西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

高曉光 茍凌賓

(1.西藏民族大學(xué)管理學(xué)院，陜西 咸陽(yáng) 712082；2.西藏自治區(qū)教育廳,西藏 拉薩 850000)

一、引言

西藏因其特殊的地理環(huán)境、自然氣候及人文環(huán)境使得發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是增強(qiáng)西藏自身發(fā)展能力的必由之路，特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的最重要途徑。在對(duì)西藏特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行研究時(shí)，首先要了解特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，才能有目的地發(fā)展西藏特色產(chǎn)業(yè)。西藏?fù)碛歇?dú)特的自然資源，如冰川、旅游、生物、水能、太陽(yáng)能、礦產(chǎn)等資源，同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到西藏存在的區(qū)位劣勢(shì)，如距離市場(chǎng)太遠(yuǎn)和高原缺氧導(dǎo)致資源開(kāi)發(fā)成本過(guò)高，脆弱的生態(tài)環(huán)境限制了資源開(kāi)發(fā)的廣度和深度，另外，資金和人才的相對(duì)貧乏也會(huì)影響資源的開(kāi)發(fā)力度。在這種條件下，如何發(fā)展好西藏特色產(chǎn)業(yè)是其面臨的重大問(wèn)題。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，包括電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高收益、高附加值的典型特征，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在迅速的影響著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，王宏強(qiáng)認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的影響作用[1]，趙玉林認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有帶動(dòng)作用[2]。張同斌認(rèn)為“在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低的省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的抑制作用，當(dāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度后，才會(huì)受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的積極影響”[3]。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，區(qū)域間差異更加明顯，出現(xiàn)了強(qiáng)者愈強(qiáng)弱者恒弱的馬太效應(yīng)[4]。以上的研究結(jié)果表明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有地域差異性，同時(shí)說(shuō)明了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。李新綜合分析了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，研究發(fā)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)作用，但是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，造成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作用也存在地區(qū)差異[5]，表明了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用有著明顯的地區(qū)性。

由于西藏特殊的地理位置、自然環(huán)境與發(fā)展歷程，使得西藏?fù)碛歇?dú)特的自然地理、綠色無(wú)污染的生物資源、豐富的礦產(chǎn)資源和水能資源及獨(dú)具特色的人文資源，這些資源的獨(dú)特性，決定了西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與發(fā)展的特異性。依據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，截止到2016年底，西藏有高新技術(shù)企業(yè)37家，其中28家集中在醫(yī)藥制造業(yè)、綠色飲品業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)，成為西藏特色產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)之間存在密不可分的關(guān)系，其不僅改變著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也對(duì)西藏的特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。因此，研究西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)研究西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要意義*本文數(shù)據(jù)來(lái)自于《西藏統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》。。

二、西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

西藏的獨(dú)特地理位置，使其擁有獨(dú)一無(wú)二的豐富綠色無(wú)污染的生物資源、礦產(chǎn)資源和水能資源，悠久的藏民族歷史讓西藏形成了獨(dú)具特點(diǎn)的人文資源，圍繞這些資源的獨(dú)特性，造就了西藏的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)由優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)架構(gòu)而成，形成了具有典型的高原特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系。筆者認(rèn)為西藏的特色產(chǎn)業(yè)是由旅游業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、綠色飲品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)和民族手工業(yè)構(gòu)成，其中綠色飲品業(yè)是指酒、飲料等制造業(yè)，特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)是指農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)與食品制造業(yè)，在西藏，民族手工業(yè)的范圍很廣，從藏式服裝、飾品、鞋、藏紙到藏式家具，民族手工業(yè)包括了紡織業(yè)、服裝服飾業(yè)、木材加工、竹、藤、棕、草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)及皮革、皮毛、羽毛及其制品以及制鞋業(yè)。

(一)西藏特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

圖1:2016年西藏特色產(chǎn)業(yè)體系總產(chǎn)值的構(gòu)成

圖1為2016年西藏特色產(chǎn)業(yè)體系總產(chǎn)值構(gòu)成情況。從圖中可以看出，旅游業(yè)對(duì)西藏特色產(chǎn)業(yè)體系總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)達(dá)到了75.26%，位于西藏特色產(chǎn)業(yè)的首位，遙遙領(lǐng)先于其他特色產(chǎn)業(yè)。剩余24.74%由第二產(chǎn)業(yè)中的礦產(chǎn)業(yè)、綠色飲品業(yè)、藏醫(yī)藥制造業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)和民族手工業(yè)構(gòu)成。西藏特殊的地位，使得西藏特色產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一頭重的情況，其他特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于旅游業(yè)。

