歐盟汽車技術(shù)法規(guī)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)

劉佳儀，董坤

（中國汽車技術(shù)研究中心有限公司汽車標(biāo)準(zhǔn)化研究所，天津 300300）

前言

歐盟型式批準(zhǔn)體系，作為全球兩大認(rèn)證體系之一，是我國汽車出口過程中最大的認(rèn)證業(yè)務(wù)需求。歐盟為減除內(nèi)部認(rèn)證和技術(shù)壁壘，在歐盟內(nèi)推行統(tǒng)一的歐盟整車型式批準(zhǔn)（EU WVTA）和歐盟法規(guī)，使歐盟汽車產(chǎn)業(yè)獲益于統(tǒng)一的歐盟汽車市場(chǎng)。同時(shí)，在聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（UNECE）及世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇(UN WP.29)框架下，推進(jìn)歐盟法規(guī)與聯(lián)合國法規(guī)（聯(lián)合國已將原ECE法規(guī)統(tǒng)一稱為聯(lián)合國法規(guī)）的協(xié)調(diào)一致，使得歐盟汽車產(chǎn)業(yè)可以更好地進(jìn)入全球汽車市場(chǎng)。為增強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，歐盟在《CARS 2020行動(dòng)計(jì)劃》確定的行動(dòng)計(jì)劃主要基于4個(gè)領(lǐng)域，其中3個(gè)與標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)相關(guān)：歐盟法規(guī)簡化、國際法規(guī)協(xié)調(diào)、雙邊法規(guī)對(duì)話。標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)對(duì)于產(chǎn)業(yè)汽車競(jìng)爭(zhēng)力的重要影響可見一斑。而伴隨汽車技術(shù)的快速發(fā)展，歐盟汽車技術(shù)法規(guī)也變化較快，經(jīng)常有法規(guī)更新或新項(xiàng)目的強(qiáng)制實(shí)施，是我國汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入歐盟及全球汽車市場(chǎng)的重點(diǎn)研究對(duì)象。

1 框架指令

近年，鑒于“空調(diào)制冷劑事件”（使用老制冷劑R143a）和“大眾排放門事件”（柴油車安裝“欺騙裝置”）的違法行為，暴露了歐盟現(xiàn)行整車型式批準(zhǔn)框架指令2007/46存在如下重大不足：市場(chǎng)上不符合、不安全產(chǎn)品的追溯困難，進(jìn)口商、分銷商等供應(yīng)鏈主體的責(zé)任缺乏明晰性；不同國家政府部門之間技術(shù)法規(guī)協(xié)調(diào)執(zhí)行的責(zé)任與合作缺乏界定（特別是型式批準(zhǔn)、市場(chǎng)監(jiān)管和邊境控制部門）；不同技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在執(zhí)行型式批準(zhǔn)和生產(chǎn)一致性評(píng)估任務(wù)時(shí)，嚴(yán)格程度和質(zhì)量情況存在差異；不同歐盟成員國的主管部門在安全保障措施和啟動(dòng)召回程序方面，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)明晰的責(zé)任和義務(wù)；確保生產(chǎn)一致性的控制程序存在缺陷；型式批準(zhǔn)與市場(chǎng)監(jiān)管要求的協(xié)調(diào)執(zhí)行上，缺乏歐盟層級(jí)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

為解決上述問題，2016年1月17日，歐盟提出新的型式批準(zhǔn)和市場(chǎng)監(jiān)管框架指令草案，未來涉及的重要變化包括：

市場(chǎng)監(jiān)管要求（新增）：每個(gè)成員國必須對(duì)市場(chǎng)上車輛、部件進(jìn)行符合性驗(yàn)證檢查和測(cè)試（歐盟委員會(huì)也會(huì)執(zhí)行相關(guān)檢查測(cè)試）。

指定負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)：每個(gè)成員國必須指定其國內(nèi)負(fù)責(zé)其型式批準(zhǔn)的權(quán)力機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督的權(quán)力機(jī)構(gòu)（兩者可以為同一家）。

