基于東北三省一流學(xué)科建設(shè)的地方經(jīng)濟發(fā)展：契機、優(yōu)化與轉(zhuǎn)型

王 凱，魯世林

雙一流建設(shè)旨在提升我國高等教育、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域在世界范圍內(nèi)的競爭力，培育國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的人才儲備和內(nèi)在動力，奠定國家長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。[1]因此，“雙一流”建設(shè)不僅將會帶動高等教育的蓬勃發(fā)展，而且將會推動經(jīng)濟社會的進(jìn)步。對于東北三省而言，借助雙一流建設(shè)的契機，在高等教育供給側(cè)改革的背景下，以高校一流學(xué)科建設(shè)為契機和支撐，可促使東北三省的區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型突破、協(xié)同發(fā)展。

一、一流學(xué)科建設(shè)與地方經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系

（一）地方經(jīng)濟發(fā)展為一流學(xué)科建設(shè)提供基礎(chǔ)條件

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。歷史和實踐證明，高等教育的發(fā)展與經(jīng)濟基礎(chǔ)的關(guān)系十分密切，是經(jīng)濟基礎(chǔ)的反映。地方經(jīng)濟的發(fā)展對一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)有著十分重要的影響。第一，地方經(jīng)濟的良好發(fā)展能夠推動地方高等教育的發(fā)展和建設(shè)，為一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)提供基本的資源支持和不竭動力。第二，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展方向以及經(jīng)濟發(fā)展特點會影響地方高等教育的發(fā)展方向和目標(biāo)，推動地區(qū)一流學(xué)科建設(shè)與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)更加契合。第三，地方經(jīng)濟發(fā)展能為一流學(xué)科建設(shè)提供良好的發(fā)展條件和平臺，帶動一系列人才、資本等資源匯聚和集中，完善一流學(xué)科建設(shè)綜合服務(wù)體系和平臺。

（二）一流學(xué)科建設(shè)為地方經(jīng)濟發(fā)展提供動力

雙一流評選過程中，各省可以根據(jù)自身擁有的優(yōu)勢高校和優(yōu)勢學(xué)科制定經(jīng)濟發(fā)展方略，為經(jīng)濟發(fā)展提供動力。第一，一流學(xué)科培養(yǎng)的優(yōu)秀人才將會為本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持，推動本地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二，一流學(xué)科建設(shè)代表了該地區(qū)發(fā)展水平較高的學(xué)科，并結(jié)合了本地區(qū)的高校優(yōu)勢、人才儲備等因素，將會提高本地區(qū)高等教育的影響力，吸引更多的經(jīng)濟、社會和人力資本聚集。第三，一流學(xué)科建設(shè)能夠引領(lǐng)地方經(jīng)濟發(fā)展，在學(xué)科發(fā)展前沿的一些領(lǐng)域開展研究，為本地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供方向目標(biāo)和智力支持。

（三）一流學(xué)科建設(shè)與地方經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合

第一，一流學(xué)科建設(shè)要以地方經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎(chǔ)條件，發(fā)展一批優(yōu)勢學(xué)科繼續(xù)推動本地區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。第二，一流學(xué)科建設(shè)要在地方經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上有所突破，推動一批有發(fā)展基礎(chǔ)和條件的學(xué)科建成一流，引領(lǐng)地區(qū)未來經(jīng)濟社會的發(fā)展。第三，在繼續(xù)加大對教育事業(yè)投資的同時，加快教育體制改革，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。[2]特別是要從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實際需求出發(fā)，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持新興學(xué)科和高新技術(shù)學(xué)科的發(fā)展，側(cè)重創(chuàng)新性人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)與人才保障。

二、東北三省一流學(xué)科建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢

（一）研究方法與數(shù)據(jù)來源

本文統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒和東北三省政府文件，并作了適當(dāng)總結(jié)和歸納。東北三省經(jīng)濟發(fā)展部分的數(shù)據(jù)基于《2016年中國統(tǒng)計年鑒》；高等教育發(fā)展的數(shù)據(jù)來自于東北三省教育廳2015年教育發(fā)展數(shù)據(jù)的統(tǒng)計結(jié)果。通過數(shù)據(jù)整理，呈現(xiàn)東北三省經(jīng)濟發(fā)展與高等教育狀況的基本數(shù)據(jù)如表1所示。

表1 東北三省經(jīng)濟發(fā)展與高等教育狀況基本數(shù)據(jù)

