基于供給側(cè)改革視角的甘南藏族自治州旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性問題改革研究

王永強(qiáng)

(甘肅民族師范學(xué)院,甘肅 合作 747000)

一、旅游產(chǎn)品與結(jié)構(gòu)性問題

從供給角度來看，旅游產(chǎn)品是經(jīng)營(yíng)者對(duì)各類要素有機(jī)組合的過程，包括各類無形和有形要素。國(guó)外學(xué)者史密斯、維克多·米德爾敦及其他學(xué)者對(duì)旅游產(chǎn)品做了定義，我國(guó)學(xué)者魏小安、張輝、林南技、謝彥君等十余位學(xué)者也對(duì)旅游產(chǎn)品做了定義說明。國(guó)內(nèi)學(xué)者申葆嘉認(rèn)為旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的供給方通常向需求方提供的旅游產(chǎn)品包括游客日常生活需要、游客觀光游樂專項(xiàng)服務(wù)、游客旅游紀(jì)念品三部分內(nèi)容[1]。從微觀角度來剖析，旅游產(chǎn)品是集游、購(gòu)、娛、食、住、行六要素為主的諸多要素的綜合體，旅游經(jīng)營(yíng)者以單項(xiàng)或包價(jià)形式生產(chǎn)并銷售旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)發(fā)展的核心要素，是旅游供給方與需求方共同指向的目標(biāo)對(duì)象，對(duì)旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，離開了旅游產(chǎn)品，旅游業(yè)的發(fā)展將無從談起。

旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)包括核心部分、外形部分、延伸部分，處于旅游產(chǎn)品核心部分的是旅游服務(wù)。旅游供給方通過“旅游線路”基本產(chǎn)品方式將旅游服務(wù)貫穿于游、購(gòu)、娛、食、住、行等活動(dòng)中。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是旅游產(chǎn)品的有機(jī)系統(tǒng)，是客觀存在的。從辯證唯物主義角度來看，結(jié)構(gòu)是相對(duì)的穩(wěn)定體，而不是絕對(duì)的靜止體。動(dòng)態(tài)性是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的特性，在面對(duì)復(fù)雜的外部生存環(huán)境和自身結(jié)構(gòu)僵化情形時(shí)必須進(jìn)行自身的結(jié)構(gòu)優(yōu)化來適應(yīng)新的旅游業(yè)環(huán)境。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化通常情況下可以從產(chǎn)品的廣度、長(zhǎng)度、深度、相關(guān)性等自身角度入手，亦即旅游產(chǎn)品的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，早在2015年11月10日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平總書記已明確提出*習(xí)近平在本次會(huì)議上強(qiáng)調(diào):要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。具體內(nèi)容詳見新華網(wǎng)2015年12月18日《習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議》。。2016年1月18日，習(xí)近平總書記又闡述了新常態(tài)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)*習(xí)近平指出:我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。詳見《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月10日《習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話》。。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)供給側(cè)改革會(huì)議精神，甘肅省先后出臺(tái)了《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》*2016年7月29日，中共甘肅省委辦公廳印發(fā)了《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》，意見將大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)工作之一，提出要構(gòu)建“235”布局的重點(diǎn)旅游景區(qū)體系，加快20個(gè)大景區(qū)、30個(gè)精品景區(qū)、50個(gè)特色景區(qū)建設(shè)；依托華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建成10家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、20個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育3—5家資產(chǎn)規(guī)模和銷售收入雙超百億的文化企業(yè)。資料來源于《甘肅日?qǐng)?bào)》，2016年12月12日。及甘肅省“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃中有關(guān)旅游扶貧工程規(guī)劃等文件。 2016年2月28日，甘肅省旅游工作(視頻)會(huì)議召開，會(huì)議指出了甘肅省旅游業(yè)存在的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題及將來改革的方向與舉措，為全省旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了指導(dǎo)依據(jù)*本次會(huì)議確定了 “十三五”期間甘肅省旅游業(yè)發(fā)展總體要求是：以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效為中心，以推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加大旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，全力推進(jìn)全域旅游，全面提升旅游的可進(jìn)入性、可駐足性、可消費(fèi)性和可回頭性，切實(shí)將發(fā)展文化旅游作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保持有效投資的重要著力點(diǎn)，不斷提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。資料來源于甘肅文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，2016-02-28。。傳統(tǒng)旅游發(fā)展觀念片面追求旅游發(fā)展的速度而忽視質(zhì)量，導(dǎo)致旅游業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題[2]。如何化解旅游業(yè)產(chǎn)能過剩，旅游供給側(cè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將是必經(jīng)之路。

