nèi)地市場”的回應(yīng)，農(nóng)業(yè)部接連部署各地開展農(nóng)藥使用監(jiān)管、蛋禽養(yǎng)殖專項(xiàng)檢查，保障雞蛋質(zhì)量安全。政府部門的“一言一行”，在引導(dǎo)輿論、穩(wěn)定市場、保護(hù)消費(fèi)者信心方面起到良好作用。

三、熱點(diǎn)輿情解讀

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引發(fā)強(qiáng)烈共鳴，農(nóng)村改革“砥礪奮進(jìn)的五年”贏得肯定。自10月18日黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，至12月底中央農(nóng)村工作會(huì)議就此展開重要部署，輿論始終抱以高度熱情。十九大召開當(dāng)日，農(nóng)民日報(bào)微信公眾號(hào)推出《剛剛，習(xí)近平說，第二輪土地承包到期后再延長三十年》一文，短短數(shù)小時(shí)內(nèi)網(wǎng)民閱讀量就突破10萬次。中央農(nóng)村工作會(huì)議閉幕5日內(nèi)，相關(guān)新聞報(bào)道量達(dá)4804篇、微信5202篇。輿論稱，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的字字句句都說到了老百姓的心坎中，讓農(nóng)村發(fā)展有了“新航標(biāo)”。同時(shí)，十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村“砥礪奮進(jìn)的五年”受到輿論高度聚焦。糧食生產(chǎn)能力登上新臺(tái)階、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打開新局面、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐、農(nóng)村改革展開新布局、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有了新進(jìn)展、農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新提升等“六個(gè)新”集中展示了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺(tái)階的顯明特點(diǎn)。輿論紛紛為“三農(nóng)”五年輝煌成就點(diǎn)贊，并希望完善農(nóng)村各項(xiàng)制度，不斷釋放改革紅利，助力鄉(xiāng)村振興。

（二）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，綠色發(fā)展深得民心。糧食生產(chǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)“優(yōu)”、生產(chǎn)調(diào)“綠”等方面的新進(jìn)展引發(fā)持續(xù)報(bào)道。有輿論為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式“叫好”，有輿論為“多產(chǎn)糧”向“產(chǎn)好糧”的轉(zhuǎn)變“點(diǎn)贊”，還有輿論對新麥“質(zhì)優(yōu)價(jià)高”、多元主體自主入市收購玉米等市場積極信號(hào)充滿信心。同時(shí)，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理呈現(xiàn)“綠色”主調(diào)，熱點(diǎn)話題不斷。一年來，“秸稈72變成為綠色寶藏”“種養(yǎng)循環(huán)豬糞成了搶手貨”等各地有益經(jīng)驗(yàn)被積極宣傳。農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)”“畜禽糞污資源化利用行動(dòng)方案”等獲得廣泛支持。全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用會(huì)議引發(fā)良好輿情效應(yīng)。有微信公眾號(hào)發(fā)文表示，國家領(lǐng)導(dǎo)人為了“豬糞”開會(huì)，是“千百年來頭一次”，養(yǎng)殖環(huán)保治理和產(chǎn)業(yè)升級(jí)將成必然。

（三）農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新點(diǎn)燃輿論熱情，“新農(nóng)人”群體備受推崇。作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力和效能在近幾年國家及有關(guān)部門一系列政策扶持下得到充分釋放，也成為輿論關(guān)注熱點(diǎn)。輿論用“人數(shù)增多，領(lǐng)域拓寬，起點(diǎn)提高”對一年來農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)的積極態(tài)勢予以評價(jià)。各地政府也在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、專項(xiàng)貸款等方面發(fā)力，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極落實(shí)扶持政策。央地多重政策禮包進(jìn)一步點(diǎn)燃有志者投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的激情。有微信公眾號(hào)喊話，“政策大禮包已落地生根，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，你來不來？”。其中涌現(xiàn)出的“農(nóng)民工老板”“碩士農(nóng)民”“軍人農(nóng)場主”等“新農(nóng)人”群體也備受推崇。有媒體報(bào)道稱，隨著700萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，中國農(nóng)村正成為一片掘金熱土，“農(nóng)民”成為不少人羨慕的職業(yè)。“新農(nóng)人”對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用讓輿論感嘆“種田也是拼智慧的活兒”。有輿論稱贊他們帶回新觀念的“火種”，帶來鄉(xiāng)村之變。

（四）產(chǎn)業(yè)扶貧亮點(diǎn)紛呈，電商扶貧引發(fā)期待。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展機(jī)制。2017年，產(chǎn)業(yè)扶貧工作答卷亮眼。農(nóng)業(yè)部作為產(chǎn)業(yè)扶貧的牽頭部門，全年舉辦了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧新聞發(fā)布、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧榜樣推介活動(dòng)、全國一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流等系列活動(dòng)?！褒堫^企業(yè)+一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)”等扶貧模式，陜西洛川蘋果、廣西百色芒果等產(chǎn)業(yè)扶貧范例，引發(fā)積極反響。輿論稱贊產(chǎn)業(yè)扶貧是高效扶貧，扶產(chǎn)業(yè)是最大的扶貧“禮包”，特色產(chǎn)業(yè)帶來“錢景”拔了“窮根”。同時(shí)，各地在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中存在的盲目擴(kuò)大面積、產(chǎn)業(yè)雷同等問題也引發(fā)輿論深思和中肯建言。一年來，農(nóng)產(chǎn)品電商在助力脫貧方面取得積極成效，“網(wǎng)紅”農(nóng)產(chǎn)品頻現(xiàn)，“電商扶貧”成為熱詞。國務(wù)院扶貧辦、商務(wù)部聯(lián)合媒體和電商平臺(tái)開展的電商扶貧行動(dòng)受到輿論積極關(guān)注，媒體用“電商扶貧放異彩”“電商扶貧大有可為”等詞眼贊揚(yáng)各地上演的電商扶貧大戲。

（五）農(nóng)業(yè)品牌迎來“推進(jìn)年”，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)升檔提速。品牌是競爭力，也是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。農(nóng)業(yè)部將2017年確定為農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年，農(nóng)業(yè)品牌成為輿論關(guān)注熱點(diǎn)。全國農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建大會(huì)、中國國際茶業(yè)博覽會(huì)、第十五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等一系列重大活動(dòng)備受矚目?！白咴谄放坡飞?，農(nóng)業(yè)大有希望”成為輿論共識(shí)。中國十大茶葉區(qū)域公用品牌、中國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌等引發(fā)輿論積極點(diǎn)贊。在“家鄉(xiāng)的味道——我為品牌農(nóng)產(chǎn)品代言”大型公益活動(dòng)上，26位來自科學(xué)界、文藝界的知名人士登臺(tái)推介家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)場氛圍熱烈，獲得輿論好評。品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場表現(xiàn)也振奮人心。“雙11”期間，贛南臍橙、洛川蘋果等“爆款”農(nóng)產(chǎn)品再創(chuàng)佳績。輿論指出，暢銷農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化特點(diǎn)顯著，國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品正在打贏一場不見硝煙的翻身仗，推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)向更加倚重質(zhì)量和效益的“品牌農(nóng)業(yè)”階段揚(yáng)帆躍進(jìn)。

2018年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)年，也是改革開放40周年?！叭r(nóng)”輿情熱點(diǎn)話題或來自以下四方面：一是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村改革話題，二是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、綠色發(fā)展話題，三是“釋放鄉(xiāng)村活力”愿景下的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新話題，四是脫貧攻堅(jiān)總攻戰(zhàn)中的產(chǎn)業(yè)扶貧話題。