如何實(shí)現(xiàn)江蘇先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

汪雪敏

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)?！睍r(shí)隔一個(gè)多月，他在視察江蘇時(shí)又指出：“必須始終高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)?！北疚牧D厘清全省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其特征，客觀分析江蘇與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)的差距，以期更好地借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)全省先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

一、江蘇先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

1.江蘇先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概述

厘結(jié)構(gòu)，非公有制經(jīng)濟(jì)占比高。受政策推動(dòng)、技術(shù)進(jìn)步、需求升級(jí)、成本倒逼等因素的影響，江蘇制造走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，各種經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)跨入先進(jìn)制造的行列。2016年，江蘇先進(jìn)制造企業(yè)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)356家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3482億元；民營(yíng)企業(yè)9427家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33700.7億元；“三資”企業(yè)3222家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25865.1億元。非公經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)是江蘇先進(jìn)制造業(yè)的主要力量，其單位數(shù)、產(chǎn)值總量占全省先進(jìn)制造業(yè)比重分別達(dá)97.3%、94.5%。從實(shí)收資本來看，2016年全省先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)國(guó)家資本占5.3%、集體資本占1.3%、法人資本占30.9%、個(gè)人資本占25.5%、港澳臺(tái)及外商資本占37%，公有資本占企業(yè)全部實(shí)收資本的比重僅為6.6%，充分表明江蘇非公資本在先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)助推作用。

論體量，大中型企業(yè)集聚程度高?；诋a(chǎn)業(yè)、技術(shù)的先進(jìn)性，先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擁有較強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)，表現(xiàn)出較好的成長(zhǎng)性，規(guī)模企業(yè)的集聚程度高于一般制造企業(yè)。2016年，全省大中型先進(jìn)制造企業(yè)3219家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45732.1億元，占先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值總量的72.5%，較全部制造業(yè)大中型企業(yè)產(chǎn)值占比高11.3個(gè)百分點(diǎn)，較非先進(jìn)制造業(yè)大中型企業(yè)產(chǎn)值占比高19.3個(gè)百分點(diǎn)。從戶均總量來看，先進(jìn)制造企業(yè)戶均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.8億元，全部制造企業(yè)為3.2億元，非先進(jìn)制造企業(yè)為2.6億元，先進(jìn)制造企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)凸顯，極大支撐和促進(jìn)了全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

分區(qū)域，蘇南先進(jìn)制造一馬當(dāng)先。當(dāng)前，江蘇各地明確區(qū)域定位，搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建新型制造體系，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，尤其是作為“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群的蘇南五市更是發(fā)揮了先進(jìn)制造“領(lǐng)頭羊”的作用。2016年，蘇南、蘇中、蘇北先進(jìn)制造業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35915.7億元、14914.6億元、12274.1億元，占全省比重分別為57%、23.6%、19.5%，蘇南地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)占比高于蘇中33.4個(gè)百分點(diǎn)、高于蘇北37.5個(gè)百分點(diǎn)。從區(qū)域內(nèi)部來看，蘇南先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值占其制造業(yè)產(chǎn)值總量的46.4%，高于全省平均水平4.9個(gè)百分點(diǎn)，高于蘇中（41.6%）4.8個(gè)百分點(diǎn)，高于蘇北（31.6%）14.8個(gè)百分點(diǎn)。

看貢獻(xiàn)，高端產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)先進(jìn)制造。根據(jù)前文對(duì)先進(jìn)制造業(yè)概念內(nèi)涵的描述，本文所指先進(jìn)制造業(yè)分為產(chǎn)業(yè)高端、技術(shù)先進(jìn)兩個(gè)部分。通過對(duì)2016年先進(jìn)制造業(yè)數(shù)據(jù)的梳理，產(chǎn)業(yè)高端企業(yè)（新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)50%及以上）7677家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值39699.7億元，占先進(jìn)制造業(yè)比重分別達(dá)59%、63%；技術(shù)先進(jìn)企業(yè)（科技廳認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)）8020家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值41072.1億元，占比分別為61.7%、65.1%。兩者交叉企業(yè)，即具有高新技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)2692家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17724億元，占比分別為20.7%、28.1%。綜合來看，江蘇先進(jìn)制造業(yè)中產(chǎn)業(yè)高端部分占比63%、技術(shù)先進(jìn)部分占比37%，產(chǎn)業(yè)高端化是推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的主要路徑。