保障措施（如禁止銷售）與召回的執(zhí)行和協(xié)調(diào)：成員國可以單方面執(zhí)行和通知其他國家；歐盟委員會(huì)可在歐盟范圍內(nèi)實(shí)施保障措施和啟動(dòng)召回行動(dòng)。

型式批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)之間的同行評(píng)審：以確保所有型式批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和一致性，草案規(guī)定型式批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)每兩年必須由來自其他兩個(gè)成員國的型式批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)代表進(jìn)行同行評(píng)審。

信息和執(zhí)法交流論壇：該論壇將由歐盟委員會(huì)主持，由每個(gè)成員國的批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)代表參加。論壇將交流最佳做法、執(zhí)法問題、解釋問題等方面的信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)，例如符合性驗(yàn)證測(cè)試、批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的審查等。

進(jìn)口商和分銷商的責(zé)任：草案規(guī)定了進(jìn)口商，分銷商和其他參與方在車輛或部件型式批準(zhǔn)和市場(chǎng)監(jiān)管方面的具體責(zé)任。

型式批準(zhǔn)證書有效期：草案規(guī)定，所有批準(zhǔn)證書最多只能維持5年的有效期。在那之后，如果產(chǎn)品仍在生產(chǎn)，申請(qǐng)人必須申請(qǐng)更新型式批準(zhǔn)，屆時(shí)車輛、系統(tǒng)或部件將被視為“新型式”，必須符合型式批準(zhǔn)對(duì)“新型式”車輛、系統(tǒng)或部件的要求。

獲得維修保養(yǎng)信息的要求：對(duì)獲得的修理和維護(hù)信息的規(guī)定，將從在當(dāng)前歐盟排放法規(guī)（適用于輕型和重型車輛）中刪除，并轉(zhuǎn)移到新的“框架”法規(guī)草案。

對(duì)不符合法規(guī)的處罰：草案規(guī)定，所有成員國必須執(zhí)行對(duì)制造商、進(jìn)口商、分銷商和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)適用違反型式核準(zhǔn)要求的財(cái)務(wù)處罰規(guī)則。此外，如果產(chǎn)品不符合型式批準(zhǔn)要求，歐盟委員會(huì)可能征收高達(dá)每輛車(系統(tǒng)或部件)30000歐元的行政罰款。

2 安全法規(guī)

2.1 后部碰撞（防火）

2015年6月22日，聯(lián)合國法規(guī)UN regulation No 34.03修訂發(fā)布，規(guī)定后部碰撞為強(qiáng)制測(cè)試（原先可以在正碰、后碰兩個(gè)方式選一個(gè)）。新版法規(guī)適用于 M1 類、N1類（≤2800kg），碰撞速度提高為48 - 52 km/h（原先：35-38km/h），考核碰撞過程中車輛不能有燃油泄漏，碰撞后連續(xù)燃油泄漏量不能超過 30g/min，不能有燃油造成的起火，車輛電池必須由固定裝置保持在原有位置。2018年9月1日起對(duì)新車型強(qiáng)制實(shí)施。

2.2 后視野相機(jī)視覺系統(tǒng)

2005年，聯(lián)合國法規(guī)UN regulation No 46.02修訂，允許相機(jī)視覺系統(tǒng)替代輔助鏡（前視鏡或接近鏡），不能替代后視鏡。

2016年7月，聯(lián)合國法規(guī)UN regulation No 46.04修訂，進(jìn)一步允許，相機(jī)視覺系統(tǒng)的安裝可替代全部內(nèi)、外鏡子。本次修訂，有助于消除盲區(qū)；對(duì)外后視鏡的取代，也有助改善車身空氣動(dòng)力學(xué)性能，減少油耗和CO2排放。

2.3 安全帶提醒裝置（SBR）

2017年6月，聯(lián)合國法規(guī)UN regulation No 16.07發(fā)布，規(guī)定M、N類車的駕駛員同排全部座椅，以及M1、N1類車的后排座椅必須安裝安全帶提醒裝置。信號(hào)方面要求：一級(jí)警報(bào)為視覺信號(hào)，持續(xù) 30秒以上（M1、N1類后排座椅為60秒）；二級(jí)警報(bào)為視覺+聲音信號(hào)，持續(xù)30秒以上。

