淺談紀(jì)檢監(jiān)察部門在企業(yè)思想政治工作中的作用

文／張海豐

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)上的講話指出：“要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，既講道理，又辦實(shí)事，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作?！奔o(jì)檢監(jiān)察部門在國(guó)有企業(yè)中既有為企業(yè)服務(wù)的職責(zé)，又有監(jiān)督管理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職能，在國(guó)有企業(yè)思想政治工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用。將紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)思想政治工作深入融合，是企業(yè)改革發(fā)展的需要，也是全面從嚴(yán)治黨管企的需要。

做好思想政治工作是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)助企業(yè)黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，是企業(yè)思想政治工作的一個(gè)重要職能部門，工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開思想政治工作。從工作任務(wù)上講，紀(jì)檢監(jiān)察部門既擔(dān)負(fù)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，又是黨政系統(tǒng)的監(jiān)督監(jiān)察部門；既要協(xié)助黨委、行政搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，又要檢查處理黨員和監(jiān)察對(duì)象的違法違紀(jì)問題；既要對(duì)黨員和監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，又要保障他們的民主權(quán)利不受侵犯等等。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門既是一個(gè)服務(wù)保障部門，也是一個(gè)監(jiān)督管理部門；既要監(jiān)督檢查黨的路線方針政策在企業(yè)的貫徹落實(shí)情況，保證企業(yè)的正確發(fā)展方向，又要監(jiān)督檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的決策、企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施運(yùn)行情況，保證企業(yè)政令暢通；既要參與企業(yè)的重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，又要傾聽職工群眾的意見、建議和要求，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)正確決策；既要監(jiān)督檢查黨員干部和監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)、勤政廉政的情況，又要保障他們的民主權(quán)利不受侵犯。

但在企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐中，難免有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、執(zhí)行紀(jì)律等方面存在不適應(yīng)改革發(fā)展的情況。比如：有的黨員干部紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，沒有從思想深處樹牢守紀(jì)律、講規(guī)矩的思想觀念，面對(duì)越來越嚴(yán)的監(jiān)督，感到不適應(yīng)、不習(xí)慣，甚至有抵觸情緒；有的黨員干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，懶政怠政，面對(duì)問題矛盾不積極主動(dòng)作為，找客觀理由，將問題上交，與當(dāng)前企業(yè)改革發(fā)展的形勢(shì)極不合拍；有的黨員干部做群眾工作能力不強(qiáng)，對(duì)待職工群眾作風(fēng)粗暴、頤指氣使；有的黨員干部政治敏感性不高，把黨紀(jì)法規(guī)當(dāng)“擺設(shè)”，把警示教育當(dāng)“故事”，在越來越嚴(yán)的高壓態(tài)勢(shì)下不知止、不收斂、心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì)；有的黨員干部把手中的權(quán)力當(dāng)成侵占職工群眾利益的工具，積習(xí)難改，“蒼蠅”式腐敗依然存在；有的黨員干部黨紀(jì)法規(guī)意識(shí)淡薄，尋釁滋事，酒駕醉駕，觸雷踩線，因小失大。這些亟待解決的問題，一方面需要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾，扎牢“不能腐”的制度，另一方面更需要持續(xù)進(jìn)行思想教育，有效增強(qiáng)“不想腐”的自覺。

執(zhí)紀(jì)審查也是紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。執(zhí)紀(jì)審查的每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開強(qiáng)有力的思想政治工作，執(zhí)紀(jì)審查的過程也就是做思想政治工作的過程。比如：在調(diào)查階段，為了查清問題，弄清事實(shí)真相，既要教育當(dāng)事人和知情人消除顧慮、暢所欲言，又要教育調(diào)查對(duì)象端正思想、放下包袱，實(shí)事求是地講清問題；在定性量紀(jì)階段，既要教育犯錯(cuò)誤的黨員干部端正態(tài)度、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，又要教育他們深刻吸取教訓(xùn)、改正錯(cuò)誤、客觀對(duì)待、輕裝前進(jìn)等等。這些都是最直接、最具體的思想政治工作。

紀(jì)檢監(jiān)察部門在思想政治工作中的作用

一是教育引導(dǎo)作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門通過開展經(jīng)常性的黨紀(jì)黨規(guī)教育和警示教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律法規(guī)，使黨員干部明確哪些事能做，哪些事不能做，應(yīng)該怎么做和不應(yīng)該怎么做，從一定程度上規(guī)范了黨員干部的思想行為，為企業(yè)正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的法律法規(guī)奠定了基礎(chǔ)。

二是橋梁紐帶作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門通過受理職工群眾的來信來訪，可以及時(shí)了解職工群眾的思想脈搏，掌握職工群眾對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和要求，在企業(yè)和職工群眾之間架起一道聯(lián)系的橋梁，幫助企業(yè)正確決策，及時(shí)解決存在的問題，理順職工情緒，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)向上、穩(wěn)定和諧、風(fēng)清氣正的生產(chǎn)和工作環(huán)境。

三是督促防范作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門通過經(jīng)常監(jiān)督檢查、基層巡察和效能監(jiān)察等活動(dòng)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)、部門和單位及被監(jiān)察對(duì)象工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，給予提醒和幫助，督促及時(shí)整改，防范和避免違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

