臨夏回族自治州業(yè)余足球比賽持續(xù)發(fā)展的SWOT分析

曾憲宏

2009年校園足球活動(dòng)在全國的開展預(yù)示著我國開啟了一條頂層設(shè)計(jì)自上而下的足球發(fā)展變革之路。在校園足球蓬勃發(fā)展之時(shí)，群眾足球活動(dòng)也受其影響而進(jìn)一步廣泛開展。臨夏州是多民族聚居地區(qū)，足球運(yùn)動(dòng)是各民族間增進(jìn)情感的重要媒介，各類業(yè)余足球比賽為民族間的交流提供了平臺(tái)。如何保持臨夏州業(yè)余足球比賽的優(yōu)勢，突破發(fā)展過程中的瓶，頸縮減劣勢化解潛在危機(jī)成為臨夏州業(yè)余足球比賽發(fā)展面臨的當(dāng)務(wù)之急。

1. 臨夏州業(yè)余足球比賽的優(yōu)勢

1.1 民族性格特點(diǎn)符合足球運(yùn)動(dòng)的特征

臨夏州地處甘肅西南部，春秋時(shí)為羌、戎兩族聚集之地。今境內(nèi)有漢、回、藏、東鄉(xiāng)、土、保安族等201.02萬人。地域特點(diǎn)和多民族聚集的生活方式使各民族在保持自身民族特征的基礎(chǔ)上出現(xiàn)一定的融合現(xiàn)象。就民族性格而言該地區(qū)各民族普遍表現(xiàn)的較為豪邁和粗獷，在體育運(yùn)動(dòng)方面極為崇尚力量、速度、沖撞且同時(shí)能凸顯團(tuán)隊(duì)協(xié)作和智謀類的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，這與足球運(yùn)動(dòng)的特征不謀而合。努力提升臨夏業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)水平將會(huì)對(duì)周邊甘南藏族自治州等少數(shù)民族聚集地區(qū)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展起到積極影響。同時(shí)，參與足球運(yùn)動(dòng)和觀賞足球比賽在很大程度上滿足了臨夏人民的體育文化需求。

1.2 體育政策助力群眾足球活動(dòng)的開展

2009年10月1日全民健身?xiàng)l例的頒布和校園足球戰(zhàn)略的實(shí)施使臨夏州政府在全州范圍內(nèi)以村為單位興建了體育場地設(shè)施，在臨夏市區(qū)著力建造“15分鐘健身圈”，為民眾提供了較為充足體育設(shè)施。校園足球場地設(shè)施更是得到大幅度改善，改變了廣大青少年以往在土場地、水泥地甚至是沙石地上踢球的狀況。業(yè)余足球比賽的持續(xù)舉辦吸引了更多青少年參運(yùn)到足球運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，擴(kuò)大了當(dāng)?shù)氐淖闱蛉丝凇?/p>

2. 臨夏州業(yè)余足球比賽的劣勢

2.1 缺乏直接組織管理部門

行業(yè)中明確的管理主體對(duì)管理對(duì)象的有效管理才能促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。臨夏州業(yè)余足球賽缺乏明確的組織管理主體，至今仍沒有專門類似于足球協(xié)會(huì)等得到廣泛認(rèn)可和具有法人主體的管理部門。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近3年開展的所有比賽都是由參賽的某個(gè)球隊(duì)向當(dāng)?shù)氐捏w育部門提出申請，獲批后整個(gè)賽事的所有事務(wù)都有該參賽隊(duì)進(jìn)行處理，這就出現(xiàn)了在一項(xiàng)賽事里承辦球隊(duì)與其它球隊(duì)參賽權(quán)益的不對(duì)等，影響了其他球隊(duì)參賽的積極性。由于沒有明確的組織管理部門，業(yè)余足球比賽賽事體制混亂，各項(xiàng)完結(jié)賽事的舉辦經(jīng)驗(yàn)、突出問題沒有及時(shí)總結(jié)和解決，相關(guān)的比賽數(shù)據(jù)等資料沒有詳細(xì)的保存下來，在一定程度上阻礙了臨夏足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

2.2 球隊(duì)組建的持續(xù)性不足

通過調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，臨夏足球隊(duì)普遍存在人員構(gòu)成不穩(wěn)定，球隊(duì)更迭頻繁，目前能夠進(jìn)行有效數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的球隊(duì)只有臨夏市北極星足球隊(duì)和廣河老男孩足球隊(duì)兩支球隊(duì)(見表1)。

表1 臨夏州組建3年以上業(yè)余足球隊(duì)基本情況統(tǒng)計(jì)表

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分球隊(duì)人員年齡跨度大，工作性質(zhì)種類較多，加之各項(xiàng)比賽參賽要求不具有科學(xué)性、合理性，舉辦比賽的隨意性較大并且缺乏一定的連續(xù)性。這就使參賽隊(duì)員的競技能力、余暇時(shí)間、經(jīng)濟(jì)條件等很難統(tǒng)一，造成球隊(duì)成立與解散頻繁，非常不利于球隊(duì)技戰(zhàn)術(shù)風(fēng)格、球隊(duì)拼搏精神的形成和足球文化的積淀。

