圍繞“五新”任務(wù) 開創(chuàng)政法工作新局面

趙洪權(quán)

黨的十九大報(bào)告提出了一系列事關(guān)政法工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要論斷和重大安排，是新時(shí)期政法工作校正新航向的總開關(guān)，把握新脈搏的總鑰匙，開啟新征程的總動(dòng)能。政法系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會(huì)并全面把握黨的十九大精神的實(shí)質(zhì)，將黨的十九大精神轉(zhuǎn)化成謀劃工作思路、解決問題的辦法，推動(dòng)工作的動(dòng)能，提升業(yè)績(jī)的手段；要始終緊扣新時(shí)代這個(gè)核心要點(diǎn)，真正用新思路開啟新目標(biāo)，用新思想指導(dǎo)新實(shí)踐，用新視野把握新定位，用新作為迎接新挑戰(zhàn)，用新舉措破解新難題，用新標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)新要求；要緊緊圍繞提升新站位、共建新生活、激發(fā)新活力、培育新動(dòng)能、展現(xiàn)新風(fēng)貌“五新任務(wù)”，奮力開創(chuàng)新時(shí)代政法工作的新局面。

一、推進(jìn)偉大復(fù)興新征程、提升新站位

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代是對(duì)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位的科學(xué)判斷，政法工作作為黨和國(guó)家工作的重要組成部分，必須在新的歷史方位中找準(zhǔn)定位、校準(zhǔn)航向。要善于從戰(zhàn)略上思考、謀劃來推進(jìn)政法工作，并用系統(tǒng)化思維、全局化視野推進(jìn)履行維護(hù)穩(wěn)定主責(zé)，優(yōu)化服務(wù)發(fā)展主業(yè)，抓好法治護(hù)航主線，具體要做到“三個(gè)突出”。一要突出政治性引領(lǐng)，堅(jiān)持黨管政法的原則，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。要始終將嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩作為政法機(jī)關(guān)堅(jiān)定政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則的首要任務(wù)，確保政法機(jī)關(guān)和政法干警政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。要將增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力放在突出位置，善于從政治上分析形勢(shì)、審視政法工作，注重在平安法治建設(shè)實(shí)踐中加強(qiáng)政治歷練、積累政治經(jīng)驗(yàn)，有效提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜政治局面，處理重大政治問題，防范重點(diǎn)政治風(fēng)險(xiǎn)的能力水平，堅(jiān)決完成捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，捍衛(wèi)社會(huì)主義制度，捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。二要突出全局性謀劃，把政法工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，置于決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的大局中來推動(dòng)。深入研究新時(shí)代平安法治建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)和政法工作的新要求，正確處理民主與專政、維穩(wěn)與維權(quán)、活力與秩序、預(yù)防與打擊、治標(biāo)與治本等關(guān)系，充分履行預(yù)防、打擊、調(diào)節(jié)、管理、服務(wù)、監(jiān)督等職能，全力創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，公正規(guī)范的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。三要突出統(tǒng)籌性推進(jìn)，深刻認(rèn)識(shí)和把握政法工作的普遍規(guī)律，善于運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法謀事創(chuàng)業(yè)。將維護(hù)穩(wěn)定主責(zé)主業(yè)緊抓在手，著力提高預(yù)防預(yù)警預(yù)測(cè)能力，推動(dòng)矛盾在源頭化解，問題在基層解決，隱患在萌芽排除，著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的新高地。既要善于議大事、抓大事、謀全局，當(dāng)好黨委的參謀助手，又要善于統(tǒng)籌社會(huì)力量，鼓勵(lì)、培育和引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與，推動(dòng)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、規(guī)范自律、依法自治、發(fā)揮作用。要善于發(fā)揮好、保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好各地各部門的積極性，廣泛借智、借勢(shì)、借力，推動(dòng)形成心往一處想、勁往一處使的工作合力。