理行業(yè)，裝備制造超六成份額。按照列統(tǒng)的31個(gè)制造業(yè)大類行業(yè)劃分，2016年江蘇先進(jìn)裝備制造行業(yè)、先進(jìn)原材料制造行業(yè)、先進(jìn)消費(fèi)品制造行業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值39937.7億元、16217.9億元、6753.3億元，占全省先進(jìn)制造業(yè)的比重達(dá)63.3%、25.7%、10.7%。三大行業(yè)先進(jìn)制造比重在裝備行業(yè)、原材料行業(yè)、消費(fèi)品行業(yè)中分別達(dá)53.8%、36.8%、20.4%，符合三大行業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征屬性，也充分表明在加快高端裝備行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造同樣重要。具體來看，醫(yī)藥、電氣機(jī)械和器材、儀器儀表、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備等制造業(yè)的先進(jìn)制造比重較高，分別達(dá)到82.7%、63.9%、61.6%、60.9%。而紡織服裝服飾、家具、農(nóng)副食品、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)先進(jìn)制造比重較低，僅為1.4%、5.3%、7.6%、9%。

2.江蘇先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的主要特征

研發(fā)多投入，創(chuàng)新有成效。先進(jìn)制造業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)而言的，其先進(jìn)性主要體現(xiàn)在具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，較高的技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2016年，江蘇先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出1065.5億元，占制造業(yè)比重為64.9%；研發(fā)投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比）1.71%，較規(guī)模以上制造業(yè)平均水平高出0.62個(gè)百分點(diǎn)，較非先進(jìn)制造業(yè)高出1.06個(gè)百分點(diǎn)。受益于研發(fā)資金的較高投入，先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)活動(dòng)的成果產(chǎn)出頗豐。2016年，先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入18113.7億元，占制造業(yè)比重為64.6%；專利申請(qǐng)受理數(shù)89512件，其中發(fā)明專利34939件，占制造業(yè)比重分別達(dá)到69.6%、72.9%。截至2016年，先進(jìn)制造業(yè)擁有的有效發(fā)明專利數(shù)94901件，占制造業(yè)比重為81.6%。

能源低消耗，綠色可持續(xù)。低耗、清潔生產(chǎn)是先進(jìn)制造業(yè)的特征之一，對(duì)于資源小省的江蘇來說，發(fā)展能耗水平低的先進(jìn)制造業(yè)更為重要。2016年，全省先進(jìn)制造業(yè)綜合能源消費(fèi)量3968.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占制造業(yè)能源消費(fèi)量的24.5%；億元產(chǎn)值綜合能耗616.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比制造業(yè)平均水平（1039.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤）低40.7%。從高耗能行業(yè)來看，高耗能行業(yè)中的先進(jìn)制造業(yè)億元產(chǎn)值綜合能耗1388.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比高耗能制造業(yè)平均水平（2888.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤）低51.9%，凸顯出技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)高端對(duì)高耗能行業(yè)節(jié)能降耗的影響力。具體來看，石油加工煉焦及核燃料業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延業(yè)、有色金屬冶煉及壓延業(yè)億元產(chǎn)值能耗水平分別低出行業(yè)平均水平30.5%、44.6%、58%、42.1%、8.7%。