2019年9月1日起強(qiáng)制執(zhí)行（2022年9月1日起, 對(duì)可拆除后排座、或懸掛式座椅的同排座椅位置強(qiáng)制執(zhí)行）。

2.4 自動(dòng)控制轉(zhuǎn)向功能（ACSF）

在全球自動(dòng)駕駛大發(fā)展趨勢(shì)下，駕駛輔助系統(tǒng)和技術(shù)迅猛發(fā)展，其中大多數(shù)新技術(shù)與轉(zhuǎn)向功能密切相關(guān)，包括停車輔助系統(tǒng)，遙控停車系統(tǒng)，車道保持輔助系統(tǒng)，車道導(dǎo)引系統(tǒng)和自動(dòng)變道系統(tǒng)等。

2017年3月，在聯(lián)合國WP.29全體會(huì)議上投票通過的聯(lián)合國法規(guī)UN regulation No 79.02，將ACSF細(xì)分為6個(gè)類別：A（停車輔助），B1，B2（車道保持），C、D、E（車道變更）。并規(guī)定了A、 B1類的詳細(xì)技術(shù)要求：ACSF系統(tǒng)啟動(dòng)激活的條件(如車速等)，系統(tǒng)運(yùn)行，駕駛員接管系統(tǒng)所需的最大轉(zhuǎn)向力，自動(dòng)控制系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)給駕駛員的警告信息。也給出了測(cè)試程序，包括遙控停車系統(tǒng)的技術(shù)要求。

新法規(guī)自2018年4月1日起應(yīng)用，旨在推進(jìn)指引新技術(shù)的發(fā)展，并將于2021年4月1日起強(qiáng)制實(shí)施。

2.5 車輛聲音警報(bào)系統(tǒng)（AVAS） 草案

純電動(dòng)車、混合動(dòng)力車在低速靜音操作中，成為道路使用者的潛在安全威脅，尤其是盲人、視力受限者、自行車燈道路使用者。2014年發(fā)布的歐盟法規(guī)(EU) No. 540/2014，針對(duì)AVAS一些基本要求做了規(guī)定，但沒有具體的技術(shù)要求。2016年3月，聯(lián)合國WP.29制定采用聯(lián)合國法規(guī)UN regula-tion No 138。

2016年7月，歐盟開始擬定新法規(guī)草案，將與ECE R138具體技術(shù)要求保持一致。原定計(jì)劃自2019年7月1日起，AVAS將在純電動(dòng)、混合動(dòng)力汽車的新車型上強(qiáng)制安裝。

3 排放法規(guī)

3.1 輕型車排放

3.1.1 引入新測(cè)試程序（世界輕型車統(tǒng)一測(cè)試程序WLTP）

排放法規(guī) (EC) No 692/2008、(EC) No 715/2007采用的新歐洲行駛工況NEDC不能準(zhǔn)確反映真實(shí)行駛情況，法規(guī)設(shè)置的排放值趨嚴(yán)要求未能轉(zhuǎn)為為真實(shí)世界的排放減少。因此，作為聯(lián)合國GTR 15號(hào)法規(guī) WLTP工況的主要制定者，歐盟尋求制定新的排放法規(guī)取代(EC) No 692/2008，并同步與制定聯(lián)合國WLTP法規(guī)協(xié)調(diào)開展。

2017年6月，歐盟發(fā)布新排放法規(guī)(EU) 2017/1151，將WLTP引入排放測(cè)試程序，自2017年9月1日起對(duì)M1、M2及CLASS I N1類新車型強(qiáng)制實(shí)施，2018年9月1日起對(duì)CLASS II、III N2類新車型強(qiáng)制實(shí)施。

這一新的WLTP測(cè)試程序，需要重點(diǎn)關(guān)注一下三個(gè)方面：

首先，污染物排放限值保持不變（雖然測(cè)試程序和工況變化）。

其次，引入環(huán)境溫度校正（WLTP為23℃，而歐洲典型代表溫度為 14 ℃）。因此，需要通過選取典型車輛，在 23℃、14 ℃分別進(jìn)行測(cè)試，獲取環(huán)境溫度校正因子，進(jìn)而將23℃的測(cè)試結(jié)果轉(zhuǎn)化為歐盟官方油耗和CO2排放數(shù)值。