二、把握主要矛盾新特點(diǎn)、共建新生活

黨的十九大報(bào)告關(guān)于社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新判斷凸顯以人民為中心的發(fā)展思想，政法工作必須把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以人民群眾的滿意度作為檢驗(yàn)政法工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以人民期盼為念，為人民利益而戰(zhàn)，主動(dòng)回應(yīng)日益增長(zhǎng)的美好生活需要呈現(xiàn)出的多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，用服務(wù)群眾的良好成效贏得群眾的信任支持。首先，堅(jiān)持群眾權(quán)益保護(hù)期昐的目標(biāo)導(dǎo)向。日益廣泛的美好生活需要意味著對(duì)公共安全、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全等需求更加強(qiáng)烈，對(duì)高品質(zhì)、高效率公共服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈，對(duì)政法機(jī)關(guān)精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈。聚焦人民群眾對(duì)民主法治、公平正義方面的新期盼，牢牢守住司法這道維護(hù)社會(huì)公平正義的最后防線，強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，從制度層面規(guī)范執(zhí)法行為，從信念層面提升執(zhí)法素養(yǎng)，從手段層面強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全面推動(dòng)執(zhí)法司法公信力大提升、大飛躍。聚焦人民群眾對(duì)安居樂業(yè)、防范風(fēng)險(xiǎn)方面的新需求，集中治理人民群眾反映強(qiáng)烈的治安突出問題和公共安全隱患，大力推進(jìn)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)密防范和依法打擊黃賭毒黑拐槍盜搶騙等各種違法犯罪活動(dòng)，使人民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)得到最充分的保護(hù)。其次，緊盯發(fā)展不平衡不充分的問題導(dǎo)向。始終堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里、政法工作就保障到哪里，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)是什么、政法工作就重點(diǎn)服務(wù)什么”，針對(duì)發(fā)展不平衡不充分的客觀情況、具體癥結(jié)和根源因素，持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，不斷提升政法工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適配性。當(dāng)好護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官，積極打造金盾護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，為企業(yè)提供全方位多層次的法律服務(wù)。當(dāng)好打造法治化營(yíng)商環(huán)境主力軍。始終保持對(duì)涉及刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪、職務(wù)犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，積極營(yíng)造有利于企業(yè)健康成長(zhǎng)的市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境。當(dāng)好能動(dòng)執(zhí)法司法的踐行者，堅(jiān)持輕拿輕放的執(zhí)法司法方式，最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響，讓高水平司法保護(hù)成為淮安軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)的閃亮名片。再次，把準(zhǔn)增進(jìn)民生福祉的需求導(dǎo)向。主動(dòng)順民意、維民權(quán)、護(hù)民利、保民安、解民憂、惠民生，進(jìn)一步找準(zhǔn)政法惠民的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)、著力點(diǎn)。緊扣群眾優(yōu)質(zhì)法律需求，優(yōu)化法治服務(wù)供給側(cè)改革，加快完善標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、智能化法律服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施法律援助提質(zhì)擴(kuò)面，深化法治為民辦實(shí)事工程，讓群眾在具體的法治實(shí)踐中切身感受到“法治紅利”帶來的實(shí)惠。緊扣群眾迫切民生需求，護(hù)航堅(jiān)決脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大職務(wù)犯罪案件查處力度，斬?cái)嗌煜蚍鲐氻?xiàng)目資金的“黑手”，發(fā)揮打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)應(yīng)有的作用。緊扣群眾對(duì)良好生態(tài)的需求，始終將保衛(wèi)“綠水青山”放在突出位置，依法嚴(yán)肅打擊懲處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，強(qiáng)力推進(jìn)公益訴訟，恢復(fù)司法新舉措，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)政法力量。