營(yíng)運(yùn)高收益，質(zhì)效助提升?；诋a(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理的先進(jìn)性，先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)往往具有較強(qiáng)的盈利能力，是加快推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效的重要引擎力量。2016年，全省先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入62385.7億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4629.9億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率7.4%，較制造業(yè)平均水平高0.7個(gè)百分點(diǎn)，較非先進(jìn)制造業(yè)高1.2個(gè)百分點(diǎn)。從反映地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效的增加值率來看，2016年4364家納入成本費(fèi)用調(diào)查的先進(jìn)制造企業(yè)平均增加值率22.7%，較制造業(yè)平均水平高0.8個(gè)百分點(diǎn)，較非先進(jìn)制造業(yè)高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

二、江蘇先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)國(guó)際比較

1.江蘇先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)比較

主要省份高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展對(duì)比。基于本文先進(jìn)制造業(yè)認(rèn)定采取的是企業(yè)法，相同口徑下進(jìn)行國(guó)內(nèi)主要省份先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展對(duì)比缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持，因而采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的高技術(shù)制造業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較也具有一定的合理性。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年江蘇高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值31102.4億元，其中65.1%比重涉及本文先進(jìn)制造業(yè)部分，從中可窺先進(jìn)制造業(yè)概況：第一，總量及占比：2015年，江蘇高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入28530.2億元（數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2016》，下同），較廣東（33308.1億元）低14.3%，位列各省市第二位；高技術(shù)制造業(yè)占制造業(yè)比重20.2%，位列全國(guó)第五，較廣東、北京、上海、重慶分別低9.9個(gè)、8.7個(gè)、1.9個(gè)、0.6個(gè)百分點(diǎn)。第二，增速及趨勢(shì)：近年來，全國(guó)及各省市高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展速度普遍高于制造業(yè)平均水平，占制造業(yè)的比重呈上升態(tài)勢(shì)，新動(dòng)能正不斷累積。2013—2015年，江蘇高技術(shù)制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增速7.7%，高出制造業(yè)平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)，占制造業(yè)比重提升0.2個(gè)百分點(diǎn)。但比較而言，江蘇近三年高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展總體狀況不如廣東、浙江及山東。具體來看，江蘇高技術(shù)制造業(yè)年均增速較全國(guó)平均水平低3.3個(gè)百分點(diǎn)，較山東（14.3%）、浙江（10%）、廣東（10%）分別低6.6個(gè)、2.3個(gè)、2.3個(gè)百分點(diǎn)；比重提升幅度低于全國(guó)1.2個(gè)百分點(diǎn)，低于浙江、山東、廣東1.4個(gè)、1個(gè)、0.9個(gè)百分點(diǎn)。第三，盈利及效率：2015年，江蘇高技術(shù)制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率6.4%，與全國(guó)平均水平基本持平，但較浙江（9.8%）、山東（7.6%）、北京（6.7%）分別低3.4個(gè)、1.2個(gè)、0.3個(gè)百分點(diǎn)；人均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入115.3萬(wàn)元，高于全國(guó)平均水平11.9萬(wàn)元，較山東、北京、上海分別低42.3萬(wàn)元、32.6萬(wàn)元、10.95萬(wàn)元。不僅如此，從江蘇省內(nèi)來看，其高技術(shù)制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率低于制造業(yè)平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)，人均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入低于制造業(yè)11.9萬(wàn)元。從數(shù)據(jù)比對(duì)來看，江蘇高技術(shù)制造業(yè)盈利能力不強(qiáng)，產(chǎn)出效率也較低，高端產(chǎn)業(yè)低端化態(tài)勢(shì)明顯，加工組裝類企業(yè)占比仍很高。第四，研發(fā)及產(chǎn)出：2015年，江蘇高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出343.1萬(wàn)元，占全國(guó)比重13.1%，僅次于廣東（827.2億元，占比31.5%）；研發(fā)投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重）1.2%，在31個(gè)省市中位列第24位，較全國(guó)平均水平低0.7個(gè)百分點(diǎn)，較浙江、廣東、山東低2.3個(gè)、1.8個(gè)、0.6個(gè)百分點(diǎn)。在專利產(chǎn)出方面，截至2015年，江蘇高技術(shù)制造業(yè)擁有有效發(fā)明專利數(shù)22462件，占全國(guó)比重9.3%，位列第二位，但較廣東52%的比重相差甚遠(yuǎn)。高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度不高，與江蘇“制造大省”的地位極不相稱，一定程度上也說明江蘇高技術(shù)制造業(yè)的含金量并不高，轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力依然很大。