2.3 缺乏足球裁判員

比賽結(jié)果的評(píng)定行為則包含著競賽規(guī)則、評(píng)定手段及裁判的道德與業(yè)務(wù)水平三個(gè)方面。對(duì)于參賽隊(duì)來說規(guī)則和評(píng)定手段是相同的，但是比賽者中執(zhí)法裁判員的能力卻各有不同。通過調(diào)查得知，臨夏州業(yè)余足球比賽裁判員主要由當(dāng)?shù)伢w育教師和足球愛好者以及極少部分持證裁判員組成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)夭门袉T隊(duì)伍只有9人，其中持國家二級(jí)裁判員證者2人，體育教師2人，其余均為足球愛好者。臨夏州足球裁判基數(shù)小，在比賽執(zhí)法過程中暴露出業(yè)務(wù)不高，精神面貌不佳等問題。任何競賽都是以在公平的環(huán)境中取勝對(duì)手為最終目的，而裁判員是在規(guī)則尺度下維護(hù)公平競賽嚴(yán)肅性的重要保障。

3. 臨夏州業(yè)余足球比賽機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

3.1 發(fā)展臨夏州業(yè)余足球比賽的機(jī)遇

目前我國對(duì)于足球運(yùn)動(dòng)改革與發(fā)展的力度是前所未有的。從黨和國家人領(lǐng)導(dǎo)人在不同場合的表態(tài)和一系列文件措施的出臺(tái)都證明了這一點(diǎn)。借國家大力度扶持足球運(yùn)動(dòng)的契機(jī)臨夏州政府投入了大量的財(cái)力物力在其所轄7縣1市內(nèi)興建體育健身場地設(shè)施，翻新維護(hù)校園內(nèi)足球運(yùn)動(dòng)場地并進(jìn)一步有序向民眾開放。近年來，臨夏州政府為招商引資促進(jìn)臨夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展另辟蹊徑通過舉辦各類體育賽事宣傳臨夏。每年一度的環(huán)青海湖國際公路自行車賽、全國超級(jí)六項(xiàng)山地戶外挑戰(zhàn)賽、甘肅省業(yè)余足球冠軍爭霸賽以及即將舉辦的甘肅省運(yùn)動(dòng)會(huì)都為臨夏州形成濃郁的體育文化氛圍起了重要的推動(dòng)作用。體育大環(huán)境的改變成為臨夏州業(yè)余足球比賽的發(fā)展的重要依托和機(jī)遇。

3.2 臨夏州業(yè)余足球比賽面臨的挑戰(zhàn)

從整體來看，臨夏州足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展極度落后于全國水平。受地緣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育水平等因素的影響，臨夏地區(qū)足球人才培養(yǎng)數(shù)量少，培養(yǎng)模式單一，主要以參加體育高考進(jìn)入大學(xué)體育專業(yè)學(xué)習(xí)足球運(yùn)動(dòng)為主。引進(jìn)人才的形式也主要以學(xué)校引進(jìn)足球教師為主。足球事業(yè)的發(fā)展離不開足球人才的支撐。截止2016年底，臨夏州共有各級(jí)各類學(xué)校1747所。據(jù)統(tǒng)計(jì)，足球?qū)I(yè)的體育教師17人，而其中經(jīng)常從事業(yè)余足球比賽相關(guān)工作的只有5人。缺乏專業(yè)人才很難舉辦高水平的比賽，其比賽的觀賞性也會(huì)大打折扣。培養(yǎng)出的足球人才少，能夠引進(jìn)的人才更少，面對(duì)這樣的困境只有體育部門的努力是不夠的，需要我們教育、人事、體育等多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作才能有所收獲。

4. 建議

4.1 成立符合實(shí)際和擁有法律主體地位的足球協(xié)會(huì)，各足球隊(duì)在其組織管理下堅(jiān)持開展業(yè)余足球比賽以此滿足臨夏人民的體育文化需求并帶動(dòng)和影響甘肅省其他民族地區(qū)足球事業(yè)的發(fā)展。

4.2 以培養(yǎng)現(xiàn)有足球人才為主，兼顧引進(jìn)足球人才。臨夏州體育部門應(yīng)充分利用與省會(huì)蘭州距離較近的優(yōu)勢，多與上級(jí)體育主管部門溝通，為臨夏本地教練員和裁判員爭取更多學(xué)習(xí)和再培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

4.3 由足球協(xié)會(huì)對(duì)現(xiàn)有足球隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)行登記注冊制度，由其監(jiān)管開展業(yè)余足球比賽，規(guī)范比賽秩序和經(jīng)費(fèi)使用，重大賽事邀請水平較高的裁判進(jìn)行執(zhí)法工作，并做好有一定品牌效應(yīng)賽事的傳承工作。

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[1] 臨夏回族自治州人民政府門戶網(wǎng)站[OL].臨夏回族自治州基本情情況：http://www.linxia.gov.cn/.

[2] 高等學(xué)校教材：運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2006：15.

[3] 臨夏州教育信息網(wǎng)[OL]臨夏州教育概況： http://www.lx.gsnet.cn/show.asp?id=495.