二、甘南州旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性問題

隨著甘南藏族自治州旅游業(yè)的發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題也日益凸顯出來，主要表現(xiàn)在季節(jié)性強(qiáng)、盲目重復(fù)建設(shè)、文化資源融合度低、輔助性旅游消費(fèi)品開發(fā)不到位、旅游服務(wù)水平低下五個(gè)方面。

(一)旅游旺季短促，淡季漫長(zhǎng)，缺乏相應(yīng)的產(chǎn)品對(duì)策

甘南州地處青藏高原東緣地區(qū)，境內(nèi)平均海拔3000米以上，氣候具有大陸性、季風(fēng)性和高寒性特點(diǎn)，夏季涼爽，但春秋短促。根據(jù)奧利弗THI和特吉旺的CI康樂型理論[3]，結(jié)合甘南州各地月平均相對(duì)濕度和月平均氣溫分布狀況[4]，甘南州適合開展度假旅游的最佳月份為6、7、8三個(gè)月。氣候成為甘南州發(fā)展生態(tài)旅游得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件之一，但也是制約甘南旅游業(yè)發(fā)展的重要因素之一。季節(jié)性是旅游的固有特點(diǎn)，尤其是度假旅游?！笆濉币?guī)劃中提出“全面推動(dòng)生態(tài)旅游”，生態(tài)旅游將成為甘南旅游業(yè)發(fā)展的主線，所以甘南旅游業(yè)的強(qiáng)季節(jié)性特點(diǎn)不會(huì)在短期發(fā)生改變。至2025年，甘南州將大力實(shí)施“11458”大生態(tài)旅游空間布局，重點(diǎn)投建臘子口景區(qū)、當(dāng)周神山景區(qū)等八大重點(diǎn)生態(tài)旅游景區(qū)和拉尕山、扎尕那等18個(gè)輔助生態(tài)旅游景區(qū)[5]。除了豐富的自然生態(tài)旅游資源，甘南州還賦存著藏傳佛教宗教文化、藏族民俗文化、紅色文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、《格薩爾》文化等豐富厚重的人文旅游資源，在實(shí)際的開發(fā)中，人文旅游資源和自然旅游資源沒有起到十分有效的互補(bǔ)作用，而是起了豐富作用。相對(duì)于依賴自然旅游資源的度假、生態(tài)、休閑旅游而言，文化旅游具有弱季節(jié)性特點(diǎn)，而要改變甘南旅游業(yè)強(qiáng)季節(jié)性特點(diǎn)，挖掘甘南州人文旅游資源，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，填補(bǔ)甘南旅游淡季的空白，將成為重要的“補(bǔ)短板”手段。另外，利用冬季氣候特點(diǎn)開發(fā)冬季旅游項(xiàng)目可以變不利為有利，如滑雪旅游項(xiàng)目。

(二)盲目重復(fù)建設(shè)較為嚴(yán)重

甘南州在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，盲目模仿，重復(fù)建設(shè)，沒有突出民族和地域特色，跟風(fēng)打造旅游名鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游專業(yè)村和規(guī)模龐大的示范性農(nóng)家樂。鄉(xiāng)村旅游離不開其鄉(xiāng)村生活的“原真性”，離開了這種原真性，游客的體驗(yàn)將會(huì)失真。國(guó)外學(xué)者麥肯諾認(rèn)為許多有關(guān)旅游設(shè)置的呈現(xiàn)是不真實(shí)的，這種旅游設(shè)置是一種虛假與不真實(shí)的環(huán)境[6]。根據(jù)麥肯諾的觀點(diǎn)，旅游專業(yè)村、農(nóng)家樂、藏家樂等即是一種虛假的旅游設(shè)置，這種環(huán)境里游客所體驗(yàn)的只是一種流水線的產(chǎn)品，而真實(shí)的體驗(yàn)卻被這種流水線產(chǎn)品所掩蓋。旅游專業(yè)村、農(nóng)家樂、藏家樂方便于政府統(tǒng)一監(jiān)督管理，也方便于政府統(tǒng)籌規(guī)劃，但卻與旅游的真實(shí)體驗(yàn)愈來愈遠(yuǎn)，產(chǎn)品失去了特色，也丟失了靈魂。