西藏地貌千姿百態(tài)，既有白雪皚皚的高原，又有清澈見(jiàn)底的河流湖泊，既有深邃的大江峽谷，又有廣袤的草原，使得西藏?fù)碛械锰飒?dú)厚的自然旅游資源。悠久的藏民族歷史文化、民俗、民風(fēng)和宗教文化，讓西藏的人文旅游資源豐富多彩。這些獨(dú)特的自然旅游資源和豐富多彩的人文旅游資源，使西藏的旅游業(yè)發(fā)展迅速，2016年旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中的比例高達(dá)53.92%(見(jiàn)圖2)，第三產(chǎn)業(yè)在西藏總產(chǎn)值的比例為53.33%(見(jiàn)圖3)，因此，旅游業(yè)對(duì)西藏總產(chǎn)值有著重大的影響力，其在西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的龍頭地位不易撼動(dòng)。

圖2：2016年西藏第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成

圖3：2016年西藏自治區(qū)總產(chǎn)值構(gòu)成

礦產(chǎn)業(yè)、綠色飲品業(yè)、藏醫(yī)藥制造業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)和民族手工業(yè)是基于區(qū)域特色資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)，這五大產(chǎn)業(yè)在西藏的經(jīng)營(yíng)情況如表1所示，從表1中可以得出，2016年西藏特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量占西藏自治區(qū)總企業(yè)數(shù)量的55.05%，產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的53.26%。2016年五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量占西藏全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量的54.63%(見(jiàn)表2)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的48.36%，他們是西藏工業(yè)重要的組成部分，對(duì)西藏工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

從表2中還可以得出，礦產(chǎn)業(yè)、綠色飲品業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)對(duì)西藏工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)位列前三名，是具有優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，具有巨大的提升和發(fā)展空間，農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)和民族手工業(yè)是剛剛起步的特色產(chǎn)業(yè)，企業(yè)數(shù)量較多，形成了集群效應(yīng)，但是其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比較低，沒(méi)有形成集群優(yōu)勢(shì)，需要進(jìn)一步的培育和壯大。

表1:2016年特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量與產(chǎn)值情況(%)

表2:2016年西藏自治區(qū)五個(gè)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量及主營(yíng)業(yè)務(wù)收入情況(%)

2016年，建筑業(yè)占總產(chǎn)值的79.44%，而工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅占20.56%(見(jiàn)圖4)，西藏工業(yè)對(duì)西藏總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率僅有7.71%。這個(gè)結(jié)果說(shuō)明了西藏工業(yè)發(fā)展水平不高，對(duì)西藏的總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率較小。因此，以礦產(chǎn)業(yè)、綠色飲品業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等為主體的西藏工業(yè)有著極大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

縱觀西藏的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，西藏的旅游業(yè)是龍頭產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)業(yè)、綠色飲品業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)是西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)與民族手工業(yè)則是西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后備力量。

圖4:2014年西藏第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成

(二)西藏特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模及集聚程度

從上面的數(shù)據(jù)分析可以得出，西藏特色產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)影響力較大，同時(shí)，由于旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)形成，具備了產(chǎn)業(yè)集群特征。因此，在本文中，我們只分析礦產(chǎn)業(yè)、綠色飲品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)與民族手工業(yè)這5大特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與集聚程度。從五大特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)占比來(lái)看(見(jiàn)表3)，礦產(chǎn)業(yè)位居五大特色產(chǎn)業(yè)之首，比重為14.81%，其次是農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)、綠色飲品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)，民族手工業(yè)居最后，比重僅為5.56%。

在同一行業(yè)內(nèi)進(jìn)行縱向比較，發(fā)現(xiàn)醫(yī)藥制造業(yè)盡管企業(yè)數(shù)量少，但規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量占據(jù)行業(yè)企業(yè)數(shù)量的23.08%，比重居五大行業(yè)首位。綠色飲品業(yè)次之，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量占本行業(yè)企業(yè)數(shù)量的18.99%。農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量在本行業(yè)中的占比只有6.60%，民族手工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量在本行業(yè)中的占比僅為3.41%。

表3：2016年西藏五大特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)構(gòu)成情況

為了分析五大特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度，我們采用絕對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度方法來(lái)測(cè)度產(chǎn)業(yè)的集聚情況。選取2016年西藏特色產(chǎn)業(yè)全部從業(yè)人員平均人數(shù)來(lái)計(jì)算各個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。計(jì)算公式如下：