蘇粵先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展對(duì)比。近年來，廣東發(fā)布了地區(qū)規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。2015年，廣東先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60459.8億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入57680.6億元、利潤(rùn)3793億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重（因廣東先進(jìn)制造業(yè)統(tǒng)計(jì)分類涉及石油和天然氣開采業(yè)，此處先進(jìn)制造業(yè)占比均為占規(guī)模以上工業(yè)的比重）分別為48.5%、48.4%、49.1%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率6.6%，高出廣東規(guī)模以上工業(yè)平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。按照廣東先進(jìn)制造業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，2015年江蘇先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值91502億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入89662.9億元、利潤(rùn)5704.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為61.1%、61%、58.9%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率6.4%，低于江蘇規(guī)模以上工業(yè)平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。比較之下，江蘇先進(jìn)制造業(yè)總量規(guī)模高出廣東51.3%，占規(guī)模以上工業(yè)比重高出廣東12.6個(gè)百分點(diǎn)，但發(fā)展質(zhì)效不盡如人意，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率低于廣東0.2個(gè)百分點(diǎn)。具體來看，廣東先進(jìn)制造業(yè)三大構(gòu)成部分產(chǎn)值占比為裝備制造（重工業(yè)）80.3%、鋼鐵冶煉及加工3.6%、石油及化學(xué)16%，江蘇為69.2%、9.1%、21.7%，即在結(jié)構(gòu)上江蘇鋼鐵、化工類先進(jìn)制造業(yè)占比廣東高11.1個(gè)百分點(diǎn)，由原材料行業(yè)衍生的新材料產(chǎn)業(yè)在江蘇先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展中將更具基礎(chǔ)和前景。但從盈利能力對(duì)比上來看，廣東三大構(gòu)成部分主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率分別為6.4%、2.8%、8.2%，江蘇為6.9%、3.1%、6.2%，差距最為明顯的是石油及化學(xué)部分，廣東高出江蘇2個(gè)百分點(diǎn)，從側(cè)面反映出廣東石油及化學(xué)行業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品附加值方面走在江蘇前列?？傊?，按照廣東先進(jìn)制造業(yè)的統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，江蘇先進(jìn)制造業(yè)占比超過六成，高出廣東10個(gè)百分點(diǎn)，一方面反映江蘇相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言的先進(jìn)制造表現(xiàn)更為強(qiáng)勁，但先進(jìn)制造的成色尚顯不足，另一方面體現(xiàn)出先進(jìn)制造統(tǒng)計(jì)采用行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的局限性。

2.江蘇先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的國(guó)際比較

創(chuàng)新投入比較。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，江蘇制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占制造業(yè)增加值的比重不高，2016年江蘇這一指標(biāo)為4.9%，而美國(guó)、德國(guó)、日本2014年就達(dá)到11.2%、8.2%、11.6%，差距十分明顯。從主要行業(yè)來看，江蘇醫(yī)藥、電子、汽車制造行業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占增加值比重分別為6.1%、4.8%、4.5%，而美日德占比至少為兩位數(shù)，尤其是美國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比高達(dá)43.8%，較江蘇高出37.7個(gè)百分點(diǎn)。（詳表1）