(三)文化內(nèi)涵挖掘深度不夠，影響旅游產(chǎn)品的品味

甘南藏族自治州為安多藏區(qū)的文化中心之一，境內(nèi)賦存著以拉卜楞寺為主的宗教建筑文化和藏傳佛教文化、藏族民俗文化、以臘子口為代表的紅色革命文化、以《格薩爾》為代表的歷史文化、以八角城為代表的古城遺址、集宗教與藝術(shù)于一體的藏戲及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等都是甘南寶貴的人文旅游資源。當(dāng)前甘南只在品牌形象的打造上取得了一定的成績(jī)，如“九色甘南香巴拉”“世界藏學(xué)府，中國(guó)拉卜楞”“中國(guó)最具民族特色旅游目的地”。但是這些優(yōu)秀的文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合問題仍然沒有得到有效解決，文化只停留在營(yíng)造氛圍上，而沒有轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品融合在旅游發(fā)展之中，優(yōu)秀的人文旅游資源沒有轉(zhuǎn)化成為旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)。汪永萍就甘南民俗旅游資源的開發(fā)現(xiàn)狀，指出整體形象塑造和傳播不力、缺乏資源整合和旅游協(xié)作意識(shí)、現(xiàn)存的民俗旅游活動(dòng)缺乏文化內(nèi)涵、民俗旅游配套措施—旅游紀(jì)念品和娛樂項(xiàng)目開發(fā)滯后、民俗旅游資源開發(fā)力度不夠和產(chǎn)品化程度較低是甘南民俗旅游資源開發(fā)存在的主要問題[7]。文化旅游資源開發(fā)的實(shí)質(zhì)是文化的消費(fèi)問題，也即文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，門票和紀(jì)念品銷售收入為其直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也可以以間接的形式實(shí)現(xiàn)，如當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)[8]。今后甘南文化旅游資源的開發(fā)應(yīng)研究其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的高效、高品位實(shí)現(xiàn)方式，將文化積極融入到旅游產(chǎn)品深度開發(fā)過程之中。

(四)旅游服務(wù)人才的季節(jié)性過剩及“供需錯(cuò)位”問題突出

在旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，旅游服務(wù)處于核心位置，旅游服務(wù)的主要生產(chǎn)者為旅游服務(wù)人員。甘南旅游產(chǎn)品開發(fā)中，一方面由于旅游需求的強(qiáng)季節(jié)性決定了旅游服務(wù)供給的強(qiáng)季節(jié)性缺陷。在7—8月旅游旺季期間，各旅游接待單元人力資源緊缺，在甘南旅游需求向千萬人次突破的途中，甘南導(dǎo)游、飯店服務(wù)員尤其緊缺。但在10月至次年5月期間，甘南所有的旅游接待單位幾乎處于歇業(yè)狀態(tài)，旅游從業(yè)人員也處于漫長(zhǎng)的冬眠期。季節(jié)性是旅游業(yè)的共性，但在高海拔地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，季節(jié)性則更為突出，對(duì)旅游從業(yè)人員造成工作上的不穩(wěn)定性，不利于穩(wěn)定人才隊(duì)伍、監(jiān)管人才隊(duì)伍，也很難有效地提升從業(yè)者的各項(xiàng)素質(zhì)。