CRn=∑ni=1Xi/∑Ni=1Xi

其中CRn表示規(guī)模最大的前幾家企業(yè)的行業(yè)集中度，n是行業(yè)內(nèi)規(guī)模最大的前幾家企業(yè)數(shù)，通常n=4或者n=8，聚集度計(jì)算結(jié)果如表4所示。依據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝恩和日本通產(chǎn)省對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度的劃分標(biāo)準(zhǔn)，從表4可以看出，礦產(chǎn)業(yè)剛進(jìn)入極高寡占型行業(yè)中，礦產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象較為顯著，具有較大的集群優(yōu)勢(shì)。綠色飲品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)屬于低集中寡占型，表明他們已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)集聚，但集群優(yōu)勢(shì)不明顯。民族手工業(yè)屬于低集中競(jìng)爭(zhēng)型，屬于分散競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱。

表4：2016年西藏自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)集中度

三、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)西藏工業(yè)的影響力分析

依據(jù)已有的研究結(jié)果[6]，說(shuō)明西藏自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于初創(chuàng)階段，地區(qū)政策對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持，有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

表5給出了西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量及產(chǎn)值情況，從表中可以得出，2011年，西藏工業(yè)企業(yè)數(shù)量為497家，其中高新技術(shù)企業(yè)有13家，對(duì)產(chǎn)值有貢獻(xiàn)的企業(yè)數(shù)量占全區(qū)企業(yè)數(shù)量的2.6%，西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值*高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等于前一年的數(shù)量加上新增企業(yè)的數(shù)量，但是當(dāng)年的總產(chǎn)值不包括新增高新技術(shù)企業(yè)的貢獻(xiàn)。占西藏全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比例高達(dá)69.69%。到2016年，西藏工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到了1199家，西藏高新技術(shù)企業(yè)共有37家，對(duì)產(chǎn)值有貢獻(xiàn)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量只有23家，占全區(qū)企業(yè)數(shù)量的1.92%，高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的25.15%。

表5:西藏自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及產(chǎn)值

在全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)中，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及利稅情況如表6所示。從《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中可知，西藏的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)涉及的領(lǐng)域只有醫(yī)藥制造業(yè)。在西藏自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)中，2012年國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的利稅占全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利稅的77.78%，隨著自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的快速發(fā)展，2016年國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)貢獻(xiàn)率為西藏自治區(qū)全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利稅的31.25%。

從2012年至2016年，一方面，高新技術(shù)企業(yè)是西藏工業(yè)總產(chǎn)值的重大貢獻(xiàn)者，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)西藏工業(yè)發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用；另一方面，隨著西藏工業(yè)的發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值都在增加，但是在工業(yè)總產(chǎn)值中占比減小，說(shuō)明了西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)發(fā)展的影響在減小，即工業(yè)發(fā)展對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響力產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力源，在一個(gè)地區(qū)或國(guó)家的發(fā)展中，高新技術(shù)的共享促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，意味著擁有大量的高新技術(shù)的地區(qū)或國(guó)家展現(xiàn)出較高的增長(zhǎng)比率[7]。自2012年以來(lái)，西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值連年增長(zhǎng)，說(shuō)明西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)共享與聚集程度較高。

表6：西藏國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及其利稅情況

(二)科技創(chuàng)新與發(fā)展動(dòng)力

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能夠驅(qū)動(dòng)中、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)[8]，低、中技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新成果在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的作用[9][10]。西藏特色產(chǎn)業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量占據(jù)西藏全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量的54.63%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上企業(yè)的48.36%，因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要是由醫(yī)藥制造業(yè)、綠色飲品業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)構(gòu)成(見(jiàn)表8)，這三個(gè)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上企業(yè)中的占比高達(dá)42.59%，因此，分析規(guī)模以上企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)，即能反映出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)活動(dòng)和內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力的情況。

表7給出了規(guī)模以上企業(yè)參與研發(fā)活動(dòng)的情況，從表中可以看出，截止2016年，規(guī)模以上企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量占規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量的4.63%，有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量的9.26%，企業(yè)從事研發(fā)項(xiàng)目的比重不到全區(qū)總項(xiàng)目的3%，企業(yè)的研發(fā)人員占比有所增長(zhǎng)，企業(yè)在研發(fā)設(shè)備與儀器上的投入有較大幅度的提高。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明了規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)少，企業(yè)參與研發(fā)活動(dòng)的意愿和能力較弱，科技創(chuàng)新能力不足，企業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力小。

表7:規(guī)模以上企業(yè)參與研發(fā)活動(dòng)的情況(%)

四、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與西藏特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系分析