三、落實(shí)改革創(chuàng)新新思路、激發(fā)新活力

黨的十九大報(bào)告中，改革創(chuàng)新的理念貫穿全篇。政法工作面臨的形勢(shì)日新月異、瞬息萬變，這要求必須將改革創(chuàng)新的思路貫穿到政法工作的各個(gè)方面。一是全力推進(jìn)司法體制改革。堅(jiān)定不移地落實(shí)黨中央關(guān)于司法體制改革的決策部署，不觀望、不走樣、不變形，增強(qiáng)改革信心，堅(jiān)定改革定力，保持改革韌勁，扎實(shí)推動(dòng)司法責(zé)任制改革全面開展，加快政法系統(tǒng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，運(yùn)用現(xiàn)代科技助推以審判為中心的刑事訴訟制度改革，全面推進(jìn)公安、國(guó)家安全和司法行政改革，深化涉法涉訴信訪改革。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，帶頭攻堅(jiān)克難、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷提高司法質(zhì)量、效率和公信力，真正讓人民群眾在每一起司法案件中都能感受到公平正義。二是全力推進(jìn)依法治國(guó)新實(shí)踐。充分把握黨中央高度重視依法治國(guó)的良好契機(jī)，堅(jiān)持以法治思維引領(lǐng)工作，用法治方式推動(dòng)工作，發(fā)揮好法治的經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器和社會(huì)運(yùn)行調(diào)節(jié)器作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作在法治的框架和軌道內(nèi)運(yùn)行。圍繞德法共治的目標(biāo)，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成，法治和道德相得益彰。牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，把法治方式作為推動(dòng)政法工作、解決矛盾問題的基本手段。深化法治淮安建設(shè)，加大全民普法力度，實(shí)行“誰執(zhí)法、誰普法”，著力構(gòu)建權(quán)利有保障、權(quán)力受制約、違法必追責(zé)、正義可預(yù)期、公平看得見的善治格局。三是全力推進(jìn)理念機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持以與時(shí)俱進(jìn)的思維來思考謀劃政法工作，以變應(yīng)變、以新求新、以動(dòng)制動(dòng)破解難題和瓶頸。準(zhǔn)確把握維護(hù)群眾合法權(quán)益與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定兩個(gè)著力點(diǎn)，堅(jiān)持“控增量”、“減存量”、“防變量”、“提質(zhì)量”并舉，將政策維穩(wěn)、法律維穩(wěn)、情理維穩(wěn)有機(jī)結(jié)合，有效化解各種矛盾糾紛。科學(xué)把控社會(huì)治理的力度和尺度，做到該管的一定管到、管住、管好，能放的一定放手、放權(quán)、放心，提高社會(huì)活動(dòng)的規(guī)范度、便捷度和自由度。

四、開啟“三共四化”新起點(diǎn)、培養(yǎng)新功能

黨的十九大報(bào)告對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理做出了重大部署，提出了要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，這為推進(jìn)社會(huì)治理工作指明了前進(jìn)方向。準(zhǔn)確把握“三共四化”的核心要義，不斷深化對(duì)社會(huì)治理一般規(guī)律和特殊規(guī)律的認(rèn)知程度，主動(dòng)掌握開啟未來之門的鑰匙，主動(dòng)占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)運(yùn)用現(xiàn)代科技思維和手段分析解決問題，并善于運(yùn)用現(xiàn)代科技最新成果去做傳統(tǒng)人工手段做不了、做不好的事，同時(shí)把大數(shù)據(jù)手段充分運(yùn)用到打防管控、執(zhí)法司法、隊(duì)伍監(jiān)管等領(lǐng)域環(huán)節(jié)，將理念的提升、機(jī)制的創(chuàng)新和科技運(yùn)用深度結(jié)合起來，不斷提升政法工作的層次水平。第一，要從粗放型向精細(xì)精準(zhǔn)精確型轉(zhuǎn)變。扭轉(zhuǎn)思維方式，積極發(fā)揮現(xiàn)代科技的強(qiáng)大威力，加快推進(jìn)科技信息化建設(shè)，把智慧政法嵌入智慧城市建設(shè)，推動(dòng)治安防控體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，善于利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，精準(zhǔn)打擊違法犯罪，精確防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持定點(diǎn)爆破、定向突破理念，在節(jié)骨眼用力、于要害處使勁，用繡花功夫提升社會(huì)治理精細(xì)化水平。第二，要從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)社會(huì)與虛擬社會(huì)兩者并重，注重統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)大局，嚴(yán)防和打擊敵對(duì)勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)開展的顛覆破壞活動(dòng)，深入開展非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，進(jìn)一步提升運(yùn)用科技手段打擊防范的能力水平。重推智情預(yù)警、智感防控、智偵合成、智服惠民、智管強(qiáng)警“五智建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)精密維穩(wěn)、精確防范、精準(zhǔn)打擊、精心服務(wù)、精細(xì)管理“五精目標(biāo)”。更加突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效性、便民性、整合性，共同推進(jìn)智慧政法建設(shè)，努力將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成治安優(yōu)勢(shì)。第三，要從封閉型向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。秉持“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”的原則，綜合運(yùn)用市場(chǎng)手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)各類社會(huì)主體發(fā)揮特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，投身社會(huì)治理，構(gòu)建“社會(huì)治安社會(huì)治、綜合治理綜合抓”的生動(dòng)局面。遵循“大政法、大綜治、大法治”的系統(tǒng)工作理念，堅(jiān)持“一盤棋”原則，加強(qiáng)政法各單位之間的協(xié)作配合，推動(dòng)政法系統(tǒng)目標(biāo)同向、工作同力、步調(diào)一致，強(qiáng)化政法部門與其他機(jī)關(guān)、社會(huì)組織的密切配合，聚焦社會(huì)化優(yōu)勢(shì)，做到使命共擔(dān)、齊抓共管、形成合力。