另一方面，甘南藏族自治州旅游“供需錯(cuò)位”問題也較其他地方突出。筆者[9]在對(duì)甘肅民族師范學(xué)院09級(jí)旅游管理專業(yè)導(dǎo)游方向班就業(yè)跟蹤調(diào)查研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，該班學(xué)生畢業(yè)后所從事的工作類型多樣化，許多已與大學(xué)期間所學(xué)專業(yè)沒有直接關(guān)系，如果從專業(yè)培養(yǎng)方向來看，只有五六位同學(xué)即不到班級(jí)人數(shù)20%的人從事著與大學(xué)所學(xué)專業(yè)直接關(guān)系的導(dǎo)游服務(wù)工作。在對(duì)之后畢業(yè)的13—17屆旅游管理、酒店管理專業(yè)就業(yè)情況跟蹤調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，2017屆旅游管理專業(yè)畢業(yè)生初次就業(yè)率僅為6.52%*資料來源于甘肅民族師范學(xué)院文件，統(tǒng)計(jì)截止日期為2017年12月8日。，形勢(shì)每況愈下。通過研究發(fā)現(xiàn)，偏遠(yuǎn)民族地區(qū)由于受傳統(tǒng)觀念、本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的影響，以及就業(yè)政策的誘導(dǎo)作用，導(dǎo)致民族地區(qū)旅游服務(wù)人才“供需錯(cuò)位”問題較其他地區(qū)來說更加嚴(yán)重。在對(duì)2017年甘南州第9期、第10期105位鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)學(xué)員學(xué)科專業(yè)統(tǒng)計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，只有2名學(xué)員在校期間所學(xué)專業(yè)為旅游管理專業(yè)，旅游服務(wù)人才與產(chǎn)業(yè)需求形成嚴(yán)重的“供需錯(cuò)位”矛盾*數(shù)據(jù)來源于甘肅民族師范學(xué)院組織部第9期、第10期鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)資料。。

(五)質(zhì)與量的矛盾

在2017年甘南州政府工作報(bào)告中，計(jì)劃要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)200個(gè)以上旅游專業(yè)村和1000戶示范性農(nóng)家樂。到2021年，全州旅游人數(shù)達(dá)到1500萬人，綜合收入突破100億元[10]。甘南州發(fā)展旅游業(yè)是否需要這么多旅游專業(yè)村和農(nóng)家樂，其專業(yè)村和農(nóng)家樂體現(xiàn)的旅游功能價(jià)值程度如何，1500萬數(shù)量的游客是否與甘南生態(tài)環(huán)境容量相符合，均應(yīng)有科學(xué)化、定量化的論證。如果農(nóng)家樂客源主要來自于本地居民，如果只靠數(shù)量擴(kuò)張來增加旅游收入，這與當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展趨勢(shì)背道而馳，勢(shì)必會(huì)造成盲目重復(fù)建設(shè)，加大旅游產(chǎn)品“庫(kù)存”，環(huán)境問題風(fēng)險(xiǎn)加大，造成新一輪嚴(yán)重的旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題。人均旅游消費(fèi)是判斷旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題的重要指標(biāo)，1500萬人創(chuàng)造旅游綜合收入100億，人均消費(fèi)僅為660余元，考慮到景區(qū)門票、交通、住宿、餐飲等基本旅游支出，用于購(gòu)物、娛樂、體驗(yàn)等擴(kuò)展性旅游支出比例將十分有限，其主要原因與甘南旅游供給側(cè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題有直接的關(guān)系。根據(jù)肖星等[11]、筆者[12]對(duì)2007年前后甘南州旅游人均消費(fèi)統(tǒng)計(jì)顯示，游客在甘南的人均消費(fèi)在200元左右，考慮到近十年國(guó)內(nèi)消費(fèi)指數(shù)漲幅情況，對(duì)比2021年甘南游客人次及綜合收入規(guī)劃目標(biāo)，甘南旅游業(yè)發(fā)展模式仍處在粗放型、數(shù)量擴(kuò)張型階段，甘南旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在的問題仍然沒有得到實(shí)質(zhì)性解決。