（二）東北三省一流學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢

東北三省中，“雙一流”名單中黑龍江省一流大學(xué)有哈爾濱工業(yè)大學(xué)，其中力學(xué)、機械工程、材料科學(xué)與工程、控制科學(xué)與工程、計算機科學(xué)與工程、土木工程、環(huán)境科學(xué)與工程為其主力學(xué)科；哈爾濱工程大學(xué)的船舶與海洋工程、東北林業(yè)大學(xué)的林業(yè)工程和林學(xué)以及東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的畜牧學(xué)被評為一流學(xué)科。吉林省的一流學(xué)校為吉林大學(xué)，其主力學(xué)科有考古學(xué)、數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)以及材料科學(xué)與工程；延邊大學(xué)的外國語言文學(xué)；東北師范大學(xué)的馬克思主義理論、世界史、數(shù)學(xué)、化學(xué)、統(tǒng)計學(xué)和材料科學(xué)與工程為吉林省一流學(xué)科。遼寧省的一流大學(xué)有大連理工大學(xué)和東北大學(xué)，化學(xué)工程、控制科學(xué)與工程分別為其主要學(xué)科；大連海事大學(xué)的化學(xué)、工程和交通運輸工程專業(yè)與遼寧大學(xué)的應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)專業(yè)為遼寧省發(fā)展的一流學(xué)科。

東北三省的一流高校主要為理工類學(xué)校，其主要的專業(yè)也以工程類為主；在一流學(xué)科方面，除東北師范大學(xué)的馬克思主義理論、世界史，其余均為基礎(chǔ)性學(xué)科；雙一流學(xué)科評定仍以原先重工業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科，同時，也考慮其區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)行重點建設(shè)；一流學(xué)科數(shù)量較多、學(xué)科范圍較廣，同時也符合學(xué)科發(fā)展的既有優(yōu)勢和本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特點。

（三）東北三省經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

在經(jīng)濟發(fā)展方面，東北三省2015年第一產(chǎn)業(yè)達(dá)到60870.5億元，第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到280560.3億元，第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到344075億元。從2001年到2015年，三大產(chǎn)業(yè)分別增速4.1%、10.4%和10.3%。東北三省與全國各省相比，黑吉遼分別出現(xiàn)-0.29%、3.41%和0.26%的G D P增長率，屬于后梯隊范疇。

就未來經(jīng)濟發(fā)展而言，東北三省結(jié)合國家十三五規(guī)劃分別制定了本省發(fā)展規(guī)劃。黑龍江省大力倡導(dǎo)振興老工業(yè)區(qū)，并強調(diào)發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。吉林省對于經(jīng)濟發(fā)展重點在于兩化融合需要進(jìn)一步深化，重視信息化與信息技術(shù)發(fā)展，以此帶動全省經(jīng)濟發(fā)展。遼寧省十三五規(guī)劃強化基礎(chǔ)地位，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；加快轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展體系；營造良好環(huán)境，加快服務(wù)業(yè)大發(fā)展等方面。

就經(jīng)濟發(fā)展方向和趨勢而言，東北三省第一、三產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值總體呈上升趨勢；黑龍江省、吉林省第二產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)增長趨勢，遼寧省則略有下降。受歷史因素影響，三省注重第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在這一方面具有一定的優(yōu)勢。但農(nóng)業(yè)與工業(yè)在可持續(xù)發(fā)展方面優(yōu)勢較小，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是關(guān)鍵。一流學(xué)科建設(shè)也應(yīng)該與之相匹配，引領(lǐng)未來東北三省經(jīng)濟發(fā)展。

（四）東北三省一流學(xué)科與經(jīng)濟發(fā)展的匹配度

東北三省對于第一產(chǎn)業(yè)仍十分重視，學(xué)科建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展匹配度較高。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的畜牧學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)的林學(xué)，緊密結(jié)合了東北三省尤其是黑龍江省第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和特點，一流學(xué)科建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展匹配度較高。第二產(chǎn)業(yè)是東北地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，但應(yīng)在此方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，走可持續(xù)道路。在一流學(xué)科建設(shè)中，相對而言缺少與第二產(chǎn)業(yè)未來戰(zhàn)略發(fā)展的相關(guān)一流學(xué)科。在第二產(chǎn)業(yè)方面，學(xué)科建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展匹配度較高，但是創(chuàng)新性不足。東北三省十三五規(guī)劃都指出加強本省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在東北地區(qū)處于增速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這是未來經(jīng)濟發(fā)展的重要方面，可以將服務(wù)行業(yè)與科學(xué)技術(shù)進(jìn)行融合，打造有技術(shù)含量與高品質(zhì)服務(wù)體系，但是一流學(xué)科評先中并未涉及與東北三省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的一流學(xué)科，因此匹配度較低。

一流學(xué)科與地方經(jīng)濟是協(xié)同發(fā)展的，要根據(jù)東北三省的省際特點支持符合經(jīng)濟發(fā)展的一流高校與學(xué)科，以一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)為契機帶動經(jīng)濟的發(fā)展，彰顯東北地區(qū)學(xué)科建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的特點與優(yōu)勢。要基于區(qū)域特點制定一流學(xué)科與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮高校的社會服務(wù)職能，以此契機發(fā)揮雙一流對地方經(jīng)濟的支持作用。

三、以東北三省一流學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)的地方經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型舉措

（一）宏觀統(tǒng)籌一流學(xué)科建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)科均衡發(fā)展、省際融合建設(shè)與前瞻學(xué)科培育