專利申請(qǐng)比較。PCT《專利合作條約》是國(guó)際專利申請(qǐng)的主要途徑之一。近年來江蘇PCT專利申請(qǐng)?jiān)鰟?shì)強(qiáng)勁，但總量上與美日德仍有不小差距。2016年，江蘇PCT專利申請(qǐng)3213件，較2013年增長(zhǎng)132.3%，年均增長(zhǎng)32.4%；申請(qǐng)量占國(guó)內(nèi)比重11.3%，較2013年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)OECD統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，2013年江蘇PCT申請(qǐng)量占比0.7%，較美國(guó)（29.2%）、日本（20.7%）、德國(guó)（8.4%）低28.5個(gè)、20個(gè)、7.7個(gè)百分點(diǎn)。從主要技術(shù)申請(qǐng)量來看，美國(guó)專利競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，生物技術(shù)、信息通信、醫(yī)療技術(shù)、中西藥品分別占世界份額的41.8%、30.4%、41.4%、42.1%。（詳表2）

產(chǎn)出績(jī)效比較。增加值率是地區(qū)盈利能力和發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)，其高低可用來反映投入產(chǎn)出的效果。一般來說，增加值率越高，企業(yè)的附加值越高、盈利水平越高，投入產(chǎn)出的效果就越佳。2016年，江蘇成本費(fèi)用調(diào)查數(shù)據(jù)顯示制造業(yè)增加值率為21.9%，較2014年美國(guó)增加值率34.4%、德國(guó)33.8%、日本31.9%分別低12.5個(gè)、11.9個(gè)、10個(gè)百分點(diǎn)。主要行業(yè)增加值率差異更為明顯，電子行業(yè)增加值率不及美國(guó)的1/3，醫(yī)藥、化工、電氣行業(yè)增加值率基本上相當(dāng)于美國(guó)的1/2。（詳表3）

效率水平比較。勞動(dòng)生產(chǎn)率是企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)管理水平、職工技術(shù)熟練程度和勞動(dòng)積極性的綜合體現(xiàn)，一般用平均每個(gè)勞動(dòng)者所創(chuàng)造的增加值來表示。2016年，江蘇制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是4.7億美元/萬(wàn)人，而2014年美國(guó)的這一指標(biāo)是江蘇的2.9倍，德國(guó)是江蘇的2.3倍，日本是江蘇的2倍。即使在技術(shù)含量相對(duì)較高的行業(yè)也普遍存在勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低的問題，如航空航天器制造業(yè)3.9億美元/萬(wàn)人，僅為德國(guó)水平的23.1%；電子行業(yè)3.6億美元/萬(wàn)人，僅為美國(guó)的8.5%。因此，相比而言，江蘇制造業(yè)發(fā)展模式仍以勞動(dòng)密集型為主，中低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)的低勞動(dòng)力成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)猶存。（詳表4）

三、江蘇先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展瓶頸與提質(zhì)增效路徑

1.江蘇先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展瓶頸

改革開放以來，江蘇已成為名副其實(shí)的制造大省，但離制造強(qiáng)省的差距仍十分明顯，要順利實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超，就必須加快先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，而加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需要跨越三大鴻溝。

國(guó)際分工結(jié)構(gòu)：江蘇制造業(yè)在國(guó)際分工格局中處于中低層次，接近U形鏈條的底端，產(chǎn)品附加值不高，企業(yè)主要依賴簡(jiǎn)單的產(chǎn)品規(guī)模擴(kuò)張和勞動(dòng)力低成本謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能源、土地、勞動(dòng)力、環(huán)境與制造業(yè)發(fā)展的矛盾日益突出。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：制造業(yè)整體集中度較低，產(chǎn)業(yè)布局不合理，沒有形成完整的集約型區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套體系，沒有形成規(guī)模效應(yīng)充分發(fā)揮的世界級(jí)大企業(yè)集團(tuán)；高新技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)合不夠緊密，制造業(yè)信息化、服務(wù)化程度不高，傳統(tǒng)制造業(yè)提升不快。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：長(zhǎng)期以來“重產(chǎn)品輕工藝、重整機(jī)輕配件、重生產(chǎn)輕基礎(chǔ)、重硬件輕軟件”的發(fā)展思路造成先進(jìn)制造裝備、核心零部件等發(fā)展滯后，關(guān)鍵技術(shù)的自主產(chǎn)權(quán)缺乏，核心技術(shù)、關(guān)鍵工藝和設(shè)備過度依賴進(jìn)口。