三、改革與實(shí)踐

甘南州旅游業(yè)在遭受“3.14”事件重創(chuàng)之后，中共甘南州委、州政府高度重視甘南旅游業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展工作。2008年12月甘南州委、州政府聯(lián)合發(fā)文，制定了甘南州旅游業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)行動(dòng)意見*資料來源于中共甘南州委文件:中共甘南州委、甘南州人民政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)全州旅游第二次創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的實(shí)施計(jì)劃》。，意見提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變、六個(gè)增加”的旅游總體發(fā)展思路，其中由數(shù)量型向效益型旅游轉(zhuǎn)變、由單一型向復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變、增加旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵、增加游客滯留時(shí)間等指導(dǎo)思路對(duì)甘南旅游業(yè)的改革與發(fā)展指導(dǎo)意義重大。意見還對(duì)甘南州旅游業(yè)“行、游、住、食、購(gòu)、娛”等供給側(cè)方面做了改革與發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。2011年，中共甘南州委秘書處、甘南州人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)州委州政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)施意見重點(diǎn)工作分工方案的通知》，該文件從旅游供給側(cè)角度出發(fā)，分別從甘南州整體旅游規(guī)劃、旅游產(chǎn)品體系結(jié)構(gòu)性優(yōu)化改革、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)、旅游監(jiān)督管理體系完善、旅游投資、旅游人才隊(duì)伍建設(shè)、特色旅游項(xiàng)目開發(fā)等30個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的分工指導(dǎo)，首次明確要求將甘南高原特色文化生態(tài)旅游示范區(qū)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游列為專項(xiàng)規(guī)劃。2013年，《甘南藏族自治州生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》(2013—2025)編制完成并獲甘肅省旅游局評(píng)審?fù)ㄟ^，對(duì)甘南旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要的示范意義。2017年，甘南藏族自治州人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅甘南段“十三五”建設(shè)規(guī)劃的通知》，將甘南旅游業(yè)作為甘南首位產(chǎn)業(yè)規(guī)劃融入至“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”之中。

至2017年，甘南拉卜楞、冶力關(guān)兩個(gè)省級(jí)大景區(qū)和扎尕那州級(jí)大景區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃編制完成；當(dāng)周草原景區(qū)成功列入全省首批“國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)”；成功舉辦“紅色火炬·綠色長(zhǎng)征”大型火炬?zhèn)鬟f儀式、“中國(guó)生態(tài)文明臘子口論壇”“心中有黨”中國(guó)·甘南紅色旅游電視大賽等20余項(xiàng)大型節(jié)慶賽事活動(dòng)。根據(jù)州政辦《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見》文件精神，把全州專業(yè)院團(tuán)及民間藝術(shù)表演團(tuán)體創(chuàng)排的新戲好戲納入“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”等公益性演出，力爭(zhēng)州內(nèi)各大旅游景區(qū)及全州50個(gè)旅游專業(yè)村在旅游旺季進(jìn)行常態(tài)化商業(yè)演出。南木特藏戲《唐東杰布》在首都成功演出，在北京、天津等10個(gè)一線城市集中進(jìn)行宣傳推介，九色甘南香巴拉旅游品牌的知名度、美譽(yù)度和影響力大幅提升。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入35億元，較上年增長(zhǎng)51%[13]。

甘南州旅游業(yè)在經(jīng)過10年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與實(shí)踐，已從單一的旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型為復(fù)合型的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)內(nèi)容不斷得到豐富、優(yōu)化，旅游產(chǎn)品的長(zhǎng)度和寬度、深度都得到了改革優(yōu)化，對(duì)推動(dòng)甘南旅游業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展起到了推動(dòng)作用。但從以下旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)模型來看[14]，制約甘南藏族自治州旅游供給側(cè)旅游產(chǎn)品的深層次結(jié)構(gòu)性問題沒有從根本上得到解決，也成為甘南藏族自治州旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸所在。