東北地區(qū)一流學(xué)科要統(tǒng)籌建設(shè)，促成整個區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和特色，以此推動經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型。放眼未來，要以一流學(xué)科為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，同時考慮發(fā)展其他具有發(fā)展前景的學(xué)科。[3]

要宏觀統(tǒng)籌高等教育與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整是緩慢的，技術(shù)創(chuàng)新也不能性急，人才的培養(yǎng)更是長期的過程[4]。東北地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展方面存在較多問題，要充分利用高等教育來完善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新以及人才培養(yǎng)等方面，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供良好的條件。高校人才匯聚，能夠為地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)具有前瞻性的人才，有效推動地方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

東北三省一流學(xué)科建設(shè)要實現(xiàn)學(xué)科均衡發(fā)展、省際融合建設(shè)與前瞻學(xué)科培育。[5]學(xué)科均衡發(fā)展，是指要考慮到本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)特點，平衡各類學(xué)科的發(fā)展優(yōu)勢、布局以及產(chǎn)業(yè)覆蓋。省際融合建設(shè)，是指相關(guān)部門可以通過聯(lián)合培養(yǎng)、共同建設(shè)的方式建設(shè)一批一流學(xué)科，發(fā)展本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。前瞻學(xué)科培育，是指要考慮到本地區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及本地區(qū)的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)新學(xué)科發(fā)展的路徑，培養(yǎng)一批具有前瞻性的一流學(xué)科。

（二）形成地區(qū)高校一流學(xué)科鏈，推動地區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展

東北地區(qū)各省經(jīng)濟發(fā)展不是孤立和自成體系的，要利用一流學(xué)科建設(shè)形成學(xué)科鏈來帶動?xùn)|北地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展。例如，遼寧省在交通運輸方面有一流學(xué)科，因此，可將其作為東北三省交通運輸人才培養(yǎng)的重要基地，同時根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點優(yōu)化發(fā)展交通運輸附加產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)基地。同時，哈爾濱工程大學(xué)的船舶與海洋工程可與大連海事大學(xué)進(jìn)行強強聯(lián)合，形成一流學(xué)科鏈，推進(jìn)海上交通的發(fā)展優(yōu)勢，帶動本地區(qū)海上交通行業(yè)的發(fā)展。

東北三省學(xué)科建設(shè)以工科專業(yè)為主，這符合東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟發(fā)展特點，能夠在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)效能的提升。國家在堅持推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展的同時強調(diào)創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等，這又需要學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)。東北三省產(chǎn)業(yè)布局相似，可以充分利用三省學(xué)科的相同點，協(xié)同本地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，從全局的角度形成“點動成線，線動成面”的格局。

（三）高等教育供給側(cè)改革下推動一流學(xué)科建設(shè)

高等教育建立在一定的經(jīng)濟與社會基礎(chǔ)之上，又反過來作用于一定的經(jīng)濟與社會。經(jīng)濟、社會和高等教育是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，經(jīng)濟和社會進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決定著高等教育必須進(jìn)行相應(yīng)的改革，也就是說，必然要求與之密切聯(lián)系的高等教育進(jìn)行相應(yīng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。[6]高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)指向就是圍繞其供給端的“教育要素結(jié)構(gòu)配置科學(xué)、供給效率與效益好、供給質(zhì)量高”等進(jìn)行有效“創(chuàng)新”，從而實現(xiàn)高等教育四大功能的有機統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。[7]

一流學(xué)科建設(shè)與高等教育供給側(cè)改革殊途同歸，不謀而合。一流學(xué)科的評選是在區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)展最具有領(lǐng)先優(yōu)勢的學(xué)科，供給側(cè)是將最優(yōu)資源進(jìn)行合理配置，以此提高質(zhì)量與效益。中央與地方政府提供最優(yōu)人力、物力、財力等發(fā)展一流學(xué)科，地方政府可以利用雙一流建設(shè)的契機進(jìn)行地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成地方經(jīng)濟發(fā)展特色和優(yōu)勢。在高等教育供給側(cè)改革視角下，利用高校學(xué)科優(yōu)勢推動經(jīng)濟發(fā)展可實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟良性發(fā)展。

在高等教育供給側(cè)改革背景下，首先，高校可以培養(yǎng)具有地方特色的各類人才。高質(zhì)量的特色人才能夠為未來地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持，帶動本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；同時高質(zhì)量的特色人才培育也可緩解東北地區(qū)人才流失的現(xiàn)狀，為其提供廣闊的發(fā)展平臺。其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將得到優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展更具區(qū)域特色。基于一流學(xué)科建設(shè)，產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化升級，地區(qū)經(jīng)濟更加注重特色發(fā)展，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。最后，區(qū)域發(fā)展將更具特色性。學(xué)科特色和產(chǎn)業(yè)特色帶來新的經(jīng)濟增長點，滿足經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要求和條件，不再一味追求第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟增長活力轉(zhuǎn)向具有特色的第三產(chǎn)業(yè)，最終可實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)化和轉(zhuǎn)型。

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