須掃除網(wǎng)約車新政監(jiān)管盲區(qū)

閆肖鋒

近日，鄭州21歲女乘客深夜打順風車遇害案將運營商滴滴公司推上風口浪尖。這并非滴滴司機第一次卷入刑事案件。2016年5月，深圳24歲女教師鐘某深夜搭乘滴滴網(wǎng)約車后，被司機帶至偏僻處搶劫殺害。

作為國內(nèi)最大的網(wǎng)約車平臺，滴滴每天產(chǎn)生的訂單量就超過2600萬，如此巨量的用戶服務數(shù)據(jù)背后，是各類司乘糾紛事件，各類投訴和指控，要求整改和監(jiān)管之聲可以說從未斷過。

受害者家屬表示后續(xù)會追責滴滴公司及相關(guān)監(jiān)管部門。此事引發(fā)輿論的強烈關(guān)注，雖然滴滴宣布順風車業(yè)務停業(yè)自查整改一周，但問題仍然是問題。具體講，這反映出平臺責任不明、監(jiān)管不嚴以及立法滯后等問題。

首先是平臺責任不明問題。針對此次乘客遇害事件滴滴回應稱：作為平臺辜負了用戶的信任，在這件事情上負有不可推卸的責任。但責任問題一定要上溯到法律層面才能形成長效機制。平臺方與司機的關(guān)系一直處于模棱兩可的狀態(tài)，即順風車司機與滴滴之間并非是雇傭關(guān)系，在滴滴的《順風車信息平臺用戶協(xié)議》上，“由于車主提供虛假或不完整信息所導致的任何責任或損失，應由車主獨立承擔?！奔词钦f，一旦發(fā)生糾紛，平臺方不承擔法律責任。滴滴把審查和把關(guān)的責任推得一干二凈。這無疑是個可供規(guī)避的巨大法律漏洞，也有違新《消費法》的相關(guān)規(guī)定：一旦發(fā)生消費者糾紛、投訴、官司，平臺方具有不可推脫的連帶責任，如果商家不承擔或逃避責任，電商平臺應承擔消費者的相關(guān)損失。無疑，滴滴作為平臺商具有對消費者即乘客權(quán)益的連帶責任，包括對其生命安全的連帶責任。

其次是網(wǎng)約車司機的資格審核問題。針對順風車司機的資質(zhì)審核問題，滴滴回應媒體稱：滴滴在審核車主注冊信息時，會嚴格要求三證驗真，即身份證、行駛證、駕駛證均真實有效。且駕齡需在一年以上。

滴滴的回應是一方面，可現(xiàn)實情況卻并非如此。而據(jù)新聞報道，滴滴順風車平臺的車主注冊環(huán)節(jié)存在安全隱患，女性司機上傳了男性司機的系列證件之后，平臺依然能顯示“實名認證成功”。

第三是運營監(jiān)管問題。鄭州受害人搭乘的順風車司機并不具有運營資格，系違規(guī)借用其父順風車賬號接單。在網(wǎng)約車新政下，尤其在“京籍京牌”“滬人滬車”的嚴格規(guī)定下，仍有不少代開現(xiàn)象，即京滬牌照車主只需出租車牌即可贏利。這樣的運營灰色地帶如何監(jiān)管？網(wǎng)約車新政可以說對網(wǎng)約車平臺起到的作用有限，更多的灰色地帶只是需要平臺自身強化責任。

據(jù)記者調(diào)查，甚至對于一些有前科的司機，網(wǎng)上有些服務商宣稱：“有前科只需提供家屬信息，不擁有駕照也可以，只需500元，3天搞定。”嚴格地說，滴滴平臺必須對接入的司機進行無犯罪記錄調(diào)查，有暴力犯罪和性犯罪記錄者，終身不得從事這個職業(yè)。這一點必須由公安機關(guān)配合才行。而怎么配合，這還需要進一步研究。但對于網(wǎng)上這類有償準入的灰色地帶，滴滴公司為了增加“流量”和“估值”，聽之任之，就必然會出現(xiàn)監(jiān)管問題。

必須承認，對于互聯(lián)網(wǎng)“新物種”的監(jiān)管有一定難度，既要保護科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，又要嚴格監(jiān)管，維護消費者的權(quán)益，包括隱私權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和生命權(quán)。在涉及人們生命安全、財產(chǎn)安全的領域，尤其要從嚴從快解決立法滯后和監(jiān)管空白的問題。一旦發(fā)生刑事案件，要對違規(guī)者加強處罰力度，以嚴明法律。

在針對網(wǎng)約車這類新的業(yè)態(tài)，法律和監(jiān)管一定要跟上，及時補漏。要明確平臺商的法律責任，含糊不得；要敦促平臺商嚴格網(wǎng)約車司機準入條件；要規(guī)范其運營監(jiān)管，不容有買證代駕等灰色地帶；當然，這個過程中涉及各方權(quán)益的立法要及時跟上。

最后是加強競爭以改良業(yè)態(tài)環(huán)境的問題。眾所周知，只有充分競爭、破除壟斷才能實現(xiàn)良性商業(yè)生態(tài)，完善服務質(zhì)量，打造法治下的市場經(jīng)濟。自滴滴并購優(yōu)步之后，我國網(wǎng)約車領域從價格壟斷到服務質(zhì)量一直飽受消費者詬病。最近甚至出現(xiàn)網(wǎng)約車平臺利用大數(shù)據(jù)“殺熟”的現(xiàn)象。所幸美團、攜程等公司先后加入網(wǎng)約車市場，使得原本即將偃旗息鼓的國內(nèi)網(wǎng)約車大戰(zhàn)突然風波再起，一家獨大的滴滴受到了挑戰(zhàn)。但在體量上，這些新晉的平臺暫時無法與滴滴抗衡，滴滴的規(guī)模仍是第二名的7倍之多，一家獨大的格局一時難以改變。可見在加強競爭、破除壟斷方面，該領域還需加快進程。

一個血案悲劇，應當引起大家的反思，應當推動社會進步。這或許是對逝去的死者最好的告慰。