2.江蘇先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效路徑思考

以創(chuàng)新引領(lǐng)為宗旨，著力提升技術(shù)的先進(jìn)性。一是深化科技資源配置機(jī)制改革，加快創(chuàng)新資源在多層次企業(yè)群體的擴(kuò)散與共享，推動(dòng)各方創(chuàng)新主體在制造業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共同投資、共同開發(fā)、共享受益，成果在上下游集群網(wǎng)絡(luò)中得到共同應(yīng)用的模式。二是完善科技轉(zhuǎn)化機(jī)制建設(shè)，建立高效率的集知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)、技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素的供需“橋梁”，形成以制造業(yè)集群為依托的先進(jìn)制造業(yè)要素協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。三是以科技創(chuàng)新綜合孵化基地為載體，通過強(qiáng)化中間試驗(yàn)、生產(chǎn)樣機(jī)、試驗(yàn)性生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮中試機(jī)構(gòu)“承上啟下”作用，加快先進(jìn)適用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化流程。四是鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求變化，加大創(chuàng)新投入，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)改造，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新管理，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。

以信息智能為支撐，著力提升管理的先進(jìn)性。信息化、智能化是推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)的重要戰(zhàn)略舉措。一是堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，推動(dòng)自動(dòng)化、軟件、信息技術(shù)等不同領(lǐng)域企業(yè)緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，圍繞基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性領(lǐng)域重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵技術(shù)、核心部件。二是圍繞重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)，加強(qiáng)智能技術(shù)裝備的集成應(yīng)用，建設(shè)推廣一批示范智能車間，穩(wěn)步推進(jìn)智能工廠建設(shè)，促進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值提升。三是建設(shè)若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批品牌智能制造集成服務(wù)商，打造智能制造“產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”。

以集聚集約為抓手，著力提升產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性。一是集聚資源打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，強(qiáng)化省市上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域錯(cuò)位協(xié)同，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。二是集中力量打造企業(yè)“航母”，通過跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制重組，逐步形成能有效整合集群網(wǎng)絡(luò)資源，帶動(dòng)與之形成配套關(guān)系的上下游中小企業(yè)共同發(fā)展的大企業(yè)集團(tuán)。三是集約發(fā)展打造綠色江蘇，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)能效提升，強(qiáng)化工業(yè)污染防治，構(gòu)建高效清潔、節(jié)能環(huán)保的綠色制造系統(tǒng)。四是集成融合打造制造服務(wù)業(yè)，為制造業(yè)在工程承包、系統(tǒng)集成、提供解決方案、再制造等方面嵌入式增值服務(wù)，支持制造產(chǎn)業(yè)形成面向差異化需求的完整的高附加值產(chǎn)業(yè)鏈。

以品牌標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，著力提升供給的先進(jìn)性。一是制訂先進(jìn)制造業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)著名的制造業(yè)集群、專業(yè)化制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)加大原產(chǎn)地品牌和全球化品牌的建設(shè)力度。二是構(gòu)建與國(guó)際先進(jìn)水平接軌、適合江蘇制造發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，搶占市場(chǎng)和行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，助推江蘇品牌走向國(guó)際舞臺(tái)。三是提升企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略水平，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，鼓勵(lì)企業(yè)以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)加快并購(gòu)國(guó)際高端要素，逐步建立起具有自身特色的國(guó)際品牌認(rèn)知，提高江蘇制造業(yè)品牌的國(guó)際信譽(yù)度和國(guó)際影響力。

（作者單位：江蘇省統(tǒng)計(jì)局）

責(zé)任編輯：彭安玉