圖1:旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圖

上圖中，旅游產(chǎn)品最核心的部分為旅游服務(wù)，旅游服務(wù)質(zhì)量的高低關(guān)鍵取決于旅游服務(wù)人員。甘南旅游服務(wù)人員一方面存在正如前文所述的“供需錯(cuò)位”現(xiàn)象；另一方面如孟濤所述，管理人員匱乏、導(dǎo)游素質(zhì)不高、整體素質(zhì)不高，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，嚴(yán)重影響旅游的發(fā)展[15]。旅游服務(wù)是無形的產(chǎn)品，其提升和發(fā)展的評(píng)價(jià)與管理難度較大，尤其是民族地區(qū)，在鄉(xiāng)村旅游、體驗(yàn)旅游、民俗文化旅游、生態(tài)旅游等新形態(tài)旅游產(chǎn)品體系中，游客與一線服務(wù)人員的接觸機(jī)會(huì)大大增加，處于旅游供給方的當(dāng)?shù)夭刈迓糜畏?wù)人員的服務(wù)水平將直接影響到甘南新型旅游產(chǎn)品的開發(fā)與發(fā)展。而事實(shí)是，這些地區(qū)發(fā)展旅游的觀念意識(shí)低下、漢語(yǔ)水平不高、餐飲服務(wù)技能不高、旅游產(chǎn)品開發(fā)意識(shí)十分匱乏，盡管政府在資金、技術(shù)、知識(shí)觀念等方面提供了培訓(xùn)指導(dǎo)，但培訓(xùn)人員學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄、自主性不強(qiáng)，多數(shù)受訓(xùn)者只是抱著完成任務(wù)和領(lǐng)取補(bǔ)助的心態(tài)，并非出于提升旅游服務(wù)水平的目的。

文化亦為一地旅游產(chǎn)品開發(fā)的寶貴資源，甘南旅游產(chǎn)品內(nèi)涵的深挖掘離不開本地優(yōu)秀民族文化的開發(fā)與保護(hù)，竇開龍?jiān)谄渲鳌睹褡宓貐^(qū)旅游業(yè)發(fā)展的民生效應(yīng)—基于甘南的旅游人類學(xué)調(diào)查》中提出了打造甘南文化旅游品牌的七大模式以及寺院“有限市場(chǎng)模式，拒絕完全開放”等文化旅游的開發(fā)模式[16]，對(duì)甘南文化旅游產(chǎn)品的深度挖掘開發(fā)與保護(hù)具有重要的理論和實(shí)踐意義。

南宇通過構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，在對(duì)甘南州文化產(chǎn)業(yè)對(duì)旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)和旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)系數(shù)對(duì)比研究中發(fā)現(xiàn)，甘南藏族自治州文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)處于一個(gè)緩慢融合但存在周期波動(dòng)的狀態(tài)，但其融合程度處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端狀態(tài)，文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)亦處于低水平、粗放型層次，制約因素一方面源于客觀條件，一方面與人才要素密切相關(guān)[17]。關(guān)于旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合研究，黃劍鋒等人基于供給側(cè)改革視角，提出了產(chǎn)業(yè)滲透—產(chǎn)業(yè)交叉—產(chǎn)業(yè)重組、文化利用—文化生產(chǎn)—文化保護(hù)、生產(chǎn)要素—產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)鏈、吸收借鑒—自主創(chuàng)新—開放輸出四條融合路徑理論[18]，對(duì)甘南文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合思路具有重要的理論借鑒意義。

四、結(jié)語(yǔ)

甘南旅游供給側(cè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性改革與實(shí)踐在很大程度上取得了重大突破，適應(yīng)了現(xiàn)代旅游市場(chǎng)的需求發(fā)展趨勢(shì)，但在破解旅游季節(jié)性、產(chǎn)學(xué)融合、文化與旅游融合難題方面任重而道遠(yuǎn)。近年來在國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏觀政策的指引下，部分學(xué)者已開始關(guān)注甘南旅游供給側(cè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性改革的問題，隨著研究的不斷深入，甘南旅游供給側(cè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性問題脈絡(luò)會(huì)更加清晰，通過國(guó)內(nèi)外旅游供給側(cè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性改革理論與實(shí)踐的橫向比較分析，更加科學(xué)地指導(dǎo)甘南旅游供給側(cè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性改革。甘南旅游供給側(cè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性改革是解放旅游生產(chǎn)力的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)旅游增長(zhǎng)模式從粗放型、數(shù)量夸張型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的重要舉措，其理論與實(shí)踐的研究具有十分深遠(yuǎn)的意義。

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