四是誡勉警示作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門通過調(diào)查群眾反映的問題，或者查辦群眾舉報(bào)的案件，可以幫助被舉報(bào)對(duì)象澄清問題，有則改之，無則加勉；通過處理違紀(jì)黨員干部，既教育犯錯(cuò)誤者本人，也可以對(duì)其他黨員干部起到警示作用，收到“處理一案，教育一片”的效果。

結(jié)合實(shí)際扎實(shí)做好深入細(xì)致的思想政治工作

一是結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際，做好紀(jì)律教育和警示工作。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，人們的價(jià)值取向和道德觀念都發(fā)生了新的變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，使企業(yè)的廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值取向受到了影響，也因此產(chǎn)生了這樣那樣的問題。在這種情況下，要開展經(jīng)常性的紀(jì)律教育，突出黨性教育，筑牢信念之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)，特別是“兩準(zhǔn)則、四條例”和監(jiān)察法，作為黨委中心組、黨組織“三會(huì)一課”、黨員干部培訓(xùn)的必修課，讓黨員干部牢固樹立紀(jì)律意識(shí)，習(xí)慣在受監(jiān)督和受約束的環(huán)境中工作生活。要堅(jiān)持典型示范和反面警示相結(jié)合，發(fā)揮廉潔從業(yè)模范的典型示范作用，以浩然正氣滋養(yǎng)人心，以先進(jìn)典型擦亮企業(yè)名片，引導(dǎo)黨員干部見賢思齊、向善向上。要強(qiáng)化警示教育，注重用身邊事教育身邊人，凡發(fā)生黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的單位，都要開展警示教育，召開專題民主生活會(huì)，舉一反三，以案明紀(jì)。要注重創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、靈活方法，運(yùn)用好電視、網(wǎng)站、微信等平臺(tái)，增強(qiáng)教育的感染力和實(shí)效性。要扎實(shí)開展“警示教育月”活動(dòng)，強(qiáng)化廉潔文化建設(shè)，將廉潔從業(yè)教育向重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要人員拓展延伸，推進(jìn)教育倡廉、文化育廉、制度保廉、監(jiān)督促廉、懲處警廉活動(dòng)，增強(qiáng)廉潔從業(yè)教育的影響力和滲透力，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)。

二是結(jié)合信訪工作實(shí)際，做好職工群眾的思想疏導(dǎo)工作。受理職工群眾的來信來訪是紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)，也是企業(yè)聯(lián)系職工群眾的重要渠道。職工群眾通過來信表達(dá)自己對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的意見、建議和要求，是完善企業(yè)民主監(jiān)督機(jī)制、充分發(fā)揮職工民主權(quán)利的一種有效形式，也是“送上門”來的思想政治工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)這項(xiàng)工作必須高度重視，對(duì)群眾來訪熱情接待，對(duì)群眾來信認(rèn)真辦理，并區(qū)別不同情況，積極做好思想政治工作。對(duì)職工群眾主動(dòng)檢舉揭發(fā)違紀(jì)問題和積極提出批評(píng)意見、建議的行為，要給予充分肯定；對(duì)職工群眾個(gè)人的要求，要根據(jù)具體情況，能解決的要積極幫助解決，解決不了的要做好耐心細(xì)致的解釋工作。

三是結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，做好經(jīng)常性的監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查、基層巡察和效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察部門的經(jīng)常性工作，也是開展思想政治工作的一個(gè)重要途徑。對(duì)于監(jiān)督、監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，要通過講評(píng)、通報(bào)、誡勉談話、下發(fā)監(jiān)察建議書或決定書等形式，及時(shí)督促有關(guān)組織和個(gè)人采取措施予以糾正，防止問題蔓延擴(kuò)大，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的正常進(jìn)行。

四是深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，懲前毖后、治病救人。要將思想政治工作和紀(jì)律審查相結(jié)合，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用在日常教育中。要抓常、抓長(zhǎng)“第一種形態(tài)”，在早發(fā)現(xiàn)上下功夫，對(duì)苗頭性、傾向性問題要早提醒、早處置，發(fā)現(xiàn)黨員、干部有問題要及時(shí)批評(píng)、教育、處理；對(duì)于一般性問題，能如實(shí)說明的要及時(shí)了結(jié)、澄清；凡是被談話函詢的黨員、干部，都要在民主生活會(huì)上講清楚、說明白，對(duì)敷衍塞責(zé)、隱瞞事實(shí)、欺騙組織甚至邊談邊犯、邊詢邊犯的，必須從嚴(yán)從重處理。要用好用足“第二、第三種形態(tài)”，統(tǒng)籌考慮時(shí)間節(jié)點(diǎn)、問題性質(zhì)、本人態(tài)度、群眾口碑等因素，依紀(jì)依規(guī)作出恰當(dāng)處理。要敢用、善用“第四種形態(tài)”，把做好思想政治工作和嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法結(jié)合起來，持續(xù)強(qiáng)化不敢、知止氛圍。同時(shí)，要注意做好思想政治工作，教育犯錯(cuò)誤的黨員干部正確認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，積極改正錯(cuò)誤，放下包袱輕裝前進(jìn)，為企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。