依據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，西藏自治區(qū)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)情況如表8所示，從表中可以看出，2011年，西藏的高新技術(shù)企業(yè)只有13家，其中9家是醫(yī)藥制造業(yè)，1家是農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)。2012年新認(rèn)定的9家高新技術(shù)企業(yè)中，涉及到的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有醫(yī)藥制造業(yè)、綠色飲品業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)及農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)四個(gè)領(lǐng)域。從2013年至2016年，共認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15家，其中9家高新技術(shù)企業(yè)涉及到的領(lǐng)域有醫(yī)藥制造業(yè)與礦產(chǎn)業(yè)。截止到2016年底，西藏有高新技術(shù)企業(yè)共37家，其中28家集中在醫(yī)藥制造業(yè)、綠色飲品業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)及農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)，這四個(gè)產(chǎn)業(yè)是西藏特色產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，75.68%的西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)儆谖鞑靥厣a(chǎn)業(yè)體系。

表8:西藏高新技術(shù)企業(yè)名單[11]

從上面的數(shù)據(jù)分析可以看出，西藏的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與西藏特色產(chǎn)業(yè)關(guān)系緊密，二者之間不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是一種相互融合、相互支撐、相互影響的關(guān)聯(lián)關(guān)系。西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與西藏特色產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動(dòng)西藏特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，對(duì)西藏特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著積極的推動(dòng)作用。西藏特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也對(duì)西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求，促進(jìn)西藏高新技術(shù)企業(yè)不斷發(fā)展。

五、西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及集聚程度等方面對(duì)西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，分析了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與西藏特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，綜合分析后發(fā)現(xiàn)西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在以下幾方面的問(wèn)題：

(一)西藏特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

西藏旅游業(yè)對(duì)西藏特色產(chǎn)業(yè)體系總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率高達(dá)70%以上，而礦產(chǎn)業(yè)、綠色飲品業(yè)、藏醫(yī)藥制造業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)和民族手工業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)占比不到30%，西藏特色產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一頭重的情況，其他特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于旅游業(yè)，西藏的特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。

從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀可以看出，產(chǎn)業(yè)主要集中在礦產(chǎn)業(yè)、綠色飲品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同性高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。

(二)整體產(chǎn)業(yè)集群特征不明顯

西藏資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，礦產(chǎn)業(yè)進(jìn)入極高寡占型行業(yè)中，礦產(chǎn)業(yè)集聚程度較高，具有較明顯的集群特征。綠色飲品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)屬于低集中寡占型，表明他們已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)集聚，但集群特征不明顯。民族手工業(yè)屬于低集中競(jìng)爭(zhēng)型，屬于分散競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱。西藏的高新技術(shù)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群仍處于集群發(fā)展的萌芽階段。

西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，從西藏的整體發(fā)展水平上來(lái)看，產(chǎn)業(yè)普遍存在總體規(guī)模小，缺乏大型龍頭企業(yè)，同一行業(yè)之間，缺乏技術(shù)共享的合作與聯(lián)合，產(chǎn)業(yè)間的前后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)不顯著，產(chǎn)業(yè)集群特征不明顯。如何發(fā)展好西藏的特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為政府需要解決好的焦點(diǎn)問(wèn)題。

(三)西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與的創(chuàng)新能力不足

從西藏特色產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新現(xiàn)狀是科研經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，使得產(chǎn)業(yè)在資源的利用、開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等方面的重大公關(guān)項(xiàng)目資金無(wú)法保障；同時(shí)，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施落后，專業(yè)技術(shù)人員十分匱乏，研究機(jī)構(gòu)不足，科技研發(fā)項(xiàng)目數(shù)量較少，技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力弱，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面的人力資本、知識(shí)資本等無(wú)形要素方面嚴(yán)重不足，造成產(chǎn)業(yè)難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

西藏的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)普遍存在科技創(chuàng)新意愿弱、科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題，這些問(wèn)題正是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的普遍問(wèn)題[12]，沒(méi)有完善的科技創(chuàng)新體系也是影響科技創(chuàng)新能力的一個(gè)關(guān)鍵因素，西藏目前還沒(méi)有形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使得科技創(chuàng)新主體沒(méi)有發(fā)揮其各自功能。

六、建議與對(duì)策

產(chǎn)業(yè)集群理論認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群能夠增強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力，加強(qiáng)企業(yè)間的有效合作，從而提高產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。針對(duì)西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，基于產(chǎn)業(yè)集群理論，本文從政府層面的規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策制定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和科技創(chuàng)新能力提升等四個(gè)方面提出了建議和對(duì)策，以推動(dòng)西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。