最后，與NEDC 等效的CO2 排放值?，F(xiàn)有排放法規(guī)中，歐盟CO2排放目標(biāo)值基于NEDC工況，很多成員國稅制系統(tǒng)也是基于NEDC工況的CO2排放目標(biāo)值。因此，新法規(guī)引入WLTP工況后，在一定時(shí)間內(nèi)(2017-2020)，測(cè)試結(jié)果還需要轉(zhuǎn)化為NEDC對(duì)應(yīng)值（通過co2mpas計(jì)算機(jī)程序）

3.1.2 引入實(shí)際駕駛排放RDE

近年，歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)研究表明，試驗(yàn)室進(jìn)行的輕型車型式批準(zhǔn)排放測(cè)試結(jié)果，與其在實(shí)際駕駛情況下的排放結(jié)果相差較大。特別是柴油車實(shí)際駕駛測(cè)試，在 NOX排放上是歐六限值的7倍。為此，歐盟通過引入RDE，逐步縮小NOX排放結(jié)果差距，并在未來逐步擴(kuò)展至其他顆粒物或排放污染物。

2016年3月31日，歐盟新法規(guī) (EU) No 2016/427發(fā)布，規(guī)定了RDE的測(cè)試程序、要求；2016年4月26日，歐盟新法規(guī)（EU）No 2016/646發(fā)布，規(guī)定了RDE符合性因子。新增附錄實(shí)際駕駛排放驗(yàn)證，包括測(cè)試程序、設(shè)備標(biāo)定、計(jì)算等，并規(guī)定了RDE測(cè)試有效的條件（環(huán)境溫度、海拔高度范圍限制等）。

2017年7月7日，歐盟新法規(guī) (EU) 2017/1154發(fā)布，新增、修訂要求（或解決問題）如下：顆粒物數(shù)量排放 PN （原有法規(guī)僅解決NOx）；冷啟動(dòng)排放測(cè)試方面，將RDE前5分鐘排放計(jì)入排放測(cè)試結(jié)果評(píng)估；熱啟動(dòng)排放測(cè)試（有些車輛熱啟動(dòng)排放高于冷啟動(dòng)）；混合動(dòng)力汽車測(cè)試（尤其是插電式，原有法規(guī)無法測(cè)試）；定期再生系統(tǒng)Periodically regenerating systems （確保測(cè)試過程中發(fā)生PRS事件，測(cè)試仍有效，而無需重復(fù)測(cè)試）；車輛安裝限速裝置（M2，N2類，原有RDE駕駛循環(huán)不能滿足測(cè)試要求）；小批量車輛（僅監(jiān)督用，不設(shè)限值）與超小批量車輛（豁免）；在COC合格證書上，制造商需注明型式批準(zhǔn)時(shí)RDE測(cè)試NOx、PN最大值。

圖1 RDE符合性要求的3個(gè)階段

RDE 符合性要求分3階段進(jìn)行（見圖1），自2016年4月20日起對(duì)所有新車型實(shí)施監(jiān)測(cè)要求（無限值要求），自2017年9月1日起實(shí)施第一階段限值要求，2020年1月1日起實(shí)施第二階段限值要求。

3.1.3 蒸發(fā)排放

法規(guī)(EC) No 692/2008、(EC) No 715/2007采用的方法在考慮乙醇對(duì)碳罐工作效率、耐久性、燃料滲透和加油蒸發(fā)方面存在不足（單層塑料油箱預(yù)計(jì)在歐盟使用至2030年），需要糾正。

為此，2017年6月，新法規(guī) (EU) 2017/1221發(fā)布，引入兩個(gè)新程序（碳罐老化程序、燃油滲透確定程序），原有晝間蒸發(fā)試驗(yàn)時(shí)間增加至48小時(shí)（原來為24小時(shí)），測(cè)試燃油為E10 (添加10%乙醇的汽油)。2019年9月1日，所有新車型及新注冊(cè)新車都必須滿足要求。