五、執(zhí)行從嚴(yán)治黨新要求、展現(xiàn)新風(fēng)貌

黨的十九大報(bào)告對(duì)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程，全面從嚴(yán)治黨做出了系統(tǒng)部署，政法系統(tǒng)肩負(fù)責(zé)任重、面臨誘惑多，必須堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)的新要求，以“鑄魂、立德、提神、守廉”為目標(biāo)，繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，努力打造一支既政治過硬又本領(lǐng)高強(qiáng)的政法隊(duì)伍。一方面堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，全力打造政治鐵軍。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝干警頭腦，使其成為精神支柱、文化信仰、價(jià)值觀念，不斷提升政法干警的政治素養(yǎng)和理論修養(yǎng)。要把思想政治建設(shè)貫穿于抓班子帶隊(duì)伍始終，深入開展政治督查、政治輪訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，確保黨的路線方針政策和重大決策部署得到不折不扣地貫徹落實(shí)。著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福轉(zhuǎn)化為根本政治擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。另一方面堅(jiān)持把業(yè)務(wù)能力建設(shè)緊抓在手，全力打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持針對(duì)性培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)化練兵，想方設(shè)法讓政法干警“練好內(nèi)功”，努力造就一支高素質(zhì)專業(yè)化政法干部隊(duì)伍。重點(diǎn)做好五個(gè)增強(qiáng)：增強(qiáng)執(zhí)法辦案本領(lǐng)，推動(dòng)由知識(shí)型培養(yǎng)向能力型培養(yǎng)轉(zhuǎn)變；增強(qiáng)做群眾工作本領(lǐng)，使廣大干警成為做群眾工作、化解矛盾糾紛的行家里手；增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作；增強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)本領(lǐng)，積極打造“新媒體+政法工作”新模式；增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，永做站立時(shí)代潮頭的堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者。此外還要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿始終，全力打造紀(jì)律部隊(duì)。重視紀(jì)律、加強(qiáng)紀(jì)律是我們黨管黨治黨的一個(gè)鮮明特征，政法隊(duì)伍作為黨領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)，要克服松口氣、歇歇腳，一勞永逸、見好就收的想法，進(jìn)一步完善鐵規(guī)禁令、行為規(guī)范，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍、重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，著力強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政法生態(tài)。以整治人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，建立作風(fēng)狀況經(jīng)常性分析研判機(jī)制，群眾反映問題及時(shí)核查機(jī)制和群眾滿意度定期調(diào)查機(jī)制，形成正風(fēng)肅紀(jì)問責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制。探索建立黨委、政法委紀(jì)律作風(fēng)督查巡查制度，建立健全涉法涉訴信訪事項(xiàng)倒查問責(zé)機(jī)制，鞏固和提升反“四風(fēng)”的積極成效，為更好履行職責(zé)使命提供有力保障。

黨的十九大的勝利召開，發(fā)出了邁向新時(shí)代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和總動(dòng)員令。新時(shí)代賦予新使命，新任務(wù)激發(fā)新動(dòng)能，新目標(biāo)呼喚新作為。讓我們以黨的十九大精神為指引，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)政法力量。

（作者系中共淮安市委常委、政法委書記）

責(zé)任編輯：張 杰