(一)制定合理科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，提升西藏整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府發(fā)揮著引導(dǎo)和服務(wù)功能。西藏的特殊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和存在的問(wèn)題都給政府提出了一個(gè)要求，制定一個(gè)合理科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。政府應(yīng)結(jié)合西藏地區(qū)資源稟賦結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)環(huán)境、地理位置和歷史文化傳統(tǒng)等因素，深入分析即有產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，選擇和確定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃。

(二)創(chuàng)造良好政策環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平

西藏的特色資源為西藏特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件，地區(qū)政策對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持，有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府應(yīng)該以西藏特色資源稟賦為支撐，以產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃為引導(dǎo)，制定一些列優(yōu)惠政策和扶持措施，創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，引導(dǎo)西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

1.政府要選準(zhǔn)西藏自治區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群具有地理集聚的特征，政府應(yīng)以產(chǎn)業(yè)集群模式構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)政策導(dǎo)引、加大園區(qū)資金投入等措施，引導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域的人才和技術(shù)在園區(qū)集中，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)的空間集中程度和專業(yè)化程度。

2.針對(duì)具有明顯集聚特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加大政策支持，加強(qiáng)發(fā)展相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)和支撐互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，拓展產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)凝聚力，提升產(chǎn)業(yè)集群品牌意識(shí)，增強(qiáng)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新突破。

3.針對(duì)集聚程度低的產(chǎn)業(yè)，考慮影響產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)鍵因素，政府通過(guò)實(shí)施合理政策，加大資金、人才和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)力度，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)集聚軟環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)投入，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的形成，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，提高集聚產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，同時(shí)保障產(chǎn)業(yè)的效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(三)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

以創(chuàng)新謀發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃為導(dǎo)向，加快集聚產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整既有產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，以保障西藏產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

1.政府要充分發(fā)揮引導(dǎo)功能，以集群發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，加大產(chǎn)業(yè)集群硬件基礎(chǔ)建設(shè)，提供優(yōu)惠政策，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)集聚的政策環(huán)境，降低同類企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群的成本，調(diào)整既有的產(chǎn)業(yè)布局和類型，強(qiáng)化企業(yè)間的專業(yè)分工與合作，構(gòu)建一個(gè)分工合作、互相支撐、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。

2.隨著產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)一步細(xì)化，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)合作關(guān)系更加緊密。因此，西藏應(yīng)從減少產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展過(guò)程中的政策壁壘入手，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，有的放矢的清理和撤銷一些效率低或未在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的企業(yè)，以保障產(chǎn)業(yè)集群的正確規(guī)劃和布局。

(四)加大科技創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新作為第一源動(dòng)力，為了促進(jìn)西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，政府要充分發(fā)揮在科技創(chuàng)新體系中的主導(dǎo)作用，通過(guò)宏觀指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)等職能，制定相關(guān)的科技創(chuàng)新政策，合理配置和調(diào)控科技創(chuàng)新資源，加大科技創(chuàng)新力度，提高科技創(chuàng)新能力。

1.建立具有西藏特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新體系。依據(jù)西藏現(xiàn)有科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，制定相關(guān)的科技創(chuàng)新政策，建立起以產(chǎn)業(yè)為主體、高等院校與科研機(jī)構(gòu)為輔的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的具有西藏特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新體系，突出加強(qiáng)三大科技創(chuàng)新主體的科技合作。一方面，引導(dǎo)已經(jīng)形成集群的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體功能，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)借助高校與科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新基地，與高等院校、科研院所建立各類技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合組織，從而提高產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

2.調(diào)整科技資源投入結(jié)構(gòu)。在加大政策支持的同時(shí)，政府要合理的配置和調(diào)控科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的投入力度，積極支持高等院校在基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究等領(lǐng)域的原始創(chuàng)新活動(dòng)，提升自治區(qū)原始創(chuàng)新的能力和水平；增加科研機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)發(fā)展研究領(lǐng)域的投入，增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高其科技創(chuàng)新和服務(wù)能力。

3.加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，聚焦幾個(gè)具有明顯行業(yè)優(yōu)勢(shì)的自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，整合資源，加大其經(jīng)費(fèi)投入力度，加大人力資源建設(shè)，培育共享、高效的行業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，健全體系，完善其運(yùn)行與管理機(jī)制，從而完善行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的功能。

4.提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚水平。有研究表明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響是正向的[13]。基于西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)繼續(xù)加大政策支持，繼續(xù)發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，充分利用豐富的資源，引導(dǎo)和培育西藏的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的聚集程度，形成具有西藏特色的具有競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，從而提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

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