3.1.4 維修保養(yǎng)信息獲?。≧MI）草案

2017年5月，歐盟汽車技術(shù)委員會(huì)（TCMV）商討歐盟法規(guī)草案，擬修訂(EU) No 715/2007 ，涉及內(nèi)容如下：要求制造商提供給第三方（授權(quán)經(jīng)銷商和維修商外）獲取 RMI信息；將原有信息格式（OASIS）進(jìn)行升級(jí)，與最新的 ISO 18541系列要求一致；并增加對(duì)第三方允許訪問前的資格核查程序（SERMI程序，防止不法分子利用RMI信息犯罪、影響車輛安全）。

新草案擬在2019年9月1日，強(qiáng)制執(zhí)行。

3.2 重型車排放草案

2016年6月，歐盟擬制定重型車CO2法規(guī)草案，主要背景和內(nèi)容包括：重型車輛約占?xì)W盟道路運(yùn)輸CO2排放總量的25%，相當(dāng)于歐盟CO2排放總量的5%；有別于輕型車的整車測(cè)試，重型車將采用相關(guān)系統(tǒng)和部件的測(cè)試數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算；輸入數(shù)據(jù)主要為發(fā)動(dòng)機(jī)臺(tái)架油耗試驗(yàn)數(shù)據(jù)，輪胎滾動(dòng)阻力，整車空氣阻力信息等；并從2009年起開發(fā)計(jì)算軟件工具：Vehicle Energy Consumption Calculation Tool (VECTO)。

草案仍缺乏一些技術(shù)細(xì)節(jié)，原定計(jì)劃在2018年實(shí)施。

4 緊急呼叫系統(tǒng)（E-call)

2015年5月19日，法規(guī)(EU) 2015/758規(guī)定，自2018年3月31日起，所有M1類、N1類車輛（≤3500kg）新車型必須永久安裝內(nèi)置E-call系統(tǒng)。車載傳感器（一般與控制氣囊發(fā)生的傳感器一致）探測(cè)到車輛涉入嚴(yán)重事故時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)自動(dòng)通過移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)系緊急救援中心，提供車輛準(zhǔn)確位置（GPS），并在車輛和緊急救援中心之間建立語音聯(lián)系。車輛應(yīng)自動(dòng)發(fā)出 E-call緊急呼叫，同時(shí)允許成員手動(dòng)觸發(fā)E-call呼叫。

2017年1月17日，法規(guī) (EU) 2017/78規(guī)定，自2018年3月31日起，所有M1類、N1類車輛（≤3500kg）新車型上安裝的E-call系統(tǒng)和部件，必須滿足相應(yīng)型式批準(zhǔn)管理要求。

2017年1月17日，法規(guī) (EU) 2017/79規(guī)定，自2018年3月31日起，所有M1類、N1類車輛（≤3500kg）新車型上安裝的 E-call系統(tǒng)和部件，必須滿足相應(yīng)技術(shù)要求：ANNEX I -高度減速臺(tái)車測(cè)試；Annex II –ECE R94偏置碰撞或R95側(cè)面碰撞，系統(tǒng)正確觸發(fā)和操作；Annex III - ECE R94偏置碰撞或 R95側(cè)面碰撞后，麥克風(fēng)仍能正確操作；Annex IV–112系統(tǒng)與第三方服務(wù)共存兼容；Annex V–自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制的要求（僅嚴(yán)重碰撞觸發(fā)，輕微碰撞不觸發(fā)）；Annex VI–對(duì)Galileo 和EGNOS定位系統(tǒng)的兼容性要求；Annex VII–車輛自我檢測(cè)診斷；Annex VIII–隱私和數(shù)據(jù)保護(hù)。

5 小結(jié)

總體而言，歐盟法規(guī)是全球最嚴(yán)格的法規(guī)體系之一，也代表了全球汽車法規(guī)的發(fā)展方向。為了提高安全與環(huán)保水平，歐盟還在進(jìn)一步規(guī)劃制定包括自動(dòng)駕駛在內(nèi)的技術(shù)法規(guī)要求。伴隨新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車及相關(guān)新技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，歐美及全球汽車技術(shù)法規(guī)進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期，這同時(shí)也給我國在汽車技術(shù)和法規(guī)方面的跟進(jìn)與發(fā)展提出了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

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